汪德貴

2018年以來，我國郵輪產(chǎn)業(yè)整體步入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)要素齊全、區(qū)位條件優(yōu)越、市場潛力充足，郵輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在此條件充足。當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼，全球郵輪發(fā)展勢頭正勁，他們將碰撞出怎樣的火花？

曬家底：粵港澳大灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)是我國郵輪游客規(guī)模最大、郵輪碼頭分布最緊密的區(qū)域之一。目前，灣區(qū)內(nèi)共有香港海運碼頭、香港啟德碼頭、廣州南沙國際郵輪碼頭、深圳太子灣郵輪碼頭共4個郵輪碼頭。2018年，大灣區(qū)郵輪總?cè)藬?shù)達到257.87萬人次（含公海游），同比增長13.6%，在我國內(nèi)地郵輪整體負(fù)增長的形勢下，實現(xiàn)了較快增長。

香港是我國最早發(fā)展郵輪旅游的城市。由于香港國際航班發(fā)達，旅游資源豐富，同時實行自由港政策，世界上170多個國家和地區(qū)旅客可免簽入境，建設(shè)郵輪樞紐港條件優(yōu)越。2006年是我國內(nèi)地郵輪發(fā)展元年，此時香港旅游市場已相當(dāng)成熟。據(jù)香港旅游局統(tǒng)計，2007年香港郵輪旅客人數(shù)達266.7萬人次，其中公海游游客247.9萬人次，母港13.3萬人次，訪問港5.5萬人次。自2008年金融危機以來，香港郵輪旅客人數(shù)有所下降，到2012年回落至138.2萬人次，隨后市場逐步恢復(fù)。2016年，香港啟德郵輪碼頭投入使用，新增2個22萬噸郵輪泊位，使香港具備靠泊超大型郵輪能力。2018年，香港共接待郵輪旅客173.3萬人次，其中訪問港22.3萬人次，母港65.2萬人次，公海游85.8萬人次，旅客結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。

廣州郵輪業(yè)務(wù)于2016年正式運營，碼頭位于南沙龍穴島16#泊位，泊位長376米，水深-17米，可?？磕壳笆澜缟献畲蟮膰H郵輪。運作首年，即進出104航次，接待郵輪旅客32.6萬人次，成為中國內(nèi)地第三大郵輪母港，先后有云頂集團和歌詩達開設(shè)郵輪航線。目前云頂集團世界夢號在廣州穩(wěn)定運行，主要航線為廣州-香港-公海航線和東南亞、日本航線。目前，廣州正在建設(shè)南沙國際郵輪母港項目，將建設(shè)22.5萬噸和10萬噸郵輪泊位各一個，年設(shè)計旅客通過能力75萬人次，將于2019年竣工，建成后龍穴島16#泊位郵輪業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)移到新建郵輪母港。此外，廣州黃埔國際郵輪城項目也已動工，計劃建設(shè)1個8萬噸郵輪泊位、1個3萬噸客運泊位及其他客滾、游船、游艇等泊位。

深圳太子灣郵輪母港于2016年10月正式啟用，具備22萬GT郵輪泊位1個，10萬GT郵輪泊1個，2萬GT客貨滾裝泊位1個。2018年太子灣郵輪母港靠泊89艘次，旅客量36.5萬人次，位居內(nèi)地第四位。目前有歌詩達大西洋號、MSC地中海輝煌號在深圳開設(shè)航線，主要航線為日本航線及東南亞航線。

看未來：粵港澳大灣區(qū)郵輪市場發(fā)展前景展望

長遠來看，對比美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和經(jīng)濟體，我國郵輪滲透遠遠低于發(fā)達國家2-3%的水平，市場增長潛力巨大。

但是從短期來看，由于我國郵輪市場發(fā)展歷程相對短，居民對郵輪消費的習(xí)慣還未形成，居民對郵輪的認(rèn)識和消費觀與國外市場還有很大差別；同時郵輪在我國仍屬于消費相對較高的旅游項目，受政府補貼、郵輪公司促銷等因素影響比較大。

通過對主要要素梳理，筆者認(rèn)為雖然粵港澳大灣區(qū)郵輪市場全面發(fā)展起步較晚，經(jīng)過近三年快速發(fā)展，目前也進入了轉(zhuǎn)型期，但市場仍具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前灣區(qū)郵輪市場腹地主要為灣區(qū)內(nèi)居民，對粵東西北地區(qū)和泛珠三角地區(qū)輻射不足。隨著郵輪碼頭交通接駁的改善、郵輪+高鐵等方式的普及和周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平提升，灣區(qū)郵輪腹地輻射范圍和具有消費能力的居民人數(shù)將穩(wěn)步增長。

