張慶玲

摘要：在當(dāng)前的情況下，伴隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，人們的生活水平達(dá)到了一個前所未有的高度。在這樣的情況下，人們對于自身的精神生活提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，要求相應(yīng)的政府部門設(shè)置足夠的文化場館來豐富人們的業(yè)余精神生活，進(jìn)而保證每一個人都能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的發(fā)展?；谝陨系脑?，本文結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就文化館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的策略進(jìn)行了分析和思考并提出了自己的看法和觀點(diǎn)，通過分享，希望能夠給各位帶來一些指導(dǎo)和幫助，進(jìn)而推動我國公共文化建設(shè)事業(yè)水平的提升。

關(guān)鍵詞：文化館? ?公共文化服務(wù)? ?均等化

文化館是人民群眾進(jìn)行各項(xiàng)文化活動的主要場所。黨的十九大提出了“到2035年基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”的總體目標(biāo)。為扎實(shí)推進(jìn)和有效實(shí)施這一宏偉目標(biāo)，筆者認(rèn)為要以堅(jiān)持“以人民為中心”的導(dǎo)向，堅(jiān)定“人民至上”的服務(wù)理念，在實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)方面，探索實(shí)施公共文化服務(wù)“零門檻”、免費(fèi)公益培訓(xùn)“零距離”、“文化超市”、“數(shù)字化文化館”、“組建文化惠民演出團(tuán)”、“基本公共文化服務(wù)全覆蓋”等一系列文化惠民措施，重點(diǎn)聚焦城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡不充分的矛盾。努力在群眾最盼的地方慰民心，在群眾最急的地方見真情，在群眾不滿的地方改作風(fēng)，在群眾最需要的地方下真功。努力實(shí)現(xiàn)平面文化向立體文化的轉(zhuǎn)變，由簡單服務(wù)模式向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)思維向構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。

一、我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾對美好生活的需要尚有較大差距，尤其是城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡、不充分的問題較為突出，與基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求相比存在較大差距。在新形勢下，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重大任務(wù)。

為貫徹落實(shí)十九大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，按照全面建成小康社會的總體要求，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以基層為重點(diǎn)，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求、符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐的總體要求。

二、樹立正確的發(fā)展觀念

為了使文化館自身的功能和作用完全的展現(xiàn)出來，最為關(guān)鍵的一項(xiàng)措施就是要文化館充分釋放自身公共服務(wù)的作用。第一，貫徹正確的發(fā)展理念。基于文化場館自身的特點(diǎn)，其面對的對象主要是基層群眾，文化館是為廣大群眾提供公共文化服務(wù)的重要場所和平臺，通過這個平臺的宣傳能夠有效的培育和促進(jìn)社會大眾文化素養(yǎng)和道德水平的發(fā)展，使其能夠更加契合二十一世紀(jì)發(fā)展的要求?；谝陨系脑颍幕瘓鲳^要提高自身的責(zé)任意識，在實(shí)際工作的全過程認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行自己的職責(zé)和使命。第二，要樹立服務(wù)的理念。讓自己的文化職能在實(shí)際工作的環(huán)節(jié)得以充分的落實(shí)，相關(guān)人員在進(jìn)行工作的時(shí)候要把為人民服務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)。在工作的各個階段，相關(guān)的人員還應(yīng)當(dāng)對工作機(jī)制和模式不斷地進(jìn)行推陳出新，使文化傳播手段的創(chuàng)新貫穿工作過程的始終?；趧?chuàng)新自身所具有的特點(diǎn)，它是發(fā)展的不竭源泉和動力，在這樣的情況下務(wù)必要投入更多的關(guān)注放在創(chuàng)新這個領(lǐng)域，以此來讓文化創(chuàng)新建設(shè)的功能完全釋放出來。

三、以為民服務(wù)為立足點(diǎn)

如果想要讓文化場館在公共文化服務(wù)的過程之中發(fā)揮出更大的價(jià)值，相關(guān)的人員務(wù)必要在日常工作之中遵循“以人民為中心”的理念和要求，面對這樣的情況，相關(guān)人員在工作全階段要把“為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源”作為自己開展各項(xiàng)工作的根本遵循。另外，為了確保文化場館在公共服務(wù)建設(shè)之中的作用變得越來越重要，相關(guān)人員可以從以下幾個方面開展相應(yīng)的工作：第一，當(dāng)?shù)氐恼块T務(wù)必要轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的工作理念。在傳統(tǒng)的理念下，許多政府主管部門的工作人員認(rèn)為公共文化事業(yè)可有可無，因此，他們在實(shí)際工作的時(shí)候常常沒有對其保持足夠的重視，導(dǎo)致工作的有效性一直難以實(shí)現(xiàn)最大程度的轉(zhuǎn)變和提升。為了能夠有效地轉(zhuǎn)變上述不利情況，相關(guān)的人員要樹立恰當(dāng)可行的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為最基本的工作要求，并以設(shè)定目標(biāo)中的各項(xiàng)規(guī)定為開展工作的依據(jù)，通過有針對性的策略使文化場館的建設(shè)規(guī)模變得越來越宏大。另外，強(qiáng)化文化場館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同樣至關(guān)重要，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，能夠在一定程度上使文化場館的影響力突破時(shí)空帶來的局限性，并從根本上提高文化場館開展各項(xiàng)工作的速度，使文化場館的硬件水準(zhǔn)與時(shí)代發(fā)展的要求和理念實(shí)現(xiàn)完美的契合。第二，在軟件這個領(lǐng)域，我們也應(yīng)當(dāng)投入一定的時(shí)間和精力，對其保持密切的關(guān)注。首先，相關(guān)人員要制定出切實(shí)可行的內(nèi)部管理體制，通過這樣的方式使文化場館的各項(xiàng)工作能夠有條不紊的進(jìn)行下去。除此之外，還應(yīng)當(dāng)完善人員責(zé)任制，通過這樣的機(jī)制讓每一名工作人員在實(shí)際工作的時(shí)候都能夠做到以身作則，進(jìn)而最大限度的提高工作的時(shí)效性。最后，還要設(shè)置出公平合理的激勵制度，通過這樣的方式來讓相關(guān)人員在工作的過程之中投入更多的熱情，對那些在工作階段兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)的人員要對他們進(jìn)行獎勵，而對那些在工作環(huán)節(jié)疏忽懈怠，玩忽職守的人員要對他們進(jìn)行通報(bào)批評，通過這樣的方式來提高他們的工作責(zé)任心。

