方蘭 朱榮花

摘要：糧食能否安全地進(jìn)出口及自由貿(mào)易，對(duì)我國(guó)糧食安全貿(mào)易發(fā)展尤為重要。根據(jù)我國(guó)糧食安全進(jìn)出口貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)和規(guī)模，通過分析大米、玉米、小麥和大豆在我國(guó)糧食安全進(jìn)出口貿(mào)易中的“大國(guó)效應(yīng)”，闡述“大國(guó)效應(yīng)”作用下我國(guó)糧食安全進(jìn)出口貿(mào)易給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，并提出相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全;大國(guó)效應(yīng);進(jìn)出口貿(mào)易;整體結(jié)構(gòu);對(duì)策;建議

中圖分類號(hào)： F326.11 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2019）07-0342-05

中國(guó)是一個(gè)人口眾多但可耕地面積不足的國(guó)家，糧食安全始終是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，這也是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)或支撐。中國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，許多糧食可以通過國(guó)際糧食期貨市場(chǎng)購(gòu)買或者通過國(guó)家間的直接貿(mào)易進(jìn)口，但國(guó)家間的直接貿(mào)易進(jìn)口仍然是滿足國(guó)內(nèi)社會(huì)需求的重要渠道之一[1-2]。近年來，國(guó)際市場(chǎng)上的食品價(jià)格在各種因素的作用下迅速上漲，但糧食供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求的滿足程度以及對(duì)各種自然災(zāi)害和不測(cè)事件的抵御能力卻在下降。如世界小麥儲(chǔ)備量有所下降，一些國(guó)家或地區(qū)的糧食危機(jī)影響了其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。糧食進(jìn)口已成為國(guó)內(nèi)糧食需求的重要供給渠道，中國(guó)對(duì)糧食安全問題自然產(chǎn)生了極大的關(guān)注[3]。自2004年以來，中央政府連年發(fā)布了“1號(hào)文件”，出臺(tái)了一系列大力支持國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工以及減少農(nóng)業(yè)稅等舉措，加大了各級(jí)地方政府對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，全面提高了中國(guó)糧食的綜合生產(chǎn)能力[4]。當(dāng)今中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，在此重要時(shí)期不僅要促進(jìn)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，還要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮糧食生產(chǎn)和糧食安全的支撐作用，并致力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和新農(nóng)村的全面建設(shè)，確保中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)期以來，中國(guó)實(shí)行食品自給自足原則并輔以進(jìn)出口監(jiān)管。為了保護(hù)中國(guó)的糧食市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)供求，糧食進(jìn)出口監(jiān)管的作用日益顯著。此前，國(guó)內(nèi)外食品環(huán)境發(fā)生了重大變化。在新形勢(shì)下，必須重申糧食安全，改善糧食進(jìn)出口政策，擴(kuò)大糧食安全進(jìn)口渠道，有效利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食資源，形成中國(guó)糧食的安全良性供給生態(tài)鏈。長(zhǎng)期以來，世界各國(guó)都把糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)[5-8]。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格在2006年迅速上漲，從2009年至今，食品價(jià)格的快速波動(dòng)直接影響到了糧食供需，國(guó)內(nèi)和國(guó)際食品價(jià)格飆升延續(xù)至今。糧食安全是影響中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，是國(guó)家重要戰(zhàn)略問題[9]。作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)的糧食價(jià)格波動(dòng)和糧食安全問題更加復(fù)雜，尤其在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放融通的情況下。中國(guó)是糧食貿(mào)易大國(guó)，在他國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)中會(huì)受到某些大國(guó)的打壓甚至破壞。為了保護(hù)中國(guó)的食品安全，必須合理利用國(guó)際市場(chǎng)來規(guī)范國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)[10]。同時(shí)，中國(guó)將通過“大國(guó)效應(yīng)”影響國(guó)際食品市場(chǎng)價(jià)格，爭(zhēng)取獲得更大的貿(mào)易利潤(rùn)，針對(duì)不同的產(chǎn)品和不同的市場(chǎng)條件采取不同的進(jìn)出口政策[11]。為了更好地管理中國(guó)的糧食進(jìn)出口貿(mào)易，特別提出更加有效的糧食進(jìn)出口貿(mào)易政策，并檢查中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易是否具有“大國(guó)效應(yīng)”。王瑞認(rèn)為，國(guó)際糧食價(jià)格不受國(guó)內(nèi)進(jìn)口和糧食出口的影響，中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格影響不大，國(guó)外糧食價(jià)格影響中國(guó)糧食出口[13]。Brown認(rèn)為，中國(guó)糧食需求的增加將導(dǎo)致糧食進(jìn)口量增加，影響國(guó)際糧食價(jià)格和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定[14]。劉明等認(rèn)為，國(guó)際糧食價(jià)格的波動(dòng)對(duì)中國(guó)的糧食價(jià)格指數(shù)在短期內(nèi)有顯著的正面影響[15]。亞歷山大通過恩格爾-格蘭奇兩步法分析印度尼西亞大米市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)其國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格之間存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。與此同時(shí)，我國(guó)在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略影響下，糧食種植面積減少，糧食安全問題備受關(guān)注。為此，探索中國(guó)糧食進(jìn)出口與國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格之間的關(guān)系、分析我國(guó)糧食安全的進(jìn)出口效應(yīng)，能夠有效提升抵御市場(chǎng)不確定性的能力、確保中國(guó)的糧食安全。

