[摘要] 構建新型國際關系和構建人類命運共同體明確了新時代中國外交的使命宗旨、根本原則、主要任務和獨特風范，它既是符合新時代中國特色大國外交和國際秩序演進規(guī)律的實踐探索，也是推動中國外交理論建設的一次重大飛躍。隨著中國特色社會主義進入新時代，未來中國特色大國外交以“兩個構建”為發(fā)力基點、目標索引和路徑導航，必將會在國際關系和全球事務中呈現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為、贏取新成就。

[關鍵詞] 中國特色大國外交;? 新型國際關系;? 人類命運共同體

[中圖分類號] D820? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2019）09-0034-04

黨的十九大報告指出：“明確中國特色大國外交，要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體”，明確了新時代貫領中國特色大國外交的總線主綱，錨定了中國特色大國外交歷史方位的基準坐標和前進方向?！皟蓚€構建”并不是彼此孤立、相互脫離的局部單元，而是相互聯(lián)系、互為支撐的有機整體。構建新型國際關系是前提保障和基礎路徑，構建人類命運共同體是奮斗目標和努力方向，建設新型國際關系可以為實現(xiàn)人類命運共同體凝聚起友好合作的更大共識，實現(xiàn)人類命運共同體能夠為建設新型國際關系匯集起互利共贏的更強動力。

把“兩個構建”確立為新時代中國外交的基點和方向，既是源于對世界形勢的客觀分析，也是基于對現(xiàn)實國情的理性判斷。一方面，國際舞臺上孤立主義和保守主義依舊大行其道，單邊主義和反全球化思潮泛濫，霸權主義和強權政治仍有嚴重表現(xiàn)，新舊力量圍繞戰(zhàn)略意愿、利益訴求的剛性和現(xiàn)實條件的彈性之間折沖平衡的博弈不斷出現(xiàn);另一方面，中國正處于全面建成小康社會的重大歷史關頭，正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，正處于由地理人口大國向世界政經(jīng)強國躍升的關鍵拐點。在中國同世界關系發(fā)生深刻變化的背景下，“兩個構建”的戰(zhàn)略思想和策略方法，不僅為新時代中國特色大國外交指明了發(fā)展方向和根本出路，也為世界各國克服增長困境、療治發(fā)展難題提供了更好答案。

構建新型國際關系是新時代中國外交的首要考量和優(yōu)先方向

長期以來，伴隨民族國家的興起和威斯特伐利亞體系的誕生，國際關系便是一個常講常新的話題?！暗珨?shù)百年來的歷史證明了這樣一個道理：即每一段國際關系的形成，每一個國際體系的建立，都帶有鮮明的時代印記，也必須隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新完善，否則就會跟不上時代腳步，甚至會失去它的先進性和合理性?！?隨著中國綜合國力的不斷發(fā)展和國際地位的顯著提高，一些國家開始興起對中國的負面評論和歪曲報道。這些言論和行為，既反映出某些西方國家對中國崛起的不適應和本能抵制，以及個別西方國家對中國的意識形態(tài)偏見和戰(zhàn)略焦慮的加深，同時也與歐美戰(zhàn)略界基于人性本惡、物競天擇、權力轉移、霸權更替的慣性思維和傳統(tǒng)觀點，觀察預判中國崛起的發(fā)展走向有關。

實際上，自威斯特伐利亞和約開啟現(xiàn)代國際關系運作模式以來，國際格局以西方國家占主導、國際關系理念以西方價值觀和權力論為主要取向，就成為各國建立外交關系和開展經(jīng)濟、文化交流的行為規(guī)范。從西方傳統(tǒng)國際關系理論的立論基礎和研究范式看，主要包括有三大流派：現(xiàn)實主義、自由主義、建構主義。盡管三大流派都在標榜自身理論的普世性、科學性和公正性，但現(xiàn)實表明無論是自由主義倡導建立國際組織可增進國家間合作、減少沖突生成的概率，現(xiàn)實主義主張的決定體系走向的主要因素，不是觀念而是源于客觀利益，還是建構主義認為國際關系的一切現(xiàn)象都源于人們的思想觀念等，其思維邏輯都是遵循西方權力政治哲學的鐵律通則，而這就是至今西方國際關系理論仍然把秩序等同于西方、失序等同于非西方看法的由來。不難看出，西方國際關系理論在本質(zhì)上是以資本擴張為中心、以民族國家為本位和以歐美中心主義為特征的現(xiàn)代化道路。它們或一味強調(diào)權力斗爭的自然法則，或片面渲染制度規(guī)則的萬能藥效，或單向追求建構認知的作用，成為制造沖突和引發(fā)戰(zhàn)爭的根源之一。

相比舊式的國際關系模式，新型國際關系強調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏，是主權原則、價值原則和利益原則的有機結合，是對基于實力均衡原則的權力政治和以社會制度劃線的意識形態(tài)政治的突破和超越。構建新型國際關系，不是像過去那樣通過戰(zhàn)爭等極端暴力手段來實現(xiàn)國家之間的利益分配和關系協(xié)調(diào)，而是要走出一條以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心意涵，以建立多種形式的伙伴關系或友好合作關系為主要內(nèi)容的國際交往新路。

