常海

摘 要：當(dāng)前正逢國家對鋼鐵、煤炭行業(yè)落實去產(chǎn)能政策，煤炭工程的造價管理工作對整個工程建設(shè)項目而言意義重大，針對這一情況，本文從煤炭工程造價管理的意義出發(fā)，指出了煤炭工程造價管理中存在的一些不足之處，提出了加強(qiáng)煤炭工程造價管理效果的相關(guān)措施，希望給相關(guān)工作的開展提供一些參考性建議。

關(guān)鍵詞：煤炭工程 ?造價管理

一、引言

關(guān)于煤炭工程的造價管理工作，其基本內(nèi)容包括對煤炭工程建設(shè)項目中的不同投資階段費用進(jìn)行預(yù)算，根據(jù)煤炭工程的現(xiàn)場施工管理情況和施工隊伍實際加以綜合性安排控制，保證能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。整個過程主要包括了概算預(yù)算控制、全過程造價管理和項目工程的全生命周期管理幾個階段。

二、煤炭工程造價管理存在的不足

（一）煤炭工程造價管理體制嚴(yán)重落后

工程造價在煤炭工程項目中的作用舉足輕重，特別是在我國實施改革開放以來，工程造價管理工作隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，暴露出來的問題也越來越多，最為突出的就是管理體制的落后，合理并且科學(xué)的工程造價管理是建立以市場價格為基礎(chǔ)的價格體制的前提，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場演變，目前沿用的工程造價管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)煤炭工程項目建設(shè)。

（二）缺乏主動控制工程造價管理的意識

煤炭工程項目造價管理工作具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要有關(guān)造價部門提高造價管理意識。但是就現(xiàn)階段的工程管理情況來看，造價單位將注意力主要集中在了項目投資管理當(dāng)中，對煤炭工程管理呈現(xiàn)層次性，缺少項目工程的事前控制，主要以事后控制為主。比如工程項目設(shè)計階段，設(shè)計單位雖然進(jìn)行了工程概預(yù)算，不過因為缺少對設(shè)計方案的造價指標(biāo)認(rèn)識，以至于概預(yù)算不準(zhǔn)確，和實際工程項目建設(shè)不匹配，不僅影響了施工進(jìn)度還給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強(qiáng)煤炭工程造價管理效果的有效措施

（一）煤炭工程項目施工前期造價管理對策

決策和工程項目設(shè)計是工程項目施工前期的主要環(huán)節(jié)，在此程序中對于煤炭工程項目建設(shè)造價管理產(chǎn)生最大影響的要數(shù)決策環(huán)節(jié)，因為決策需要相關(guān)人員到一線施工現(xiàn)場收集有關(guān)資料，給項目制定招投標(biāo)書提供數(shù)據(jù)支持，同時給予一定參考。另外，煤炭工程項目的設(shè)計環(huán)節(jié)在工程造價管理方面的影響也比較大，對于煤炭工程的項目設(shè)計方案來說，一般是越詳細(xì)越好，這樣工程量計算就越簡便，但是設(shè)計環(huán)節(jié)中對工程量和技術(shù)要求比較高，若是沒能夠全面分析工程施工過程中可能會遇到的問題，就會導(dǎo)致項目施工成本上升，出現(xiàn)項目前期設(shè)計但是實際施工無法操作的問題，對此要加強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)的圖紙審核管理等工作。

（二）煤炭項目工程施工階段造價管理工作

工程施工開展之前需要根據(jù)前期制定的施工方案和施工設(shè)計圖進(jìn)行，所以項目的前期施工計劃作用很大。和施工前期的決策環(huán)節(jié)和設(shè)計環(huán)節(jié)相比較，工程施工階段給工程造價帶來的影響盡管沒有前者大，不過也要加強(qiáng)對其的重視程度，煤炭工程施工的時候會涉及很多的人力、物力和財力，這些都是影響造價管理效果的重要因素，施工材料和設(shè)備采購的幾個方面，需要采購部門結(jié)合各部門意見，防止出現(xiàn)多買、少買、錯買的問題。

（三）煤炭工程項目竣工階段工程造價管理措施

工程竣工之后的結(jié)算工作是項目施工方和建設(shè)單位的重要處理工作，因為煤炭項目建設(shè)的專業(yè)性，加上地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性，尤其是礦建項目的項目變更工作量比較大，更要做好對應(yīng)的變更管理。要求施工單位和相關(guān)的造價管理部門要在施工中重視施工簽證，對各種工程變更做好證明手續(xù)管理，以便在最終結(jié)算的時候能夠有理有據(jù)的進(jìn)行工程變更索賠。施工單位也要收集各種施工證據(jù)，及時有效提出索賠方案，力求在項目結(jié)算的時候索賠成功，減少工程方損失。目前，國內(nèi)市場正處于買方市場環(huán)境之下，很多施工單位建設(shè)項目少、工程難度不高，建設(shè)單位利用這一特點將項目建設(shè)資金不足的問題轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，履行合同的時候資金到位困難，這就要求雙方要遵守施工簽證制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同。

四、結(jié)束語

煤炭行業(yè)發(fā)展過程中，在重視煤炭項目建設(shè)工程質(zhì)量的同時要做好煤炭項目的造價管理控制工作，要處理好項目建設(shè)階段工程造價發(fā)生的變更，其對整個工程的施工進(jìn)度和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都會產(chǎn)生巨大影響，要協(xié)調(diào)好各個部門之間利益關(guān)系，共同為促進(jìn)造價控制地完善而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建兵， 郭曉劍. 煤炭工程項目造價控制的對策研究[J]. 煤炭工程， 2006（11）：97-99.