7月25日，廣東東莞一小區(qū)，物業(yè)和業(yè)主發(fā)生糾紛，民警到場(chǎng)處理。物業(yè)人員竟當(dāng)著警察的面用臟話辱罵業(yè)主，并威脅“不要忘了你還有老婆，還有小孩！”7月29日，當(dāng)?shù)鼐奖硎?，雙方都在氣頭上對(duì)罵，非案件，將不處理。

那么，警察不予立案的行為算不算“不作為”？該物業(yè)人員的行為該如何定性？

本案是否應(yīng)進(jìn)行治安處罰，還應(yīng)結(jié)合《治安管理處罰法》第二條、第五條的規(guī)定綜合認(rèn)定。該法第二條規(guī)定：侵犯人身權(quán)利具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第五條規(guī)定：治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

也就是說(shuō)，是否需要治安處罰還要根據(jù)行為人的主觀過(guò)錯(cuò)、行為性質(zhì)、危害結(jié)果等綜合認(rèn)定。本案根據(jù)警方通報(bào)內(nèi)容，屬于在氣頭上的對(duì)罵行為，并未有直接的損害后果。據(jù)此，當(dāng)?shù)鼐讲挥枇傅男袨椴o(wú)不當(dāng)。

關(guān)于本案物業(yè)人員行為的定性問題，物業(yè)人員是系代表物業(yè)公司在履行職務(wù)過(guò)程中與業(yè)主發(fā)生的口角沖突。由于并未達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)，更多的只能從一般社會(huì)道德或者職業(yè)道德的角度去評(píng)價(jià)。根據(jù)刑法、司法解釋的規(guī)定，尋釁滋事是行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等無(wú)事生非的行為。本案是由互相對(duì)罵引起，并不是尋釁滋事行為。