灣區(qū)航線仍以公海游和東南亞、日本航線為主，未來隨著灣區(qū)內(nèi)郵輪港之間的航線和到周邊海島游航線開發(fā)，在不增加航線班次的情況下，提高船舶和航線豐富性，可大大提升對回頭客的吸引力。

除香港外，廣州、深圳開展郵輪的通關(guān)自由度還不高，廣州公海游還需要提前辦理香港簽注。若進一步提升通關(guān)自由度，將有助提升臨時出行游客數(shù)量。

比優(yōu)勢：粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展優(yōu)勢明顯

粵港澳大灣區(qū)位于亞太西岸中心位置，4-6天行程可覆蓋我國內(nèi)地東南沿海、臺灣、日本南部、越南等地區(qū)，7-9天行程可覆蓋日本北部、東盟和整個南海，是郵輪航線始發(fā)理想位置。其緯度、氣候、周邊海洋海島資源與位于大西洋西岸全球最大的郵輪母港樞紐邁阿密極其類似。以邁阿密發(fā)展成為連接北美東岸經(jīng)濟帶與加勒比地區(qū)郵輪樞紐的歷程來看，粵港澳大灣區(qū)打造亞太西岸經(jīng)濟帶與南洋群島之間郵輪樞紐的區(qū)位條件非常優(yōu)越。

二是灣區(qū)郵輪形成集聚效應(yīng)。根據(jù)集聚效應(yīng)原理，各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果將吸引經(jīng)濟活動在空間上的集聚。如美國佛羅里達州東岸集聚了邁阿密、勞德代爾堡、卡納維拉爾三個郵輪母港，2017年游客量分別為227.88萬人次、159.35萬人次、156.86萬人次，三個港口之間形成集聚效應(yīng)，使佛羅里達州東海岸成為世界最大的郵輪旅客集散地和郵輪公司總部集聚地。從灣區(qū)來看，灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳郵輪母港的快速發(fā)展，不但沒有弱化香港郵輪樞紐地位，反而增強了整個灣區(qū)集聚能力，在我國郵輪產(chǎn)業(yè)整體負(fù)增長的情況下，促進了香港郵輪產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隨著集聚效應(yīng)的進一步增強，灣區(qū)打造區(qū)域郵輪樞紐港優(yōu)勢明顯。

三是灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素相對齊全。近年來，雖然我國郵輪市場發(fā)展迅速，但郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條基本不在國內(nèi)，對經(jīng)濟貢獻度不高。相比我國其他地區(qū)，目前灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素相對齊全，云頂集團的郵輪總部設(shè)在香港，深圳招商蛇口是我國最大的郵輪母港運營商總部，廣州造船基地建造豪華客滾船經(jīng)驗豐富，具備建造大型郵輪能力。相關(guān)要素集聚，為灣區(qū)打造郵輪產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四是灣區(qū)郵輪互聯(lián)互通水平較高?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)進一步加快，灣區(qū)內(nèi)對外綜合交通體系進一步完善，港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵、廣深港三大國際機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，使灣區(qū)形成“城際交通+郵輪”、“高鐵+郵輪”、“航空+郵輪”發(fā)展模式具備條件、成為可能，必將強化郵輪樞紐功能，擴大郵輪輻射范圍。同時，灣區(qū)是全國水上高速客船、城市觀光客船航線最密集的區(qū)域之一，灣區(qū)發(fā)展“郵輪+游船”、“郵輪+水上觀光”、“郵輪+海島游”條件便利，帶動發(fā)展郵輪訪問港建設(shè)和郵輪發(fā)展質(zhì)量的提升。

盡管如此，灣區(qū)郵輪發(fā)展的制約因素也不可忽視。首先，相比上海郵輪母港輻射長三角和長江經(jīng)濟帶，灣區(qū)郵輪母港主要輻射珠三角和港澳地區(qū)，周邊粵東西北地區(qū)與灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，具備郵輪消費能力的人口基數(shù)相對較少。其次，灣區(qū)內(nèi)三大郵輪母港始發(fā)航線相似度高，郵輪母港綜合性功能尚未充分發(fā)揮，尚未形成各具特色的“郵輪+”組合旅游產(chǎn)品，對游客再次消費的吸引力不足。同時，灣區(qū)人員往來便利化水平需進一步提升，灣區(qū)內(nèi)郵輪母港之間航線需要辦理相關(guān)簽注手續(xù)，影響了旅客行程安排靈活性，長遠看不利于郵輪市場發(fā)展。