1 進(jìn)口貿(mào)易“大國(guó)效應(yīng)”的基本原理

由圖1可知，剩余的需求曲線Dw和供給曲線Sw，決定了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格Pw0。在封閉經(jīng)濟(jì)下，兩者都設(shè)定了國(guó)內(nèi)價(jià)格Pd和Pd1。鑒于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格Pw低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格Pd，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)布時(shí)其將增加進(jìn)口。只要國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格Pw1低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格Pd，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的剩余需求Dd將在國(guó)際市場(chǎng)上以曲線Dd表示。由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口數(shù)量眾多，主要國(guó)家原有的剩余需求曲線Dw和較高的需求曲線Dw1已經(jīng)崩潰，國(guó)際市場(chǎng)正在形成新的變化。另外，由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口量大，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不再能維持在Pw1水平，而是上升到新的價(jià)格水平Pd1，于是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的新均衡點(diǎn)是Ew。此時(shí)大國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格也上升到Pd水平，而是與國(guó)際市場(chǎng)（理想的自由貿(mào)易地位，不考慮其他因素，如運(yùn)輸成本）相同，并在國(guó)內(nèi)需求保持不變的前提下，其面臨的供應(yīng)不僅來自國(guó)內(nèi)供給曲線Sd，也來自進(jìn)口，從而形成新的供給曲線Sd1，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的均衡點(diǎn)已從Ed1變?yōu)镋d2，國(guó)

際市場(chǎng)的均衡點(diǎn)已從Ew0變?yōu)镋w?？傮w而言，隨著國(guó)內(nèi)進(jìn)口量的大幅增加和國(guó)內(nèi)供應(yīng)的增加，國(guó)內(nèi)價(jià)格已經(jīng)下降。同時(shí)，進(jìn)口增加和需求增加使國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)和國(guó)際價(jià)格變得更加一致。

由圖2可知，在國(guó)內(nèi)封閉國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，需求曲線Dd和供給曲線Sd的均衡點(diǎn)是Ed，它決定了均衡的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格Pd。目前，剩余的需求曲線Dw和供給曲線Sw決定了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格Pw0。如果更高，則有一個(gè)大的國(guó)家出口模式。在開放經(jīng)濟(jì)中，由于價(jià)格差異，國(guó)家將增加Pd以上地區(qū)的出口，從而在國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)標(biāo)國(guó)，且因?yàn)樵搰?guó)的出口足夠大，影響國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，因此新的供給曲線Sw1由現(xiàn)有的Sd至Sw疊加形成，其中曲線從C點(diǎn)開始，其中價(jià)格水平正好是Pd1。如果需求保持不變，則Sw1和Dw在新的均衡點(diǎn)Ew相交，這決定了新國(guó)際市場(chǎng)的均衡價(jià)格Pw1。顯然，Pw1在Pw0到Pd1之間。結(jié)果就是主要貿(mào)易國(guó)家的國(guó)內(nèi)出口增加，價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求下降。Sw1相當(dāng)于Sd1的供給曲線。在國(guó)際市場(chǎng)上，由于大國(guó)出口供應(yīng)增加，價(jià)格下跌。在自由貿(mào)易的情況下，國(guó)內(nèi)和國(guó)外價(jià)格往往是相同的。