其中，相互尊重是構建新型國際關系的先決條件和基本保障，主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，反對以強凌弱、以大欺小、以富壓貧，既不依附別人、也不脅迫別人、更不掠奪別人;主張不同制度、宗教、文明一視同仁和坦誠相待，既不搞你劣我優(yōu)、唯我獨尊，也不搞黨同伐異、雙重標準。早在新中國成立之初，毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家，就從國際社會基本原則和中國傳統(tǒng)文化包容共生等特征出發(fā)，強調(diào)相互尊重在國際關系中的作用，提出了以相互尊重主權與領土完整為首要原則的和平共處五項原則。

公平正義是構建新型國際關系的行為準則，強調(diào)維護世界各國尤其是發(fā)展中國家的正當合法權益，強調(diào)處理國際交往和相互關系需要從事務的是非曲直出發(fā)，不搞“一言堂”、不唱“獨角戲”，認為個別國家需要反思每當遇到困難總是一味埋怨和指責他人、動輒就把自身問題歸咎于對方的做法，對現(xiàn)有國際規(guī)則和既成多邊機制不能合則用、不合則棄，應當多做換位思考、多替別人著想。事實上，中國人民一向富有同情心和正義感，此種民族基因決定中國外交始終秉承和踐行伸張正義、主持公道、仗義執(zhí)言的宗旨原則，始終堅持在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍的精神和操守，始終具備關注和幫助那些仍然生活于沖突、戰(zhàn)火、貧困、饑餓中的有關國家和人民的風格。

合作共贏是構建新型國際關系的核心理念和根本要求，呼吁超越零和博弈、贏者通吃的舊思維，倡導共謀發(fā)展、互利互惠的新思路;堅持要在并育而不相害、并行而不相悖的基礎上，尋求各國利益的最大公約數(shù)，擴大各方共同收益的最佳匯合點。新型國際關系以合作共贏為處理國際事務的核心政策理念和基本價值取向，強調(diào)責任共擔與權利共享，既沒忘記“做大蛋糕”、也不忽視“分好蛋糕”，能夠促使全球資本利潤趨于更加平均、國際政治環(huán)境趨于更加民主清新。以往的國際關系中，競爭是主旋律，許多國家之間有合作，而且有時還是相當廣泛、深入的合作，但同競爭相比，合作處于從屬地位。而新型國際關系則要實現(xiàn)國際關系的轉型和質(zhì)變，以合作為主旋律、以共贏為總目標，在因循以往經(jīng)驗和借用現(xiàn)成模式的基礎上，實現(xiàn)本國自我發(fā)展和各國協(xié)同發(fā)展互促共進的崇高理想，在破除摒棄過時陳舊規(guī)則和培育創(chuàng)新合理高效制度的前提下，完成共商合作大計、共謀合作良策、共建合作平臺、共享合作成果的歷史使命，這既是對傳統(tǒng)西方國際關系理論流派的突破和超越，也是對通過制度、規(guī)則來協(xié)調(diào)相互利益和彼此關系現(xiàn)有治理模式的依循和尊崇。

構建人類命運共同體是新時代中國外交的最高理想和最終追求

當今，各國相互協(xié)作、優(yōu)勢互補是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也代表著生產(chǎn)關系演變的前進方向。各國都已成為全球合作鏈條中的重要一環(huán)，而以科學技術進步為推力和載體的資本化、信息化和現(xiàn)代化浪潮，則進一步將整個世界更緊密地聯(lián)結在一起。與此同時，民粹主義、保護主義、單邊主義在全球范圍內(nèi)沉渣泛起，各種各樣的矛盾和沖突此起彼伏，國際經(jīng)濟走勢陰晴不定等新情況、新問題持續(xù)出現(xiàn)。面對一個新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮、復雜多變的世界，一個發(fā)展面貌和基本格局不斷裂變、加速轉型的世界，以及一個國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，中國領導人透過現(xiàn)象看本質(zhì)，厘清支流看主流，縱觀歷史看長遠，提出了人類社會歸根結底是個共同體，各國人民應當攜手共建人類命運共同體的科學判斷和主張。

構建人類命運共同體，就是要通過建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、文明沖突的舊式理念，避免重蹈大國制衡、集團對立的歷史覆轍。具體而言，持久和平是要維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的國際關系基本準則，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。普遍安全意味著要以共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀為指導，共建安全秩序，共享安全紅利。共同繁榮主張打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享。開放包容就是要堅持開放發(fā)展，反對保守封閉，堅持文明多元，反對孤立隔絕，倡導不同文化和價值的多元融合、互學互鑒。清潔美麗是指重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，合作應對氣候變化，通過推進綠色發(fā)展來建立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明，保護好我們共同的地球家園。

