鄭雷

財務(wù)工作是基層工會工作的重要組成部分，規(guī)范的工會財務(wù)工作可以為工會各項活動提供資金保障?；鶎庸攧?wù)存在的不規(guī)范問題，造成工會資源運用不合理，出現(xiàn)資金違規(guī)、浪費的現(xiàn)象。近幾年，國家出臺相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范基層工會的財務(wù)工作，許多單位也因此意識到基層財務(wù)工作規(guī)范化的重要性，開始重視工會財務(wù)規(guī)范化的建設(shè)。

一、當前工會財務(wù)工作中存在的問題

隨著國家相關(guān)規(guī)章制度的出臺和實施，許多工會在其財務(wù)規(guī)范化建設(shè)中取得了一定的進步，但是總體而言，與相關(guān)規(guī)章制度的要求還有很大的差距，仍然需要繼續(xù)努力。目前看來，基層在工會財務(wù)工作中還存在以下問題。

（一）基層工會對財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)認識不足

工會會員對工會工作的認識只停留在維護工人的合理權(quán)益上，工會也一直將其當作自身工作的重要內(nèi)容，對財務(wù)規(guī)范化建設(shè)認識不足，沒有意識到財務(wù)工作的重要性。許多單位的工會領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的認識僅僅停留在賬目的條理清晰上，認為工會財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)這一要求是對人力資源的浪費，認為工會財務(wù)管理這一職位可有可無，認為工會財務(wù)管理無須電腦聯(lián)網(wǎng)建賬。這在一定程度上造成工會財務(wù)工作不規(guī)范，同時增加了規(guī)范化建設(shè)的難度。

（二）工會的收支不合理

企業(yè)對工會經(jīng)費繳納工作的認識不足，未按照相關(guān)規(guī)章制度的要求進行繳納，使得工會資金不足，無法滿足工會正常活動的開展。這也是不利于工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要原因。

基層工會的資金來源主要是撥款經(jīng)費收入和會費收入。單位全部職工工資總數(shù)的2%計提為工會的經(jīng)費。這在國有企業(yè)都可足額計提，但一些非公有制企業(yè)往往認為這樣的規(guī)定增加了自身的資金支出，為企業(yè)資金營利帶來負擔(dān)，往往不能足額計提;造成工會的經(jīng)費不足，無法滿足工會正?；顒拥男枰?。另外，會費收入指工會會員按工資收入的千分之五繳納，但有些單位因職工不理解，往往小于此金額，只是象征性地繳納。

從工會經(jīng)費的支出來看，部分單位工會的主要支出是向會員發(fā)放福利，而用于會員的維權(quán)和一些其他活動的支出卻較少。這是因為工會領(lǐng)導(dǎo)層一般認為只要讓員工得到相應(yīng)的福利就是發(fā)揮了工會的作用，忽略了工會真正的職能，經(jīng)費的使用沒有用到刀刃上。

（三）資金管理不嚴格

在一些非公有制企業(yè)，工會經(jīng)費的核算與管理并未獨立，而是由行政財務(wù)人員代管;也未設(shè)立單獨的賬目，造成工會財務(wù)工作的混亂。

工會作為連接企業(yè)與員工的紐帶，既是一個企業(yè)的組成部分，也是一個獨立運營的主體。但是在日常的工作中，由于工會主要的職能被忽略，以致人員的配備上面存在不足;沒有獨立的財務(wù)管理人員和制約監(jiān)督機制，導(dǎo)致工會的資金管理和分配不合理，致使工會的資金管理出現(xiàn)問題。

二、工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性

隨著全國總工會基層工會經(jīng)費收支管理辦法實施細則的出臺，基層工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)有了切實可行的依據(jù)。工會財務(wù)規(guī)范化是促進基層工會財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，是增強基層工會活力，夯實工會經(jīng)濟基礎(chǔ)，提高基層工會整體實力的重要舉措。

三、工會財務(wù)建設(shè)規(guī)范化的措施

（一）按照相關(guān)法規(guī)推進規(guī)范化建設(shè)

推進工會財務(wù)建設(shè)規(guī)范化首先要把相關(guān)的法律法規(guī)與中央改進工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，加強財務(wù)管理制度建設(shè)，嚴守財經(jīng)法規(guī)，依法組織工會經(jīng)費收入。各單位工會財務(wù)工作人員要熟悉《工會會計制度》，將其作為工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的前提;此外，還要根據(jù)《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》等制度，建立合理的工會財務(wù)系統(tǒng)，完善財務(wù)制度。工會財務(wù)工作人員要主動學(xué)習(xí)、認真研讀江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的實施細則，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平、法律修養(yǎng)和責(zé)任意識。