2 我國(guó)主要糧食進(jìn)出口貿(mào)易的“大國(guó)效應(yīng)”分析

2.1 大米進(jìn)出口貿(mào)易的“大國(guó)效應(yīng)”分析

本研究采用一種通用的財(cái)務(wù)模型來探討各種食品行業(yè)的“大國(guó)效應(yīng)”。大豆、玉米、大米和小麥的進(jìn)出口量的單位為t，國(guó)際食品價(jià)格單位為美元/t。要消除季節(jié)性影響，則使用Eviews 7.2季節(jié)性處理原始數(shù)據(jù)。人口普查的季節(jié)性調(diào)整方法在Eviews中用于季節(jié)性處理數(shù)據(jù)。為了趨勢(shì)數(shù)據(jù)并去除時(shí)間序列各向異性，采用數(shù)據(jù)的自然對(duì)數(shù)。

中國(guó)大米進(jìn)口量使用RX表示;中國(guó)大米出口量使用RY表示;國(guó)際大米價(jià)格使用IRP表示。經(jīng)季節(jié)性處理和取自然對(duì)數(shù)后，單位根檢驗(yàn)分別在lnRX、lnRY、lnRP處進(jìn)行。平穩(wěn)和不穩(wěn)定分別由數(shù)字1和0表示。

由表1可推斷出變量lnRX和lnRP的絕對(duì)值小于閾值10%的絕對(duì)值，因此，這些變量是瞬態(tài)時(shí)間序列變量。主要區(qū)別為它們的ADF統(tǒng)計(jì)量絕對(duì)值大于1%顯著性水平的閾值的絕對(duì)值。沒有單位根，即2個(gè)系列是靜止的。因此，變量lnRX和lnRP是一階和單階，且在滿足協(xié)整檢驗(yàn)的前提下，它們可以檢驗(yàn)大米進(jìn)口量與中國(guó)國(guó)際大米價(jià)格之間是否存在協(xié)整關(guān)系。但由于lnRY統(tǒng)計(jì)量的絕對(duì)值大于穩(wěn)定時(shí)間序列1%閾值的絕對(duì)值，因此不可能用通用的分析方法來檢驗(yàn)大米出口量和國(guó)際大米價(jià)格，法律研究是否可使用。

e表示玉米進(jìn)口的殘差和國(guó)際玉米價(jià)格的回歸分析;e1表示玉米出口的殘差和國(guó)際玉米價(jià)格的回歸分析。由表8可知，序列e1是固定的，玉米出口和國(guó)際玉米價(jià)格之間存在共生關(guān)系，它們之間沒有相關(guān)性。綜上述分析可知，玉米進(jìn)口與國(guó)際玉米價(jià)格存在“長(zhǎng)期均衡關(guān)系”，因?yàn)橹袊?guó)玉米進(jìn)口存在“大國(guó)效應(yīng)”。然而中國(guó)玉米飼料與國(guó)際玉米價(jià)格之間沒有協(xié)整，即中國(guó)玉米飼料與國(guó)際玉米價(jià)格之間沒有長(zhǎng)期均衡。中國(guó)玉米進(jìn)口沒有“大國(guó)效應(yīng)”，中國(guó)一直是玉米的主要出口國(guó)。近年來，對(duì)生物能源發(fā)展的刺激使得對(duì)世界玉米和美國(guó)的需求增加。一個(gè)大糧食生產(chǎn)國(guó)，其出口產(chǎn)品占全球玉米出口量的一半。因此，中國(guó)玉米出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，并且對(duì)國(guó)際玉米價(jià)格也沒有明顯影響。

2.3 小麥進(jìn)出口貿(mào)易的“大國(guó)效應(yīng)”分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小麥的供給主要依靠進(jìn)口，而出口量相對(duì)較低。該模型僅分析了小麥進(jìn)口對(duì)國(guó)際小麥價(jià)格的影響。WX表示中國(guó)小麥進(jìn)口量，IWP表示國(guó)際小麥價(jià)格。在季節(jié)性處理和自然對(duì)數(shù)之后，在lnWX和lnIWP處進(jìn)行單位根檢驗(yàn)（表9）。平滑與不穩(wěn)定的事物分別由數(shù)字1和0表示。

