王輝耀

在民粹主義、貿(mào)易保護主義等逆全球化潮流沖擊下，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為各國尋求國際合作的重要路徑。繼區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定取得實質(zhì)性成果后，中國現(xiàn)在可以認真考慮是否加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）了。眾所周知，CPTPP從美國主導(dǎo)的TPP脫胎而來。盡管美國在特朗普上任總統(tǒng)之后便從中退出，但是經(jīng)過日本與澳大利亞兩國合力改造的CPTPP在亞太范圍內(nèi)的影響仍不可小覷。

目前CPTPP涵蓋11個成員國，是亞太第一大自貿(mào)區(qū)和世界第三大自貿(mào)區(qū)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年CPTPP成員國總計人口規(guī)模超過5億，GDP總量達10.57萬億美元，占世界經(jīng)濟總量13.1%。此外，在CPTPP生效后，哥倫比亞、印尼、韓國、英國和泰國等國家也表示希望加入，并召開擴容討論會。這充分顯示了CPTPP的發(fā)展?jié)摿?。如果中國加入，將進一步加大CPTPP經(jīng)濟規(guī)模，使其占據(jù)全世界近30%的GDP總量。

CPTPP正式生效9個多月以來，它對區(qū)域內(nèi)國家進出口貿(mào)易的提升作用已初步顯現(xiàn)。以越南為例，作為發(fā)展中國家，越南面對標(biāo)準(zhǔn)較高的CPTPP自貿(mào)規(guī)則，在開放市場、大幅降低關(guān)稅后，不僅沒受到嚴重沖擊，反而成為CPTPP的顯著受益者之一。

根據(jù)越南海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，CPTPP生效后，越南與CPTPP其他10個成員國的貿(mào)易量增長迅速。在前7個月中，越南對外貿(mào)易獲得18億美元順差，其中與CPTPP成員國的貿(mào)易順差占比超過50%。越南加入CPTPP后，其海產(chǎn)品對墨西哥的出口增長35.6%，對馬來西亞的出口增長近22%，對加拿大的出口增長近14%，并且日本仍然是越南海鮮產(chǎn)品的最大進口國。此外，越南的紡織業(yè)等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也受益于CPTPP，發(fā)展迅速。

越南加入CPTPP后獲得的各種好處體現(xiàn)了這一貿(mào)易協(xié)定“全面且進步”的特點。特別是在當(dāng)下貿(mào)易保護主義持續(xù)高漲、世界經(jīng)濟發(fā)展緩慢、逆全球化潮流不斷涌起的背景下，CPTPP對提升國際合作、倡導(dǎo)多邊主義具有重要作用。

就CPTPP自身而言，它是一個對中國這樣的發(fā)展中國家較為友好的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定。其成員國既包含經(jīng)貿(mào)實力強的日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家，更有經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹抢?、馬來西亞、墨西哥和越南等新興經(jīng)濟體。

為了使發(fā)達國家與發(fā)展中國家更好地合作，CPTPP在促使發(fā)展中國家加速開放的同時予以合理保護，將公平性與包容性較好結(jié)合，是推動亞太經(jīng)濟一體化的重要機制。因此，中國在推動RCEP盡快達成的基礎(chǔ)上，適時加入CPTPP將成為深度參與亞太區(qū)域合作的有力抓手。

現(xiàn)在一些人對我國加入CPTPP的憂慮集中于知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、數(shù)據(jù)流動管理、勞工標(biāo)準(zhǔn)以及國有企業(yè)改革等方面。但事實上，近年來深化改革開放的內(nèi)生力量和中美貿(mào)易摩擦等外部影響等多重因素使我國正在向CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)逐步靠近。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的趨勢增強，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面有了巨大提升。世界銀行營商環(huán)境報告顯示，中國的全球排名從2018年的78位躍升到2019年的46位。美國商會全球知識產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）發(fā)布的《2018年國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)報告》顯示中國知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)全球排名第25位。

在環(huán)境保護方面，綠色發(fā)展理念已融入我國發(fā)展道路。從建設(shè)綠色“一帶一路”，到創(chuàng)新沙漠治理，再到G20大阪峰會的“藍色海洋愿景”，我國在全球環(huán)境治理方面做出的努力有目共睹。

此外，數(shù)據(jù)流動管理、勞工標(biāo)準(zhǔn)提升以及國有企業(yè)改革等內(nèi)容也是我國正在建設(shè)與改革的重要方面。

從長遠來看，加入CPTPP不僅與我國的自身發(fā)展方向相輔相成，而且可以起到“以開放促改革”的作用。同時，這也將極大地顯示中國銳意開放的決心，為我國在中美貿(mào)易談判中取得更多主動，也為我國參與全球經(jīng)濟治理和制定國際貿(mào)易新規(guī)則爭取更多話語權(quán)。

從外部環(huán)境來看，大多數(shù)CPTPP成員國對中國加入都表示積極態(tài)度。筆者所在的全球化智庫（CCG）在與澳大利亞、加拿大、新西蘭和馬來西亞等CPTPP成員國部長，以及新西蘭、新加坡和日本等CPTPP成員國駐華大使的接觸交流過程中了解到，這些國家均表示歡迎中國加入CPTPP。

其中，日本作為CPTPP的主導(dǎo)國家，中日關(guān)系對中國是否能夠加入CPTPP具有關(guān)鍵作用。目前中日兩國關(guān)系趨穩(wěn)向好。不久前，國務(wù)委員兼外交部長王毅在曼谷會見日本外相河野太郎時，表示中日兩國應(yīng)加強務(wù)實合作，堅定維護多邊主義和自由貿(mào)易體制，推進區(qū)域一體化進程。日本首相安倍晉三也在今年G20大阪峰會上邀請習(xí)近平主席于2020年春天對日本進行國事訪問。

中日兩國關(guān)系逐漸回暖，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷加強，而美國還尚未回歸CPTPP。就國際形勢而言，現(xiàn)在是中國開啟CPTPP談判的一個機遇期。中國是亞太區(qū)域的重要經(jīng)濟體，也是推動亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要力量。

在逆全球化趨勢尚未減弱、中美貿(mào)易談判還未有定數(shù)的背景下，若中國加入CPTPP，則將在亞太地區(qū)為中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展打開一條新的通道，并可進一步對推動RCEP的達成和亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的組建起到推動作用。

為此，中國可與相關(guān)國家溝通商討，適時開啟CPTPP談判，為推動亞太區(qū)域一體化，抵御逆全球化貢獻更多中國力量?！?/p>

（作者是全球化智庫【CCG】主任）