孫治紅

（吉林省延吉市延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

一、延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)狀

（一）延邊農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

截止到，2018年年末，延邊地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力總量約為102萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源為53.36萬(wàn)人，延邊農(nóng)村勞動(dòng)力資源占比總?cè)藬?shù)的58%。如表1，從年齡層次的角度看，延邊地區(qū)20歲以下的勞動(dòng)力占比總?cè)藬?shù)的12%，21-30歲的勞動(dòng)力占比總?cè)藬?shù)的23%，31-40歲勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的20%，41-50歲占總?cè)藬?shù)的30%，而51歲以上勞動(dòng)力占比總?cè)藬?shù)的10%。如表2，從文化程度的人角度上看，文盲占比總?cè)藬?shù)的5%，小學(xué)文化程度的占比總?cè)藬?shù)的25%，初中文化占比總?cè)藬?shù)的60%，高中文化的勞動(dòng)力占比總?cè)藬?shù)的10%，而高中及以上的占比總?cè)藬?shù)的2%。由此可見(jiàn)，延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的年齡主要集中在21-50歲，文化程度主要集中在小學(xué)文化和初中文化。

表1 延邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)

表2 延邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度

（二）延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況分析

從延邊地區(qū)農(nóng)村外出勞務(wù)的勞動(dòng)力組成結(jié)構(gòu)看，延邊農(nóng)村勞動(dòng)力大部分都在21歲—50歲之間，而且男性勞動(dòng)力的比例要大于女性。而外出就業(yè)的勞動(dòng)力當(dāng)中，男性占比總數(shù)的58.3%，女性占比41.7%。延邊地區(qū)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大部分都集中在初中文化，延邊地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，文盲占0.4%，小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占8%，初中文化程度的占78%，高中文化程度的勞動(dòng)力占11%，而大專及以上學(xué)歷的勞動(dòng)力則占2.4%。以上數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了延邊地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)象大多都是初中學(xué)歷的人員，他們普遍文化程度比較高。所以，從延邊地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，無(wú)論是就地進(jìn)行轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)或者其他地方轉(zhuǎn)移都會(huì)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力具有一定的優(yōu)勢(shì)或者是較高的文化。這些勞動(dòng)力一定要不斷掌握現(xiàn)代化的知識(shí)和技能。

二、延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

（一）外出務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害

2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)農(nóng)民工的意識(shí)十分的淡薄。

他們不懂得拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。而且還經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村務(wù)工人員的權(quán)益受損的的事件。一些企業(yè)或者黑包工頭出于不與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的目的，采取躲避和欺騙手段，甚至出現(xiàn)拖欠數(shù)月甚至是一年工資的亂象。由此可見(jiàn)，我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保障之路還很漫長(zhǎng)。

（二）留守兒童和老人缺乏照顧

在延邊地區(qū)有很多的單親和無(wú)親的孩子，這些孩子占比延邊州小學(xué)生總數(shù)的55%。這些孩子的犯罪率比較高。而且隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，農(nóng)村留守兒童及老人面臨的問(wèn)題日益凸顯。農(nóng)村留守老人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平較低且社會(huì)保障都比較低。青壯年勞動(dòng)力外出數(shù)量日益增多，很多家庭將老人和兒童留在農(nóng)村，年幼的孩子因?yàn)槌Ｄ暌?jiàn)不到自己的父母且長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，這不僅不利于孩子的健康成長(zhǎng)，并且對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展也很不利。

（三）朝鮮族村莊面臨消亡

由于村中大量人口外出務(wù)工共，導(dǎo)致了村中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人參與維修與更新，出現(xiàn)了朝鮮族傳統(tǒng)村落停各項(xiàng)發(fā)展滯不前的現(xiàn)象。也造成了部分朝鮮族村莊面臨消亡。其中有幾下幾點(diǎn)：第一、新舊建筑不協(xié)調(diào)。第二、道路設(shè)置不合理。第三、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。第四、公共空間較單一。第五、文化空間較欠缺。

三、促進(jìn)延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展

為了促進(jìn)延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。對(duì)此要鼓勵(lì)他們從食品、運(yùn)輸以及家政等領(lǐng)域發(fā)展。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要把外出就業(yè)人員的就業(yè)納入到招聘范圍。為了保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力人員的合法權(quán)益，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》以及相關(guān)合同。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體系

強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保障體系，需要建設(shè)一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)輸管理系統(tǒng)。要將農(nóng)村勞動(dòng)力納入重心。各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移小組的監(jiān)督，保證全部工作順利落實(shí)。每一部分都做好份內(nèi)的事情，結(jié)合自己的職能，進(jìn)行分工協(xié)作，統(tǒng)籌管理。

（三）建立朝鮮村落文化

我們要通過(guò)對(duì)朝鮮族文化的塑造和創(chuàng)新，讓朝鮮族文化無(wú)形中傳遞給村民。進(jìn)而塑造村民的思想觀念，將朝鮮族文化改造與朝鮮族村民改造相融合。在通過(guò)朝鮮族文化來(lái)塑造村民社會(huì)的同時(shí)，我們不應(yīng)忽視朝鮮族村民社會(huì)的自我演化。村民在接受文化后，會(huì)依據(jù)自身的價(jià)值觀進(jìn)行行為選擇，與其說(shuō)朝鮮族文化塑造了朝鮮族村民的行為不如說(shuō)朝鮮族村民群體的共性行為塑造了朝鮮族村落文化。

結(jié)論：針對(duì)延邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題，需要多方共同合作努力。仔細(xì)分析延邊地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及原因，并提出有效的解決對(duì)策，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，給延邊州政府決策提供依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)延邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。