摘要：作為彼得大帝忠實(shí)的繼承者，俄國(guó)女皇葉卡捷琳娜實(shí)施了“開明專制”和“貴族專制”兩階段改革，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，把俄國(guó)帶入了一個(gè)新的歷史階段。她的改革具有雙重影響：一方面通過改革使得俄國(guó)農(nóng)奴制進(jìn)一步加強(qiáng)，專制制度得到鞏固;另一方面開創(chuàng)了俄國(guó)“官方自由主義”的先例，促進(jìn)了俄國(guó)公民社會(huì)意識(shí)的萌芽，使俄國(guó)學(xué)習(xí)西方由器物向思想領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：葉卡捷琳娜;改革;開明專制

中圖分類號(hào)：K512.34 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）09-0091-03

繼彼得大帝改革后，俄國(guó)開始走向了近代化。但彼得大帝去世后，俄國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十七年混亂的宮廷政變時(shí)代，葉卡捷琳娜最終通過近衛(wèi)軍政變于1762年登上皇位。此時(shí)俄國(guó)社會(huì)矛盾尖銳，下層普遍不滿，為了改變這一狀況，俄國(guó)急需改革。通常我們把葉卡捷琳娜二世改革時(shí)期分為兩個(gè)階段：以1773—1775年普加喬夫農(nóng)民起義為界，前期為“開明專制”時(shí)期，后期為“貴族專政”時(shí)期。本文試從改革的背景、措施、評(píng)價(jià)著手，深刻揭示葉卡捷琳娜改革給俄國(guó)帶來的雙重影響。

一、葉卡捷琳娜改革的歷史背景

葉卡捷琳娜二世的改革是在俄國(guó)社會(huì)矛盾尖銳、國(guó)際地位下滑、西方啟蒙思想傳入的背景之下發(fā)生的。1762年依靠近衛(wèi)軍貴族發(fā)動(dòng)宮廷政變，廢黜其夫，登上皇位，史稱葉卡捷琳娜二世。當(dāng)時(shí)俄國(guó)的社會(huì)經(jīng)歷著深刻的變化：在彼得大帝改革后，俄國(guó)工商業(yè)有所發(fā)展，資本主義因素和商品生產(chǎn)開始向農(nóng)業(yè)滲透，土地貴族為了利益，變本加厲地剝削和壓榨農(nóng)民，使得階級(jí)矛盾進(jìn)一步激化，農(nóng)民起義時(shí)有發(fā)生。此外，由于參與七年戰(zhàn)爭(zhēng)，俄國(guó)的國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)遭到了重創(chuàng)，“每年財(cái)政赤字達(dá)到700多萬(wàn)盧布，國(guó)債達(dá)1700萬(wàn)盧布。俄國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)八個(gè)月沒有領(lǐng)到薪金”[1]324，波羅的海艦隊(duì)更是缺乏資金沒法作戰(zhàn)。俄國(guó)雖然取得了七年戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，但是最后的倒戈，加深了與奧地利、法國(guó)之間的矛盾，國(guó)際地位和形象也隨之下滑。此時(shí)，西方啟蒙思想開始傳入俄國(guó)。葉卡捷琳娜在登上皇位之前，就博覽歐洲啟蒙家，如孟德斯鳩的《羅馬盛衰原因論》、伏爾泰的《哲學(xué)辭典》以及狄德羅等百科全書派學(xué)者的著作，并與之來往通信，尋求治國(guó)之道。在這些著作中，伏爾泰的思想對(duì)她影響最大，伏爾泰在《哲學(xué)通信》中寫道：“專制主義的統(tǒng)治方式是世界上最好的統(tǒng)治形式，而運(yùn)用這一統(tǒng)治形式的應(yīng)是一個(gè)有理性的君主，即開明君主。”開明君主制度“保存了專制政體中有用的部分和一個(gè)共和國(guó)所必需的部分”[2]，是最為完美的政治制度。在這些啟蒙思想的熏陶下，葉卡捷琳娜毅然決然在初期實(shí)行“開明專制”的統(tǒng)治。

社會(huì)矛盾的尖銳化，國(guó)際地位的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，啟蒙思想的影響，這些都促進(jìn)了葉卡捷琳娜二世的改革。

二、“開明專制”時(shí)期的改革舉措

葉卡捷琳娜二世的上臺(tái)是借助貴族的支持，為了鞏固自己的地位，即位之初她便對(duì)參與政變的貴族大加行賞，給他們賞賜大量的錢財(cái)和農(nóng)奴。此外為了能夠繼續(xù)彼得一世的事業(yè)，鞏固俄國(guó)的國(guó)際地位，女皇想通過改革來改變現(xiàn)在所面臨的狀況，為此進(jìn)行了前期的“開明專制”改革。