由此可以看出，人類命運共同體理念提倡的是增強各國人民群眾的存在感、獲得感和幸福感，實行的是釋放各國發(fā)展?jié)摿?，共同?chuàng)造有利于互補互促、互惠互利的開放戰(zhàn)略，弘揚的是中華民族世界大同、四海一家的傳統(tǒng)精神。構建人類命運共同體之所以被確立為新時代中國外交工作的中心任務和歷史使命，正是傳統(tǒng)文化、歷史階段、現(xiàn)實國情和內(nèi)外環(huán)境相互促動、有機結合的產(chǎn)物。

事實上，中國古代往圣先賢很早就提出了“和而不同”“講信修睦”“萬國咸寧”“天人合一”的哲學思想，并將其運用到處理國家內(nèi)部的社會關系以及與其他國家的邦交關系之中，形成以天下情懷、人文關愛為中心主題的治國思路和理政經(jīng)驗?，F(xiàn)如今，國際體系轉型與中國發(fā)展崛起正處于相互交織、彼此激蕩的同頻共振期，隨著中國與其他國家相互依存程度的加深、互利共贏格局的強化，中國以強國富民、利益共生為宗旨的發(fā)展道路已經(jīng)深度嵌入既有全球體系和現(xiàn)成國際規(guī)范，中國發(fā)展前途與人類未來和世界命運日益構成深度交融、難以割裂的依存關系。

可以說，中華民族的偉大復興是實現(xiàn)人類命運共同體的組成部分和重要助力，中國的永續(xù)發(fā)展能夠更好地助推和支撐人類命運共同體的建設，而保護和擴大中國發(fā)展利益同樣需要經(jīng)營并維系一個“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的國際秩序和外部環(huán)境。因此，打造人類命運共同體既是中國傳統(tǒng)和合思想、共生理念的歷史延續(xù)和當代對接，也承載著中國先人對建設美好世界的不懈向往和執(zhí)著追求。

實踐證明，“發(fā)展是第一要務”適用于世界各國。而當今世界面臨的很多問題，歸根結底都和發(fā)展問題相關。構建人類命運共同體，就是要聚焦發(fā)展這個根本性問題，讓所有國家都享有平等的發(fā)展權利，要推動國際社會把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的優(yōu)先位置，在全球范圍內(nèi)打破發(fā)展瓶頸、縮小發(fā)展差距、解決發(fā)展失衡，在世界各國間促進發(fā)展理念的創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)驗的分享，實現(xiàn)發(fā)展強度和增長韌性的互促共進、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

事實上，中國政府始終認為面對當前不斷出現(xiàn)的治理失靈、平衡赤字和發(fā)展困境等問題，國際社會出現(xiàn)應對乏力、救治乏術的一個重要原因在于，沒有更加先進的思想理念指引人類世界的發(fā)展道路和行動方向。因此，黨的十九大報告中就指出，“發(fā)展是解決中國及世界各國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。在G20杭州峰會和金磚廈門會晤近年兩大主場外交上，中國都將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念與全球治理追求的前景結合起來，昭示了中國要以自己成就“濟天下、惠眾生”的美好意愿和樸實情懷。

以構建人類命運共同體為崇高任務和終極目標的新時代中國特色外交，自破繭而出之日便被賦予既能獨善其身也能兼濟天下的兩重意涵，就是要既為本國人民謀幸福而盡職，也為全球發(fā)展、世界進步作貢獻而盡責。一方面，在開展新時代中國特色大國外交的實踐過程中，更加積極有為地為國內(nèi)發(fā)展服務，為決勝全面建成小康社會、奪取建設社會主義現(xiàn)代化強國的新勝利提供有力支持，是助益構建人類命運共同體的邏輯必然和迫切需求。另一方面，隨著中國崛起發(fā)展與世界轉型過渡進入并行共生的交匯期，以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨，在力所能及范圍內(nèi)為全球治理貢獻更多的先進理念和公共產(chǎn)品，為人類對更好社會制度和發(fā)展道路的探索出謀劃策。推動構建人類命運共同體作為一項得民心、順民意、惠民生的系統(tǒng)工程，既是貫徹新時代中國對外工作的目標索引和問題導向，也是踐行發(fā)展中國特色大國外交的重要路徑和宏偉實踐。

小結

新時代中國特色大國外交立足于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律與全球治理演進規(guī)律兼容互動的認知把握，源自于對五千年中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和70年來新中國和平外交的核心價值合而為一、融為一體的理解應用，故而是對馬克思主義國際戰(zhàn)略思想和無產(chǎn)階級政黨對外交往學說的新發(fā)展新貢獻，也是從外交政策和國際關系領域對習近平新時代中國特色社會主義思想的集中展示和生動體現(xiàn)。作為指導中國特色大國外交綜合性、方向性和預見性的宏觀規(guī)劃，“兩個構建”互相支持、彼此促動，構成了知與行、說與做對立統(tǒng)一的復合體，成為詮釋和闡述中國特色大國外交的鮮明旗幟。按照“兩個構建”要求踐行新時代中國特色大國外交，不僅為國家發(fā)展和民族復興創(chuàng)造有利條件，作出應有貢獻，提供專業(yè)服務，也將為世界開辟出一條互利共贏、共同發(fā)展的康莊大道。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡介：丁工，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員）

責任編輯 / 梁齊勇