葉瑩

摘 要：當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)已逐漸滲透到各行各業(yè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度的不斷拓展成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，其財(cái)務(wù)管理工作同樣面臨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響。新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理既面臨挑戰(zhàn)也存在著發(fā)展機(jī)遇。本文基于大數(shù)據(jù)背景，分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，并提出新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理

一、引言

“大智移云”背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大變革?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，人工智能，業(yè)財(cái)稅共享等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了前所未有的沖擊。新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也進(jìn)入了新常態(tài)。各省市相關(guān)部門(mén)制定的有關(guān)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)，差旅費(fèi)等管理辦法，將新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提升到了更加突出的位置，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也受到了前所未有的關(guān)注?！豆芾頃?huì)計(jì)應(yīng)用指引804號(hào)-行政事業(yè)單位》文件的發(fā)布，表明我國(guó)正引導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向資源配置和決策支持型轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供了依據(jù)。2019年1月1日行政事業(yè)單位開(kāi)始全面實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》新制度，更加規(guī)范了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算。從上述文件政策的出臺(tái)可以看出，新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境正面臨著深刻變革，事業(yè)單位的職能也要適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的需要。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位中重復(fù)性財(cái)務(wù)工作將會(huì)被財(cái)務(wù)自動(dòng)化軟件所取代，財(cái)務(wù)工作的效率大大提升，財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確率也會(huì)大幅提高。新形勢(shì)下，事業(yè)單位傳統(tǒng)核算為主的財(cái)務(wù)管理模式逐漸向管理為主的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息化水平不高

當(dāng)前事業(yè)單位之間，事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍然很難，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。當(dāng)前，各單位和各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，事業(yè)單位在推進(jìn)信息化建設(shè)方面存在顧慮，造成事業(yè)單位整體信息化水平不高。當(dāng)前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算軟件基本能夠普及，內(nèi)部審計(jì)軟件，內(nèi)部控制系統(tǒng)等也正在推行之中，但不同軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的兼容性差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息共享，仍然存在著“信息孤島”現(xiàn)象。由于信息無(wú)法共享，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，缺乏可比性，直接影響了數(shù)據(jù)的分析和利用，大數(shù)據(jù)背景下單位所獲取的數(shù)據(jù)價(jià)值尚未得到有效發(fā)揮。

（二）預(yù)算管理不科學(xué)

事業(yè)單位預(yù)算管理涉及到每個(gè)部門(mén)，尤其在預(yù)算編制時(shí)需要各個(gè)部門(mén)的配合。但在實(shí)際操作中，往往將預(yù)算管理看成是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)的溝通和聯(lián)系較少，不能適應(yīng)信息技術(shù)下信息共享理念的需要。財(cái)務(wù)部門(mén)往往將預(yù)算編制簡(jiǎn)單化，有些單位直接根據(jù)往年的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行差距較大。預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)只是掌握預(yù)算數(shù)據(jù)，由于信息的不對(duì)稱，經(jīng)費(fèi)使用單位對(duì)資金使用情況了解不清楚，缺少預(yù)算管理的主動(dòng)性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效果差。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

近年來(lái)，雖然財(cái)政部門(mén)制定了事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)范，并不斷推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)重視程度仍然不足，相關(guān)的制度和規(guī)范至今尚未建立。有些單位只是進(jìn)行了內(nèi)部控制的初步設(shè)計(jì)，內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)度緩慢，內(nèi)部控制建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位內(nèi)部控制的弱點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。很多單位將內(nèi)部控制交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部控制的重點(diǎn)只放在了財(cái)務(wù)監(jiān)督上，其他的控制環(huán)節(jié)沒(méi)有覆蓋到。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）加大信息化建設(shè)，提升信息化水平

提升事業(yè)單位的信息化水平是大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中的重要前提。首先，要加大信息化建設(shè)，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供物質(zhì)基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)要順應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，將信息化建設(shè)提上日程，抓住信息技術(shù)帶來(lái)的管理優(yōu)勢(shì)，使本單位財(cái)務(wù)管理工作邁上新臺(tái)階。其次，要建立信息化共享平臺(tái)，打破長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位各部門(mén)之間的“信息孤島”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不統(tǒng)一的瓶頸。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集、整理、分析，并實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。信息化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)反映事業(yè)單位的資金，資產(chǎn)等數(shù)據(jù)變化，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，有效的防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位統(tǒng)籌高效利用資金、科學(xué)合理負(fù)債等提供決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下信息安全問(wèn)題要引起足夠的重視，要做好信息的安全防護(hù)，防止病毒和黑客的入侵，造成信息泄露。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平

近年來(lái)，財(cái)政部在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面出臺(tái)了諸多的規(guī)范和文件，有效的推動(dòng)了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)。2017年，財(cái)政部出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》，要求行政事業(yè)單位要建立內(nèi)部控制報(bào)告制度，促進(jìn)內(nèi)部控制信息的公開(kāi)。事業(yè)單位要積極加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，并將內(nèi)部控制制度建設(shè)情況進(jìn)行報(bào)告。首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)動(dòng)單位全體人員參與內(nèi)部控制制度建設(shè)的熱情，而不能僅僅只將任務(wù)布置給財(cái)務(wù)部門(mén)。積極利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，根據(jù)自身單位特色和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定符合自身發(fā)展和時(shí)代要求的內(nèi)部控制制度。在內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)化監(jiān)管與評(píng)價(jià)，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)部控制的自動(dòng)化，程序化，動(dòng)態(tài)化，降低人為因素對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行過(guò)程中的干擾。在信息共享的同時(shí)，形成監(jiān)管的閉環(huán)和統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全過(guò)程，系統(tǒng)化的管理和監(jiān)督，防止信息不對(duì)稱下滋生的腐敗問(wèn)題。

（三）優(yōu)化預(yù)算管理，提升預(yù)算執(zhí)行效果

大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)，為優(yōu)化預(yù)算管理的流程，提升了預(yù)算管理的水平打了基礎(chǔ)。預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重中之重，大數(shù)據(jù)技術(shù)下，科學(xué)合理的預(yù)算管理是規(guī)范資金使用途徑，提高資金使用效率的重要手段。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位預(yù)算管理的精細(xì)化程度不斷提升。在預(yù)算編制時(shí)，可以利用信息共享平臺(tái)，對(duì)各部門(mén)預(yù)算的編制進(jìn)行調(diào)整，分類，匯總，通過(guò)預(yù)算平臺(tái)使各個(gè)部門(mén)共享預(yù)算信息，并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及預(yù)期目標(biāo)修訂預(yù)算，打破傳統(tǒng)預(yù)算編制下的預(yù)算層層分解，層層匯總的時(shí)間和空間上的限制，提高預(yù)算編制的效率和準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，對(duì)資金總量控制的同時(shí)，還可以利用信息技術(shù)對(duì)支出的具體用途和性質(zhì)進(jìn)行細(xì)化分類，并可以對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤控制，保證預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)性和有效性。在預(yù)算的分析考核階段，可以利用預(yù)算編制和執(zhí)行積累的數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)快速的對(duì)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，各部門(mén)也能實(shí)時(shí)看到預(yù)算執(zhí)行效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。事業(yè)單位要抓住機(jī)遇，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)單位信息化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，加大對(duì)復(fù)合型財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，積極順應(yīng)新形勢(shì)事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]刁雪林.治理視角下關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的若干思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017（23）.