（一）政治舉措

第一，完善國(guó)家管理制度，進(jìn)一步鞏固皇權(quán)統(tǒng)治。1763年，女皇對(duì)參政院進(jìn)行了改革，將其分為6個(gè)部門，職能嚴(yán)格定義：參議院成為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和最高法院，但它失去了立法倡議;陸軍委員會(huì)、海軍委員會(huì)以及外交委員會(huì)由女皇親自主持;此外還設(shè)立女皇辦公廳（內(nèi)閣）及其最高宮廷會(huì)議，作為國(guó)家最重要的管理機(jī)關(guān);設(shè)立總檢察官來監(jiān)督和處理參政院事務(wù)，降低參政院的作用，使之權(quán)力得以分散，大大提高了工作的有效性。官僚機(jī)關(guān)在總體上得到了加強(qiáng)，從而將中央政權(quán)牢牢掌握在沙皇一個(gè)人的手中。

第二，加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)管理。1764年取消了烏克蘭蓋特曼，限制了哥薩克的特權(quán)。1765年取消了扎波羅日軍，而在頓河實(shí)行了通常的省一級(jí)機(jī)構(gòu)管理制度，剝奪了哥薩克的殘余的自治權(quán)。這些措施加強(qiáng)了國(guó)家的集中化，統(tǒng)一了管理制度。

第三，成立新法典編纂委員會(huì)，頒布《圣諭》。1767年成立法典編纂委員會(huì)，旨在編纂新的法律匯編來取代《1649年法典》，其最為體現(xiàn)“開明專制”的就是編纂委員會(huì)的組成形式。編纂委員會(huì)既類似于古代縉紳會(huì)議，又具有歐洲議會(huì)的特征。其代表由除地主農(nóng)民外的各階層選舉產(chǎn)生，共計(jì)596人：“中央機(jī)關(guān)28人，貴族189人，市民216人，農(nóng)民24人，獨(dú)農(nóng)戶23人。哥薩克45人，非俄羅斯族51人”[1]331，盡管委員會(huì)的大部分代表是貴族和市民，但也幾乎涵蓋了俄羅斯各個(gè)等級(jí)。委員會(huì)的最終目標(biāo)是調(diào)和各階層利益，在確保沙皇權(quán)力的條件下制定政策。在法典編撰之初，葉卡捷琳娜二世向法典編纂委員會(huì)發(fā)布《圣諭》，長(zhǎng)達(dá)22章，655條，其中包括了緩和農(nóng)奴制的建議，但后來她以俄土戰(zhàn)爭(zhēng)為由解散了委員會(huì)。

（二）經(jīng)濟(jì)舉措

第一，丈量國(guó)有土地。為了盡可能滿足貴族利益，1765年葉卡捷琳娜頒布敕令，關(guān)于伏爾加河以及黑海北岸的大量土地，允許地主自主開發(fā)，在向國(guó)家繳納少量現(xiàn)金后，可將土地占為己有?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，到十八世紀(jì)末，貴族掠奪的土地達(dá)5000萬(wàn)俄畝?！盵3]這一政策為葉卡捷琳娜贏得了貴族的大力贊賞和支持。

第二，成立自由經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，推行“經(jīng)濟(jì)自由主義”政策。自由經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的成立旨在普及先進(jìn)的農(nóng)藝知識(shí)。1775年11月，發(fā)布了“工商業(yè)自由宣言”，給予企業(yè)一定的自由和權(quán)力。同年對(duì)黑海港口采取了優(yōu)惠關(guān)稅，廢除了工業(yè)和商業(yè)壟斷?！白杂芍髁x”政策擴(kuò)大出口和改善各個(gè)行業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，讓非黑土地區(qū)居民開始有了自己的收入，可以通過向地主交納代役租來減少自己的勞役，在一定程度上也緩解了社會(huì)矛盾。

此外葉卡捷琳娜還實(shí)施了一系列的政策：實(shí)行教會(huì)地產(chǎn)世俗化的政策，將教會(huì)地產(chǎn)轉(zhuǎn)歸國(guó)家所有，鞏固了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，結(jié)束了使國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)的修道院農(nóng)民的騷動(dòng);鎮(zhèn)壓各地農(nóng)民起義，維護(hù)貴族地主階級(jí)利益;外交上，任用尼·潘寧為外交大臣，全權(quán)主持外交事務(wù)，改變了對(duì)普魯士的外交政策，從打擊改為拉攏，限制法國(guó)和奧地利，來爭(zhēng)取自己的國(guó)家利益。