找出路：對粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展的思考

目前，我國郵輪市場整體進入轉(zhuǎn)型期，粵港澳大灣區(qū)郵輪市場作為我國體量最大、市場化程度最高的郵輪市場之一，應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，發(fā)揮灣區(qū)郵輪區(qū)位優(yōu)勢和資源集聚優(yōu)勢，推動郵輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強灣區(qū)郵輪協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)郵輪發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，對標(biāo)邁阿密-勞德代爾堡-卡納維拉爾郵輪產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)郵輪母港群，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)郵輪組合港。以打造亞太地區(qū)郵輪始發(fā)樞紐港和世界級郵輪目的港為目標(biāo)，加強灣區(qū)郵輪發(fā)展頂層設(shè)計，促進灣區(qū)城市在郵輪發(fā)展定位、航線開辟、產(chǎn)業(yè)布局上錯位協(xié)同發(fā)展；推動成立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立完善灣區(qū)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，加強灣區(qū)郵輪市場和監(jiān)管主體之間信息溝通和協(xié)調(diào)，形成合力。

二是優(yōu)化大灣區(qū)郵輪航線產(chǎn)品。進一步優(yōu)化郵輪母港航線，改變以政府補貼包船增加航線掛靠的短期做法，在不過度增加航次數(shù)量和供給總量的前提下，通過郵輪調(diào)配、航線優(yōu)化、掛靠港組合等手段，提升灣區(qū)郵輪航線產(chǎn)品豐富性，增強對灣區(qū)具備消費能力游客的持續(xù)吸引力，逐步培養(yǎng)灣區(qū)居民郵輪消費習(xí)慣，實現(xiàn)市場良性可持續(xù)發(fā)展。目前3天2晚郵輪行程只需雙休日+1天即可成行，最有條件吸引游客多次體驗；在灣區(qū)3天2晚公海游良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合珠江口豐富海島資源，拓展3天2晚“公海+海島”游，增強灣區(qū)郵輪航線吸引力。將灣區(qū)郵輪、海灣、海島、沙灘、人文等資源串聯(lián)起來，利用香港國際化優(yōu)勢和訪問港航線優(yōu)勢，大力發(fā)展郵輪訪問港，打造世界級旅游目的地。

三是提升郵輪基礎(chǔ)設(shè)施水平。有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪母港建設(shè)和功能升級，強化灣區(qū)郵輪母港功能，推動郵輪母港向集游客集散、購物休閑、水上觀光等功能于一體的郵輪城市綜合體發(fā)展，提升郵輪旅客體驗。以灣區(qū)交通綜合運輸通道建設(shè)為契機，利用城市和城際軌道交通、灣區(qū)過江通道、水上客運通道、高鐵、航空等綜合客運網(wǎng)絡(luò)，完善郵輪公共交通接駁，提升對灣區(qū)內(nèi)部、粵東西北地區(qū)以及泛珠三角地區(qū)的輻射力。加強灣區(qū)郵輪宣傳，發(fā)布灣區(qū)郵輪旅游交通地圖，完善郵輪城市公共交通指引，將郵輪融入灣區(qū)公共交通和旅游系統(tǒng)。

四是培育發(fā)展郵輪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮灣區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢，利用香港自由港和南沙、前海自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極吸引郵輪企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶灣區(qū)。支持郵輪企業(yè)發(fā)展，對注冊在當(dāng)?shù)氐泥]輪企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，支持郵輪企業(yè)和旅行社、旅游項目運營商合資合作，開發(fā)旅游組合產(chǎn)品。利用廣州船舶修造基地優(yōu)勢，聯(lián)動香港國際金融中心、深圳科技創(chuàng)新中心，積極發(fā)展郵輪修造產(chǎn)業(yè)，打造亞太郵輪制造中心，建設(shè)適應(yīng)中國消費習(xí)慣的本土郵輪。利用香港自由港優(yōu)勢，聯(lián)動自貿(mào)區(qū)，積極發(fā)展郵輪船供、郵輪船舶注冊登記等業(yè)務(wù)，打造郵輪注冊供應(yīng)中心。

五是促進郵輪旅客人員往來便利化。建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)，進一步簡化灣區(qū)郵輪旅客出入境手續(xù)，逐步簡化和放寬內(nèi)地郵輪旅客證件安排，探索率先試點珠三角郵輪旅客以過境方式參與香港郵輪航程，并在此基礎(chǔ)上向內(nèi)地延伸拓展，進一步優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，不斷提高國內(nèi)外游客往來的便利化條件。