鄭雷

財(cái)務(wù)工作是基層工會(huì)工作的重要組成部分，規(guī)范的工會(huì)財(cái)務(wù)工作可以為工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)提供資金保障?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)存在的不規(guī)范問題，造成工會(huì)資源運(yùn)用不合理，出現(xiàn)資金違規(guī)、浪費(fèi)的現(xiàn)象。近幾年，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作，許多單位也因此意識(shí)到基層財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要性，開始重視工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化的建設(shè)。

一、當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在的問題

隨著國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度的出臺(tái)和實(shí)施，許多工會(huì)在其財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中取得了一定的進(jìn)步，但是總體而言，與相關(guān)規(guī)章制度的要求還有很大的差距，仍然需要繼續(xù)努力。目前看來，基層在工會(huì)財(cái)務(wù)工作中還存在以下問題。

（一）基層工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

工會(huì)會(huì)員對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)只停留在維護(hù)工人的合理權(quán)益上，工會(huì)也一直將其當(dāng)作自身工作的重要內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性。許多單位的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在賬目的條理清晰上，認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)這一要求是對(duì)人力資源的浪費(fèi)，認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)管理這一職位可有可無，認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)管理無須電腦聯(lián)網(wǎng)建賬。這在一定程度上造成工會(huì)財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，同時(shí)增加了規(guī)范化建設(shè)的難度。

（二）工會(huì)的收支不合理

企業(yè)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納工作的認(rèn)識(shí)不足，未按照相關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行繳納，使得工會(huì)資金不足，無法滿足工會(huì)正?；顒?dòng)的開展。這也是不利于工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重要原因。

基層工會(huì)的資金來源主要是撥款經(jīng)費(fèi)收入和會(huì)費(fèi)收入。單位全部職工工資總數(shù)的2%計(jì)提為工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。這在國(guó)有企業(yè)都可足額計(jì)提，但一些非公有制企業(yè)往往認(rèn)為這樣的規(guī)定增加了自身的資金支出，為企業(yè)資金營(yíng)利帶來負(fù)擔(dān)，往往不能足額計(jì)提;造成工會(huì)的經(jīng)費(fèi)不足，無法滿足工會(huì)正?；顒?dòng)的需要。另外，會(huì)費(fèi)收入指工會(huì)會(huì)員按工資收入的千分之五繳納，但有些單位因職工不理解，往往小于此金額，只是象征性地繳納。

從工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出來看，部分單位工會(huì)的主要支出是向會(huì)員發(fā)放福利，而用于會(huì)員的維權(quán)和一些其他活動(dòng)的支出卻較少。這是因?yàn)楣?huì)領(lǐng)導(dǎo)層一般認(rèn)為只要讓員工得到相應(yīng)的福利就是發(fā)揮了工會(huì)的作用，忽略了工會(huì)真正的職能，經(jīng)費(fèi)的使用沒有用到刀刃上。

（三）資金管理不嚴(yán)格

在一些非公有制企業(yè)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的核算與管理并未獨(dú)立，而是由行政財(cái)務(wù)人員代管;也未設(shè)立單獨(dú)的賬目，造成工會(huì)財(cái)務(wù)工作的混亂。

工會(huì)作為連接企業(yè)與員工的紐帶，既是一個(gè)企業(yè)的組成部分，也是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的主體。但是在日常的工作中，由于工會(huì)主要的職能被忽略，以致人員的配備上面存在不足;沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理人員和制約監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致工會(huì)的資金管理和分配不合理，致使工會(huì)的資金管理出現(xiàn)問題。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性

隨著全國(guó)總工會(huì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有了切實(shí)可行的依據(jù)。工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化是促進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，夯實(shí)工會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高基層工會(huì)整體實(shí)力的重要舉措。

三、工會(huì)財(cái)務(wù)建設(shè)規(guī)范化的措施

（一）按照相關(guān)法規(guī)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)建設(shè)規(guī)范化首先要把相關(guān)的法律法規(guī)與中央改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入。各單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員要熟悉《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，將其作為工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的前提;此外，還要根據(jù)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》等制度，建立合理的工會(huì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)制度。工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研讀江蘇省總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平、法律修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。

（二）提升工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意識(shí)