三、“貴族專政”時(shí)期的改革舉措

普加喬夫領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義，沉重打擊了葉卡捷琳娜二世的統(tǒng)治，使其認(rèn)識(shí)到了農(nóng)民力量的可怕性。同時(shí)也給葉卡捷琳娜敲響了“警鐘”，光靠“開明專制”無(wú)法讓國(guó)家得到真正的穩(wěn)固。鎮(zhèn)壓普加喬夫起義后，葉卡捷琳娜的改革在政治上開始走向“專制化”。改革內(nèi)容如下：

第一，進(jìn)行地方行政改革。1775年頒布《全俄帝國(guó)各省管理體制》，簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)，取消省州縣三級(jí)管理體制，實(shí)行省縣兩級(jí)新的管理體制。為了防范農(nóng)民起義，設(shè)置更多的縣，以人口作為主要衡量依據(jù)，同時(shí)設(shè)立行省管理局、稅務(wù)署、社會(huì)救濟(jì)廳和相應(yīng)的各級(jí)司法機(jī)關(guān)。主要官職由貴族出任，對(duì)沙皇負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央權(quán)力。這些改革導(dǎo)致了國(guó)家結(jié)構(gòu)的深刻變化，標(biāo)志著省政府有序建設(shè)的開始。

第二，給予貴族特權(quán)和城市市民利益，擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)。1785年頒布《貴族權(quán)利、自由和特權(quán)詔書》，對(duì)貴族在俄國(guó)的特權(quán)等級(jí)地位在法律上加以確認(rèn)，貴族擁有農(nóng)奴的支配權(quán)、土地資源的壟斷權(quán)、開辦工廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)、自由外出的學(xué)習(xí)權(quán)等特權(quán)。貴族不能受到體罰，沒有審判就不能剝奪貴族榮譽(yù)、生命和財(cái)產(chǎn)。同時(shí)免除了貴族的賦稅、徭役等義務(wù)，貴族階層真正成為了“自由”階層。1785年頒布了《俄羅斯帝國(guó)城市權(quán)利和利益敕書》給予城市一定的自治權(quán)，市民根據(jù)從事職業(yè)和物質(zhì)條件分為6個(gè)不同等級(jí)，每個(gè)等級(jí)享受不同的政治權(quán)利，提高了城市上層在專制國(guó)家的政治地位。

第三，從限制農(nóng)奴制到發(fā)展農(nóng)奴制。1763年，葉卡捷琳娜二世重申1760年女皇葉麗薩維塔發(fā)布的關(guān)于農(nóng)奴的敕令，對(duì)農(nóng)奴的遷徙權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的限制，規(guī)定私自離開的農(nóng)民，將被剝奪一切動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。1767年頒布敕令，把農(nóng)奴對(duì)地主的一切控告都定為誣告，誣告者終身流放。1783年取消了烏克蘭農(nóng)奴遷徙的權(quán)利，農(nóng)奴制度在烏克蘭得到了法律上的肯定。農(nóng)奴制的實(shí)施范圍從本土，推行到新并入土地。這樣，俄國(guó)農(nóng)奴制度無(wú)論在深度上還是在廣度上都發(fā)展到了頂點(diǎn)。

第四，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。為了更好地鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和對(duì)外擴(kuò)張的需要，葉卡捷琳娜十分重視軍隊(duì)的建設(shè)，大力扶植軍工企業(yè)。“1762—1796年陸軍總數(shù)從33萬(wàn)增加到50萬(wàn)，分為步兵、騎兵、工兵兵種，成為歐洲最強(qiáng)大的軍隊(duì)”;“波羅的海艦隊(duì)實(shí)力大大增強(qiáng)，主力艦達(dá)到37艘，新建黑海艦隊(duì)主力艦達(dá)到22艘。軍火工業(yè)規(guī)模大大擴(kuò)大，兵工廠3座，炮廠15座，彈藥廠60座。”[1]349