四、力求建設(shè)現(xiàn)代型文化館

建設(shè)現(xiàn)代型的文化館是新時(shí)代推進(jìn)文化公共事業(yè)發(fā)展必不可少的一項(xiàng)重要措施。在進(jìn)行新型文化場館建設(shè)的時(shí)候要樹立和貫徹“數(shù)字化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化”的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合文化場館自身發(fā)展的實(shí)際需求，讓文化事業(yè)能夠盡可能地滿足所有人的需要。第一，要對文化場館體系治理工作進(jìn)行精心的優(yōu)化，通過這樣的方式來提升文化場館自身的治理能力，使文化場館的各項(xiàng)體制都與時(shí)代的發(fā)展不謀而合。第二，要參考當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)文化場館的發(fā)展模式，嚴(yán)格的制定文化場館發(fā)展的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，以嚴(yán)格履行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為最低限度的要求，并使文化場館所提供的服務(wù)和人們的實(shí)際需求能夠?qū)崿F(xiàn)有效的連接和契合。另外，還應(yīng)當(dāng)大力推行文化場館服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)的均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，只有這樣，才能夠在一定程度上使文化場館的發(fā)展符合現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況。讓優(yōu)秀文化場館自身的帶頭引領(lǐng)作用完全得以展現(xiàn)，產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。相關(guān)的人員要對資源進(jìn)行科學(xué)有效地配置，舉辦全市文化藝術(shù)活動，通過這樣的方式來讓文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作更加具備針對性和可操作性。另外，政府部門還應(yīng)當(dāng)加大對于基層文化場館人員的培訓(xùn)力度，只有擁有足夠的人才才能夠使各項(xiàng)工作的速度和效率實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展和提升。此外，投入更多的精力開展群眾性的文化建設(shè)活動，設(shè)立文化場館系統(tǒng)公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，對全市各級文化場館的資源進(jìn)行有效的整合，以此來形成一套完備的資源體系，對于文化場館實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展也是不可替代的。

五、促進(jìn)不同群體享有均等服務(wù)

相關(guān)人員可以參考優(yōu)秀文化場館的實(shí)際情況，來讓弱勢群體均等化服務(wù)的建設(shè)能夠取得更大的進(jìn)展和成效。具體的措施可以從以下幾個方面開展：第一，創(chuàng)設(shè)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動體制，通過這樣的方式，使文化服務(wù)事業(yè)更多地向農(nóng)村基層進(jìn)行發(fā)展，使農(nóng)村公共文化呈現(xiàn)出更大的生機(jī)和活力。比如，市級的文化場館要在農(nóng)村等基層設(shè)置分館。與此同時(shí)，在工作的服務(wù)制度上要運(yùn)用流動服務(wù)這種工作模式，通過有針對性的流動來盡可能地消除服務(wù)不徹底的情況;第二，要對那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是特別出色的地區(qū)要增加資金投入和使用的比例，在制定相應(yīng)措施的時(shí)候也要對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹櫍ㄟ^這樣的措施來保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是十分出色區(qū)域的人民群眾也能夠有機(jī)會享受到良好的公共文化服務(wù);第三，要確保老年人、殘疾人、未成年人以及流動人口等群體的公共文化權(quán)益，通過這樣的方式使他們能夠享受平等的公共文化服務(wù)權(quán)利;第四，要投入更多的時(shí)間和精力去開展公益性的培訓(xùn)事業(yè)，構(gòu)建全民性的文化套餐，開辦“百姓免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班”。另外還可以面向社會大眾開展各項(xiàng)公益課程，對于那些收入不是特別高的家庭要向他們的子女提供免費(fèi)的教材和學(xué)習(xí)用品，通過實(shí)施一系列的措施來最大限度地降低群眾準(zhǔn)入門檻，讓每一個群眾都能夠享受到應(yīng)有的福利。

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（作者單位：泰安市文化館）