要想推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化，要不斷提高工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化的意識(shí)。首先，基層工會(huì)要重視財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的必要性。認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作對(duì)于工會(huì)整體工作和企業(yè)營(yíng)運(yùn)的作用，不僅是工會(huì)工作人員要提高這一認(rèn)識(shí)，各企業(yè)的負(fù)責(zé)人員也要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，進(jìn)而提高工會(huì)工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作中規(guī)范化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。其次，要改變以往工會(huì)只是維護(hù)員工權(quán)益的組織這一觀念，提高工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范意識(shí);制定合理有效的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用流程，注意工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，合理分配有限的經(jīng)費(fèi)，將錢用在重要的地方。最后，要在保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位自身狀況，不斷開拓創(chuàng)新，改變固有的財(cái)務(wù)思想;在國(guó)家政策和法規(guī)允許的基礎(chǔ)上進(jìn)行工會(huì)建設(shè)規(guī)范化的創(chuàng)新和實(shí)踐，推薦工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化工會(huì)財(cái)務(wù)制度。

（三）優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)

推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)需要不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)更多用于為會(huì)員做好事、辦實(shí)事、解難事上，建立高效便捷的工會(huì)財(cái)務(wù)流程;進(jìn)而優(yōu)化工會(huì)財(cái)務(wù)流程，提升單位的整體財(cái)務(wù)工作水平。這就需要在實(shí)際的工作中對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控;通過培訓(xùn)等方式不斷加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立嚴(yán)格實(shí)用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審批流程，保證上下級(jí)之間的溝通順暢。

（四）建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制

任何機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)都離不開內(nèi)部的監(jiān)督和制約。工會(huì)財(cái)務(wù)工作也不例外，筆者單位在這方面做得比較好。第一，在經(jīng)費(fèi)使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防違法、違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行“一支筆”審批制。對(duì)于超過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的重要活動(dòng)，工會(huì)代表集體討論決定，確保經(jīng)費(fèi)使用安全。第二，明確工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)，同時(shí)建立工會(huì)財(cái)務(wù)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高員工的工作自覺性。工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員根據(jù)相關(guān)監(jiān)督制度及時(shí)自我檢查，報(bào)銷費(fèi)用時(shí)要辦理相關(guān)手續(xù)、票據(jù)，并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，接受來自內(nèi)部的監(jiān)督和制約。第三，要建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)公開的制度，做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用公開透明，形成更好的外部監(jiān)督。凡有工會(huì)福利發(fā)放，物資采購如生日蛋糕、節(jié)日福利等，必須經(jīng)工會(huì)代表開會(huì)討論，比質(zhì)比價(jià)，然后經(jīng)綜合部采購，黨群部公示合同。

（五）全面推行工會(huì)財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化

近期，筆者所在單位已參加上級(jí)工會(huì)組織的會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，基層工會(huì)全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高了財(cái)務(wù)工作效率，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。更主要的是上級(jí)工會(huì)可以通過平臺(tái)監(jiān)控基層工會(huì)的賬務(wù)處理情況，指導(dǎo)基層工會(huì)準(zhǔn)確記賬，確保其在預(yù)算內(nèi)收支。對(duì)于大額資金流出能實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、上級(jí)審批，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支提供安全屏障。推行工會(huì)財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，是工會(huì)財(cái)務(wù)工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，徹底實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)信息化的有力途徑。為工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范提供多角度、全方位空間，上級(jí)工會(huì)可進(jìn)一步加大對(duì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。

推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化不僅是新時(shí)期各單位不斷完善基層工會(huì)建設(shè)的需要，還是大勢(shì)所趨。習(xí)近平總書記在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工積極建功新時(shí)代;加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，加大對(duì)職工群眾的維權(quán)服務(wù)力度;深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，開創(chuàng)新時(shí)代我國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的教育、管理、監(jiān)督，完善聯(lián)系職工群眾的制度機(jī)制;深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是職工之家，工會(huì)干部是最可信賴的娘家人、貼心人。我們基層工會(huì)根據(jù)自身單位的具體情況，結(jié)合全國(guó)總工會(huì)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法實(shí)施的細(xì)則，不斷提高本單位工會(huì)的建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)范化的意識(shí);優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，完善自身工會(huì)的財(cái)務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。

（作者單位為靖江市華匯水務(wù)有限公司）