（二）提升工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意識

要想推進工會財務(wù)建設(shè)的規(guī)范化，要不斷提高工會財務(wù)規(guī)范化的意識。首先，基層工會要重視財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性。認識到財務(wù)工作對于工會整體工作和企業(yè)營運的作用，不僅是工會工作人員要提高這一認識，各企業(yè)的負責(zé)人員也要認識到這一點，進而提高工會工作人員對于財務(wù)工作中規(guī)范化建設(shè)的積極性和主動性。其次，要改變以往工會只是維護員工權(quán)益的組織這一觀念，提高工會財務(wù)工作的規(guī)范意識;制定合理有效的工會經(jīng)費使用流程，注意工會經(jīng)費的使用，合理分配有限的經(jīng)費，將錢用在重要的地方。最后，要在保證工會經(jīng)費合理運用的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身狀況，不斷開拓創(chuàng)新，改變固有的財務(wù)思想;在國家政策和法規(guī)允許的基礎(chǔ)上進行工會建設(shè)規(guī)范化的創(chuàng)新和實踐，推薦工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化工會財務(wù)制度。

（三）優(yōu)化工會經(jīng)費收支結(jié)構(gòu)

推進工會財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)需要不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把有限的工會經(jīng)費更多用于為會員做好事、辦實事、解難事上，建立高效便捷的工會財務(wù)流程;進而優(yōu)化工會財務(wù)流程，提升單位的整體財務(wù)工作水平。這就需要在實際的工作中對工會財務(wù)工作人員的從業(yè)資質(zhì)進行嚴格把控;通過培訓(xùn)等方式不斷加強工會財務(wù)工作人員的專業(yè)知識和責(zé)任意識，建立嚴格實用的工會經(jīng)費審批流程，保證上下級之間的溝通順暢。

（四）建立健全工會財務(wù)工作的監(jiān)督機制

任何機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)都離不開內(nèi)部的監(jiān)督和制約。工會財務(wù)工作也不例外，筆者單位在這方面做得比較好。第一，在經(jīng)費使用上，嚴格審批程序，嚴防違法、違規(guī)使用經(jīng)費，堅持實行“一支筆”審批制。對于超過預(yù)算標準的重要活動，工會代表集體討論決定，確保經(jīng)費使用安全。第二，明確工會財務(wù)工作人員的職責(zé)，同時建立工會財務(wù)責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人，提高員工的工作自覺性。工會財務(wù)工作人員根據(jù)相關(guān)監(jiān)督制度及時自我檢查，報銷費用時要辦理相關(guān)手續(xù)、票據(jù)，并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，接受來自內(nèi)部的監(jiān)督和制約。第三，要建立健全工會財務(wù)公開的制度，做到工會經(jīng)費使用公開透明，形成更好的外部監(jiān)督。凡有工會福利發(fā)放，物資采購如生日蛋糕、節(jié)日福利等，必須經(jīng)工會代表開會討論，比質(zhì)比價，然后經(jīng)綜合部采購，黨群部公示合同。

（五）全面推行工會財務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化

近期，筆者所在單位已參加上級工會組織的會計電算化培訓(xùn)，基層工會全面實行會計電算化，提高了財務(wù)工作效率，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。更主要的是上級工會可以通過平臺監(jiān)控基層工會的賬務(wù)處理情況，指導(dǎo)基層工會準確記賬，確保其在預(yù)算內(nèi)收支。對于大額資金流出能實現(xiàn)事前預(yù)警、上級審批，為工會經(jīng)費開支提供安全屏障。推行工會財務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，是工會財務(wù)工作順應(yīng)時代發(fā)展潮流，徹底實現(xiàn)工會財務(wù)信息化的有力途徑。為工會財務(wù)管理規(guī)范提供多角度、全方位空間，上級工會可進一步加大對基層工會經(jīng)費的監(jiān)管力度。

推進工會財務(wù)建設(shè)的規(guī)范化不僅是新時期各單位不斷完善基層工會建設(shè)的需要，還是大勢所趨。習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)：要堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)動員億萬職工積極建功新時代;加強對職工的思想政治引領(lǐng)，加大對職工群眾的維權(quán)服務(wù)力度;深入推進工會改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當、銳意進取，積極作為、真抓實干，開創(chuàng)新時代我國工運事業(yè)和工會工作新局面。要加強對工會干部的教育、管理、監(jiān)督，完善聯(lián)系職工群眾的制度機制;深入基層一線，加強調(diào)查研究，堅決防止“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，讓職工群眾真正感受到工會是職工之家，工會干部是最可信賴的娘家人、貼心人。我們基層工會根據(jù)自身單位的具體情況，結(jié)合全國總工會基層工會經(jīng)費收支管理辦法實施的細則，不斷提高本單位工會的建設(shè)財務(wù)規(guī)范化的意識;優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，完善自身工會的財務(wù)工作機制，推進本單位工會財務(wù)建設(shè)規(guī)范化。

（作者單位為靖江市華匯水務(wù)有限公司）