陳花云

摘要：農(nóng)村基層黨組織是我國進行農(nóng)村建設(shè)工作和新農(nóng)村改造的帶頭人，根據(jù)我黨的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，只有在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的大發(fā)展、大跨越。在新時期農(nóng)村改造的過程中，我們正在進行著農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)，在這個過程中需要我們廣大的農(nóng)村基層黨員做出表率，帶領(lǐng)大家共同奮斗實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展目標。但是在如今的發(fā)展過程中我們發(fā)現(xiàn)，在許多農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織的組織能力較差，無論是在發(fā)動群眾搞生產(chǎn)建設(shè)方面還是黨組織內(nèi)部的決策方面都存在著較多的問題。這些問題使得農(nóng)村基層黨組織無法在新農(nóng)村建設(shè)的過程中充分發(fā)揮組織者和推動者的作用。因此在這個過程中我們必須找到加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的方式，不斷增強基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和帶頭作用。本文分析了我國農(nóng)村地區(qū)基層黨組織組織力的實踐困境，并且針對這些問題給出了相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織? ?組織力? ?實踐困境? ?破解策略

我國能夠獲得今天的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們實現(xiàn)了民族的獨立和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了人民生活的物質(zhì)、文化的繁榮。當然在今天的發(fā)展過程中，我們?nèi)匀恍枰邳h的領(lǐng)導(dǎo)與帶動下實現(xiàn)進一步的發(fā)展。尤其在許多的農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織作為農(nóng)村改革發(fā)展過程中的推動者，發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。但是也有一些地區(qū)的基層黨組織在組織力方面存在較大的欠缺，難以在農(nóng)村的改革與發(fā)展過程中發(fā)揮較大的作用。在這些地區(qū)農(nóng)村黨組織集中表現(xiàn)出以下方面的問題：基層黨組織對黨的政策執(zhí)行力不強;黨員干部思想意識落后，帶動村民實現(xiàn)發(fā)展的能力較弱;基層黨組織內(nèi)部凝聚力不強等。這些問題使得我黨開展的新農(nóng)村建設(shè)工作進展緩慢，并且在農(nóng)村問題的解決方面也存在較大的問題。所以要想實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的進一步發(fā)展，我們必須針對黨組織內(nèi)部存在的這些問題進行改進，增強黨克服困難的勇氣和能力。

一、農(nóng)村基層黨組織組織力的實踐困境

農(nóng)村基層黨組織對于農(nóng)村的發(fā)展和改革起著關(guān)鍵的作用，在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，基層黨組織是我黨的先鋒部隊，但是現(xiàn)在基層黨組織面臨著組織力下降的問題，對于我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展極為不利。而導(dǎo)致我國基層黨組織組織力下降的主要因素有以下幾點：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，黨組活動難以展開

首先我們要強調(diào)的便是農(nóng)村地區(qū)薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)，我們常說經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，因為農(nóng)村地區(qū)在我縣有一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，村委在一年中能夠利用的開支有限，這便給基層黨組織的活動開展帶來了巨大的麻煩。比如為了能夠提高黨員的基本素質(zhì)、開闊他們的視野，我們可能需要組織相關(guān)人員外出學(xué)習(xí);為了加強黨內(nèi)團結(jié)，了解村民的基本情況我們需要召開黨組會議，開展群眾調(diào)查工作。而這些活動的開展都需要大量的資金作為支持，但是因為經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的限制，我們這些活動開展的次數(shù)肯定會降低。這樣黨員內(nèi)部工作的開展便受到了影響，造成黨組內(nèi)部成員之間向心力較差，無法做到心往一處使。

（二）農(nóng)村黨員文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高

在農(nóng)村地區(qū)，黨員基本上是從當?shù)氐娜罕娭邪l(fā)展起來的，這便使得黨組內(nèi)部成員的文化素質(zhì)普遍偏低。而文化素養(yǎng)的限制導(dǎo)致他們在黨組活動開展的過程中缺少足夠的創(chuàng)新精神，嚴重制約黨組織的發(fā)展。并且在農(nóng)村黨組織內(nèi)部往往存在著較強的歸屬心理，比如有些群眾與黨內(nèi)成員關(guān)系較為緊密，就容易出現(xiàn)黨員失去公平性原則的現(xiàn)象。而這些大多數(shù)都是因為黨員綜合素質(zhì)較低、原則性較差。同時綜合素質(zhì)較差的黨員群體，在帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展時往往缺少主見，對于我黨的改革和發(fā)展政策難以有效的執(zhí)行，造成農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的滯后。

（三）農(nóng)村黨員年齡老化嚴重，年輕黨員的培養(yǎng)跟進較慢

另外，在我縣的許多農(nóng)村地區(qū)黨組成員老齡化較為嚴重，許多黨員年齡較大，在面對一些問題時往往缺少敢打敢拼的勇氣，一味地求全求穩(wěn)，這種現(xiàn)象在我黨內(nèi)部也較為常見。而他們的發(fā)展思路有時候會嚴重制約當?shù)氐陌l(fā)展，面對良好的發(fā)展契機難以抓住。當然老年化嚴重的背后是當?shù)攸h組織對于年輕黨員的發(fā)展工作較為欠缺，許多地區(qū)缺乏年輕的黨員群體，年輕人得不到發(fā)揮的機會。這樣的黨組在當今變化巨大的社會發(fā)展中容易脫離現(xiàn)實，墨守成規(guī)。