由表9可知，變量lnWX和lnIWP的ADF均小于閾值10%的絕對(duì)值， 因此2個(gè)變量是瞬態(tài)時(shí)間序列變量。但在一階差分之后，ADF統(tǒng)計(jì)量的絕對(duì)值更大于1%的重要閾值的絕對(duì)值。沒有單位根，即2個(gè)序列都是靜止的。因此，變量lnWX和lnIWP根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)的要求，可以檢驗(yàn)中國(guó)小麥進(jìn)口量與國(guó)際小麥價(jià)格之間是否存在合作關(guān)系。

3 糧食安全貿(mào)易“大國(guó)效應(yīng)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響

綜上分析可知，國(guó)家對(duì)某種商品的“大國(guó)效應(yīng)”反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)某種商品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響的一定程度的壟斷力。就其影響而言，在主要的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)家的利益中，“大國(guó)效應(yīng)”既有正面影響，也有負(fù)面影響。從積極的方面來說，它可以利用對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響，通過政策調(diào)整供需，改善貿(mào)易條件和最大化貿(mào)易利益。關(guān)于進(jìn)口，可以通過控制和調(diào)節(jié)進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)需求并利用市場(chǎng)上的議價(jià)能力來獲得最優(yōu)惠的價(jià)格。當(dāng)然，最直接的方法是通過調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅來改善國(guó)家貿(mào)易條件和改善國(guó)家福利。

主要貿(mào)易大國(guó)的“大國(guó)效應(yīng)”的缺點(diǎn)是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度太高，將導(dǎo)致貿(mào)易下降和國(guó)內(nèi)福利受損。進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口量巨大將導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲;出口時(shí)，出口量巨大將導(dǎo)致價(jià)格下降，甚至遇到各種外貿(mào)障礙和反傾銷等摩擦，最終將損害國(guó)家福利。例如，中國(guó)的糧食進(jìn)口短期有利于國(guó)家，但從長(zhǎng)期來看，其他糧食進(jìn)口國(guó)將對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品保持一定的警惕。

3.1 積極影響

在糧食進(jìn)出口領(lǐng)域，中國(guó)可以通過加強(qiáng)“大國(guó)效應(yīng)”的積極作用，改善貿(mào)易條件，增加貿(mào)易利益。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，而中國(guó)是糧食進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，可以充分利用中國(guó)主要貿(mào)易大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，改善中國(guó)的貿(mào)易條件，制定有效的進(jìn)出口貿(mào)易政策和外國(guó)直接投資政策。

中國(guó)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)主要的貿(mào)易國(guó)，可以通過“大國(guó)糧食的進(jìn)出口量”的“大國(guó)效應(yīng)”來影響國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格，并盡可能爭(zhēng)取國(guó)家最大的貿(mào)易利益。不要使用集中計(jì)劃來確定購(gòu)買量，防止國(guó)際市場(chǎng)首先提高價(jià)格，應(yīng)設(shè)置所需的調(diào)整儲(chǔ)備以推動(dòng)國(guó)際購(gòu)買波動(dòng)。從理論上看，通過對(duì)不同產(chǎn)品實(shí)行最優(yōu)惠利率，也可以改善貿(mào)易條件。在出口方面，對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低廉且供應(yīng)量大的非營(yíng)利性出口商品，可以通過調(diào)整出口稅以調(diào)整出口量。一方面，它可以改善貿(mào)易條件，另一方面也可以減少外國(guó)反傾銷等貿(mào)易限制。總之，必須要根據(jù)實(shí)際情況，選擇進(jìn)出口貿(mào)易的激勵(lì)和調(diào)整政策。

3.2 消積影響

3.2.1 對(duì)我國(guó)物價(jià)影響 隨著經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)基本統(tǒng)一，中國(guó)的糧食價(jià)格與國(guó)際價(jià)格基本一致。中國(guó)是世界上主要的食品消費(fèi)國(guó)。隨著凈進(jìn)口量的逐步增加，外貿(mào)對(duì)主要糧食品種的依賴程度逐漸上升。通過對(duì)近十余年國(guó)內(nèi)外食品價(jià)格變化的研究，可見國(guó)際國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的價(jià)格基本是相互一致的，且關(guān)系越來越密切，特別是小麥和玉米市場(chǎng)價(jià)格之間的相關(guān)性。