第五，實(shí)施國(guó)民教育計(jì)劃改革。1783年，成立俄羅斯學(xué)院，以研究語(yǔ)言和文學(xué)。1786年制定《俄國(guó)國(guó)民學(xué)校章程》，規(guī)定在各縣開設(shè)國(guó)民小學(xué)，學(xué)制兩年;在各省開設(shè)國(guó)民中學(xué)，學(xué)制五年?！?786年俄國(guó)有小學(xué)165所，學(xué)生11088人;1800年達(dá)到315所，學(xué)生35915人”，[4]236比之前有了顯著提高。1783年發(fā)布“自由排版”法令，準(zhǔn)許私人開辦印刷所和出版社，書報(bào)檢查制度一度較為寬松，并引進(jìn)大量西方著作;同時(shí)鼓勵(lì)貴族子女外出留學(xué)，開拓視野;對(duì)俄國(guó)科學(xué)院和愛爾米達(dá)什博物館進(jìn)行擴(kuò)建和發(fā)展;女皇親自寫劇本，引進(jìn)西歐藝術(shù)形式，如芭蕾舞、戲劇等，豐富社會(huì)生活。她的教育改革使得俄羅斯歷史上第一次建立了統(tǒng)一、無(wú)階層差別的普通學(xué)校體系，對(duì)俄羅斯以后教育改革和發(fā)展具有重要影響。

四、對(duì)葉卡捷琳娜改革的評(píng)價(jià)

葉卡捷琳娜在位34年，所實(shí)施的改革涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，也取得了豐碩的成果。

首先，她推行的經(jīng)濟(jì)自由主義政策，鼓勵(lì)自由企業(yè)、私有化、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展等，這些措施在一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，俄國(guó)的手工業(yè)因此獲得迅速發(fā)展。俄國(guó)的手工工場(chǎng)數(shù)目和生鐵產(chǎn)量有了顯著增長(zhǎng)，城市人口也從50萬(wàn)人激增到228萬(wàn)人。工業(yè)的發(fā)展，增加了國(guó)家財(cái)政收入，讓俄國(guó)有了增強(qiáng)軍事力量的資金，為俄國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)張做了準(zhǔn)備，提高了國(guó)際威望和地位。

其次，通過現(xiàn)代化和改進(jìn)管理制度，開明君主專制的任務(wù)被簡(jiǎn)化為加強(qiáng)專制;仿照西方的行政體系，破除了封建最陳舊的因素，擴(kuò)大了貴族的權(quán)力和自由，貴族可以參與國(guó)家管理，使其真正變成享有特權(quán)和有文化的階層?；钴S社會(huì)生活，出現(xiàn)了公民社會(huì)的萌芽。

最后，文教改革，提高了教育和人民的道德水平。在國(guó)內(nèi)傳播了西方啟蒙思想，發(fā)展歐洲文化形式和教育，推動(dòng)了俄國(guó)社會(huì)文明向前發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)自由權(quán)力的理解，使一種平等、自由的思想在一定程度上滲透到國(guó)民意識(shí)當(dāng)中。

但同時(shí)，我們也能夠看出改革的雙重影響，為了緩和階級(jí)矛盾，成立新法典編纂委員會(huì)，頒布《圣諭》，實(shí)行“開明之策”，一方面，君主權(quán)力得到集中和強(qiáng)化，貴族獲得特權(quán)、上層市民地位提升，農(nóng)奴制和專制制度無(wú)論在廣度還是深度都有所加強(qiáng);另一方面貴族意識(shí)到了其存在的意義，認(rèn)識(shí)到自由主義原則根本不可能實(shí)現(xiàn)，從而對(duì)于上層改革政策絕望，產(chǎn)生激進(jìn)革命思想，成為造成社會(huì)動(dòng)蕩的潛在因素。

小結(jié)

與18世紀(jì)前期的改革相比，葉卡捷琳娜二世的改革更加系統(tǒng)化、成熟化。改革是在西方啟蒙思想的影響下，結(jié)合俄國(guó)自身情況進(jìn)行的，是西方文化東漸的又一次大高潮。但隨著改革的深入，“橫在受過良好教育、擁有特權(quán)并居于社會(huì)頂層的少數(shù)人和底層的大眾中間的鴻溝變得更寬了”，[5]264社會(huì)變得更加分裂?！叭~卡捷琳娜二世比彼得一世更為不可動(dòng)搖和始終不渝地致力于在俄國(guó)確立‘合法的君主專制”。[6]124她開創(chuàng)了俄國(guó)“官方自由主義”的先例，為俄國(guó)的改革指明了方向，深刻影響了繼任者的改革，西方資產(chǎn)階級(jí)的政治學(xué)說開始進(jìn)入俄國(guó)的社會(huì)意識(shí)當(dāng)中，俄國(guó)的思想現(xiàn)代化也由此開始。

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作者簡(jiǎn)介：程杰，單位為蘇州科技大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院，研究方向?yàn)槎韲?guó)史。

（責(zé)任編輯：李直）