（四）農(nóng)村黨組織對于我黨的政策和精神學(xué)習(xí)力度不夠

農(nóng)村黨組織在對黨內(nèi)政策和精神的學(xué)習(xí)方面往往較為落后，在我縣許多的農(nóng)村地區(qū)基層黨組成員往往會忙于自己家中的事務(wù)，而忽略了黨內(nèi)的學(xué)習(xí)，并且在學(xué)習(xí)的過程中容易出現(xiàn)應(yīng)付的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)不夠深入。這種現(xiàn)象在很多地區(qū)都存在，并且因為缺乏對黨內(nèi)精神的學(xué)習(xí)，使得許多黨員對其職責(zé)認識不清，過分追求個人的利益而忽略了集體利益。而這種現(xiàn)象如果長時間存在會使黨員責(zé)任缺失，無法履行一個黨員應(yīng)有的義務(wù)。

二、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的策略

通過上述的分析我們發(fā)現(xiàn)，在我縣的一些地區(qū)由于經(jīng)濟因素的限制使得黨內(nèi)活動難以開展，同時黨員忽略自身的學(xué)習(xí)造成了職責(zé)認識不清，責(zé)任缺失。針對這些問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面做出改進。

（一）建立農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟保障機制，為組織活動的開展打好物質(zhì)基礎(chǔ)

首先我們應(yīng)該做好基層黨組織的經(jīng)濟保障機制，為黨組組織力的提升打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個過程中上級黨組織應(yīng)該加大對基層黨組織的經(jīng)濟支持工作，幫助基層黨組織開展相關(guān)的活動，促進基層黨組織的交流與學(xué)習(xí)工作。這樣才能夠更好的促進基層黨組織內(nèi)部的發(fā)展。另外除了增加上級對基層黨組織的經(jīng)濟支持外，基層黨組織要做好帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，以提高基層黨組織自身的經(jīng)濟實力。比如帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民開展經(jīng)濟作物的種植工作，提高當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟水平;幫助當?shù)匾M加工制造企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力的工作問題，提高農(nóng)民的收入水平和家庭穩(wěn)定性;另外還可以通過與其他地區(qū)的基層黨組織展開合作的方式，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的互幫互助和交流工作。

（二）完善黨員的選拔任用機制，提高黨員的整體素質(zhì)

其次，我們要完善黨員的選拔和任用機制，在基層黨組織發(fā)展的過程中吸引更多的高級知識分子加入其中，這樣能夠在很大程度上提升黨組成員的整體素質(zhì)。同時我們還要督促黨組成員進一步學(xué)習(xí)，通過參加相應(yīng)的教育和培訓(xùn)工作，使得黨組成員能夠得到再教育的機會，進一步提升黨員的文化水平。通過這些培訓(xùn)，不僅僅能夠提高基層黨組織的素質(zhì)，而且還能幫助他們開闊視野，在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（三）大力培養(yǎng)年輕黨員，做好黨組織內(nèi)部的工作銜接

另外，我們要注重基層黨組織對年輕黨員的培養(yǎng)，解決農(nóng)村黨員隊伍老化問題，當作加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。發(fā)展新黨員要遵循“寧缺勿濫”的原則，嚴把入口關(guān)，努力把優(yōu)秀的青年吸收到黨組織。拓寬黨員發(fā)展的渠道，大膽在具備條件的專業(yè)戶、科技示范戶、冒尖戶、致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀團員等人員中發(fā)展黨員，不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊伍。

（四）在黨組織內(nèi)部開展對黨內(nèi)政策和精神的學(xué)習(xí)

黨組內(nèi)部的學(xué)習(xí)是黨員發(fā)展和完善自我的重要手段，是基層黨員深入貫徹為人民服務(wù)精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。洪洞縣以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論專題學(xué)習(xí)為契機，通過強化學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成效，為加強基層組織建設(shè)凝心聚力。并且會議中對于學(xué)習(xí)主要提到了以下幾點：強化學(xué)習(xí)內(nèi)容、強化學(xué)習(xí)方式以及強化學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)提高政治站位，自覺把思想統(tǒng)一到省委、市委決策部署上來，切實把大討論抓緊抓實、抓出成效。

三、結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織在我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)中起著重要的作用，一方面作為我國農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的帶頭人，他們身體力行的實踐著共產(chǎn)黨員的職責(zé);另一方面在發(fā)展遇到困境時，他們也是處理和解決問題的主要推動者。面對如今農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，我們必須解決好基層黨組織組織能力上的問題，在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

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（作者單位：山西省洪洞縣委黨校）