3.2.2 對(duì)糧食安全的影響 面對(duì)糧食需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大變化，中國(guó)的糧食進(jìn)口量不可避免地不斷增長(zhǎng)，過度依賴的風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致中國(guó)須要隨時(shí)應(yīng)對(duì)巨大的食品限制。通常通過對(duì)外貿(mào)易依賴中國(guó)主要的糧食進(jìn)口來衡量“大國(guó)效應(yīng)”對(duì)中國(guó)食品安全的影響。在對(duì)國(guó)內(nèi)外“依賴程度”研究的基礎(chǔ)上，提出“對(duì)外依賴糧食貿(mào)易”的概念，即某些食品在國(guó)外使用某些類別或特定國(guó)家的依賴程度。凈進(jìn)口量是指進(jìn)出口之間的差異，指某一時(shí)期內(nèi)某些項(xiàng)目（類型）的銷售量。

4 建議與對(duì)策

本研究從糧食整體角度出發(fā)，采用模型檢驗(yàn)中國(guó)糧食進(jìn)口貿(mào)易和出口是否存在“大國(guó)效應(yīng)”，從糧食品種的角度采用協(xié)整模型檢驗(yàn)中國(guó)糧食進(jìn)出口情況是否具有“大國(guó)效應(yīng)”。結(jié)果表明，從糧食整體來看，中國(guó)的糧食進(jìn)口有“大國(guó)影響”，但中國(guó)的糧食出口沒有“大國(guó)效應(yīng)”。玉米和大豆具有“大國(guó)效應(yīng)”，而中國(guó)的大米進(jìn)口沒有“大國(guó)效應(yīng)”，但大米出口有“大國(guó)效應(yīng)”。因此，給出如下政策建議：首先，確?？诩Z絕對(duì)安全，糧食基本上是自給自足的。目前，中國(guó)糧食安全的一個(gè)重要原則是保證口糧即大米和小麥的絕對(duì)安全。自給率實(shí)際上是100%糧食的相對(duì)安全性且自給率均在90%以上，因此中國(guó)可以適度進(jìn)口大豆，主要用于飼料和工業(yè)糧食。研究結(jié)果表明，中國(guó)糧食進(jìn)口有一定的土地效應(yīng)，尤其是玉米和大豆的進(jìn)口具有一定的“大國(guó)效應(yīng)”。因此，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮玉米和大豆的“大國(guó)效應(yīng)”，充分利用進(jìn)口食品的主動(dòng)權(quán)，從而降低糧食成本，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食成本的逆向調(diào)整，以避免“大國(guó)效應(yīng)”可能帶來的負(fù)面影響。其次，優(yōu)化中國(guó)糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)，運(yùn)用合理的WTO規(guī)則，在充分利用自身糧食貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)品種、出口價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的糧食類型，進(jìn)口不適合大規(guī)模生產(chǎn)的糧食類型。根據(jù)以往的研究可知，中國(guó)的糧食出口沒有“大國(guó)”優(yōu)勢(shì)，特別是出口導(dǎo)向的糧食作物，說明中國(guó)的小麥沒有出口優(yōu)勢(shì)。在未來糧食國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)應(yīng)利用非轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施糧食品牌建設(shè)，提高糧食質(zhì)量與糧食競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于糧食出口，有必要合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼。在“黃箱”政策的情況下，應(yīng)在世界貿(mào)易組織法規(guī)框架內(nèi)合理使用“綠箱”政策，以提高中國(guó)食品在國(guó)際糧食貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，建立多元化的伙伴關(guān)系，加入多邊合作。中國(guó)的糧食進(jìn)口來源相對(duì)集中，大米主要來自泰國(guó)、越南和老撾，美國(guó)和加拿大是我國(guó)小麥的主要進(jìn)口國(guó)，玉米進(jìn)口國(guó)主要是美國(guó)，大豆進(jìn)口主要集中在美國(guó)、巴西和阿根廷。越高的進(jìn)口來源對(duì)中國(guó)的糧食安全具有越高的風(fēng)險(xiǎn)，一旦糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量大幅減少，或政治因素導(dǎo)致糧食禁運(yùn)，將直接影響中國(guó)糧食進(jìn)口。為了盡可能避免此風(fēng)險(xiǎn)，必須遵守世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)方針，建立食品貿(mào)易共享，發(fā)展進(jìn)口來源，增加對(duì)阿根廷、澳大利亞、泰國(guó)、緬甸等國(guó)家的糧食進(jìn)口。

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