□王思敬 劉 暉 趙巖巖

人大代表是人民代表大會的主體，只有積極做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。濟(jì)寧市兗州區(qū)人大常委會以“訪代表聽民聲”活動為載體，在發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，傾聽民聲、反映民意、維護(hù)民利等方面進(jìn)行了積極探索與實踐，取得了很大成效。

健全制度機(jī)制，為活動開展創(chuàng)造條件

堅持用制度規(guī)范每項工作，促進(jìn)各項工作有效開展。區(qū)人大常委會在出臺《“訪代表聽民聲”活動暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合每年工作要點安排，科學(xué)制定《“訪代表聽民聲”活動實施方案》，要求人大代表在活動開展過程中自覺增強(qiáng)“五種意識”、發(fā)揮“五個作用”，即自覺增強(qiáng)政治意識、法治意識、發(fā)展意識、道德意識和民本意識，在維護(hù)大局中發(fā)揮表率作用、在民主法治建設(shè)中發(fā)揮骨干作用、在推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶動作用、在建設(shè)和諧文明兗州中發(fā)揮帶頭作用、在聯(lián)系人民群眾中發(fā)揮橋梁紐帶作用。在活動開始前，區(qū)人大常委會把活動方案下發(fā)給各鎮(zhèn)街人大、區(qū)直代表聯(lián)系點以及每位區(qū)級人大代表，讓每個人大代表都能明確活動的方法步驟、任務(wù)、職責(zé)，為活動有序開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為活動開展提供保障

人大代表是“訪代表聽民聲”活動的主體，人大代表素質(zhì)的高低決定著活動效果的好壞。區(qū)人大常委會高度重視人大代表的培訓(xùn)工作，通過初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研討交流等形式切實強(qiáng)化對人大代表的教育培訓(xùn)。舉辦全區(qū)人大代表培訓(xùn)班、常委會組成人員素質(zhì)能力提升班，邀請部分全國人大代表就依法履職作輔導(dǎo)報告。根據(jù)新修訂的憲法、選舉法和代表法，常委會匯編了《人大代表工作問答》，內(nèi)容涵蓋了代表履職行權(quán)基礎(chǔ)知識、代表在會議期間的工作、閉會期間的活動、代表執(zhí)行職務(wù)的保障和對代表的監(jiān)督5個方面100條內(nèi)容，通過印發(fā)全體人大代表自學(xué)，不斷提升人大代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力。

兗州區(qū)人大常委會主任于立武（右二）帶隊到大安鎮(zhèn)開展訪代表聽民聲活動

注重載體建設(shè)，為活動開展搭建平臺

區(qū)人大常委會堅持常委會組成人員分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和區(qū)直代表聯(lián)系點制度，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系。堅持邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。堅持抓好人大代表活動陣地建設(shè)，每年撥付專門經(jīng)費對各鎮(zhèn)街人大代表中心活動室進(jìn)行改造升級，目前全區(qū)12個鎮(zhèn)街都設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的人大代表中心活動室，部分鎮(zhèn)依托經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，以管區(qū)為單位設(shè)立了鎮(zhèn)級人大代表活動站，配齊辦公桌椅、檔案櫥柜和電教設(shè)備，實現(xiàn)了硬件建設(shè)規(guī)范化、軟件建設(shè)科學(xué)化、代表活動常態(tài)化、陣地管理責(zé)任化，為人大代表在閉會期間的履職活動搭建了平臺。

精心組織實施，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展

開展“訪代表聽民聲”活動，重在實踐，貴在深入。區(qū)人大常委會成立了由常委會主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照活動實施方案開展活動。在活動前，區(qū)人大常委會把“一府一委兩院”的工作報告提前印發(fā)給人大代表，確保人大代表全面了解“一府一委兩院”的工作情況，為走訪選民、提出意見建議提供參考。按照區(qū)人大常委會關(guān)于人大代表聯(lián)系選民制度的要求，區(qū)人大代表每季度集中開展一次聯(lián)系走訪選民活動，通過召開座談會、填寫征求意見表等形式，聽取選民意見建議，了解選民關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。區(qū)人大常委會組成人員按照分工安排，每年7月、11月由區(qū)人大常委會主任、副主任帶隊深入各鎮(zhèn)街、區(qū)直代表聯(lián)系點集中開展“訪代表聽民聲”活動，通過召開人大代表座談會、參觀活動現(xiàn)場、發(fā)放征求意見表等形式，全面了解人大代表開展活動、依法履職等情況，面對面聽取人大代表對區(qū)人大常委會和“一府一委兩院”工作的意見建議。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，確保活動取得實效

活動成效如何，關(guān)鍵在落實。“訪代表聽民聲”活動結(jié)束后，區(qū)人大常委會形成的活動情況報告經(jīng)主任會議通過，及時向區(qū)委報告、向“一府一委兩院”通報。同時，區(qū)人大常委會采取有力措施，加強(qiáng)督辦力度，切實推動群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題落到實處。對具備辦理條件的問題，由區(qū)人大常委會辦公室和區(qū)政府辦公室共同確定若干重點意見建議并交給有關(guān)部門辦理，辦理情況由承辦單位書面向區(qū)人大常委會報告，辦理結(jié)果作為工作評議的重要依據(jù)；對于辦理落實時間較長的意見建議，區(qū)政府視情況納入今后的工作計劃，并作為區(qū)委下步?jīng)Q策的重要參考；對暫時不具備辦理條件的意見建議，由相關(guān)部門及時向人大代表作出解釋說明，爭取人大代表的理解。

“訪代表聽民聲”活動開展以來，兗州區(qū)人大常委會組成人員及人大代表累計走訪聯(lián)系選民2.2萬余人次，填寫征求意見表2300余份，整理出意見建議1000余條，許多意見建議被區(qū)政府納入十件為民實事并予以落實。在活動推動下，兗州區(qū)在全省率先實行了從幼兒園到高中階段的15年免費教育，在全國推廣了“先看病、后交錢”的診療服務(wù)模式。同時，全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)改造、小街巷硬化亮化、農(nóng)村自來水管網(wǎng)升級改造等一系列民生工程穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾的滿意度明顯提升。