馮婷婷

摘 要 隨著社會的發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展也越來越迅速。市場經(jīng)濟(jì)在大力發(fā)展下，政府對其的干預(yù)力度也明顯削弱。當(dāng)前政府已經(jīng)逐漸由干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型，處于體制轉(zhuǎn)變的特殊時期，很容易出現(xiàn)各種矛盾，加上經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，使政府無法和經(jīng)濟(jì)體制之間進(jìn)行融合。面對這些情況，政府無法對經(jīng)濟(jì)市場履行管理職能，因此，需要對經(jīng)濟(jì)管理職能重新定位，推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟(jì) 政府轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)管理職能

一、引言

社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大趨勢下，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中逐漸凸顯出一些問題。為了迎合時代的發(fā)展，需要針對這些問題實(shí)施一些必要的措施，對政府經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行重新定位。本文從經(jīng)濟(jì)管理的職能組成入手，針對市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能提出有效策略。

二、政府經(jīng)濟(jì)管理職能的概述

我國將經(jīng)濟(jì)管理分成了宏觀和微觀兩個方面。

（一）宏觀方面的管理

專家在宏觀的角度分析說明宏觀管理有利于保證社會發(fā)展的公平競爭、使經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。通常狀況下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策落到實(shí)處，都能夠進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，使政府的職能得以履行。

（二）微觀方面的管理

微觀的經(jīng)濟(jì)管理一般是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及其他企業(yè)進(jìn)行管理的一種方式。微觀層面的管理可以調(diào)整市場的需求、合理分配資源、保證經(jīng)濟(jì)效益的同時實(shí)現(xiàn)公平競爭。社會經(jīng)濟(jì)將會有財政收入方面的供給，不會干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，利用政府職能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范化管理。

三、實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的策略

（一）方式轉(zhuǎn)變

政府經(jīng)濟(jì)管理方式轉(zhuǎn)變主要指我國政府摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中政府指令性的管理方式，實(shí)現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)制度中管理權(quán)限的下放，政府以宏觀調(diào)控為主，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理對市場發(fā)展一般規(guī)律的尊重與對市場主體自由的保障。一是政策與法律管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，我國市場經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例也發(fā)生了相應(yīng)變化，其中，以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比逐漸下降，而隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。市場經(jīng)濟(jì)主體性結(jié)構(gòu)的變化也有效促進(jìn)了相關(guān)法律與管理政策的不斷完善，尤其是在社會主義法制化管理理念指導(dǎo)下，市場經(jīng)濟(jì)法制化管理逐漸步入正軌。二是科技與信息化管理方式的轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與多媒體信息技術(shù)的不斷發(fā)展，中央政府在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，可以充分利用科技手段實(shí)時監(jiān)測經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行狀態(tài)，了解國家政策與宏觀調(diào)控的市場反應(yīng)動態(tài)，及時了解市場信息反饋、保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性與合法性。三是資源協(xié)調(diào)配置方式轉(zhuǎn)變。資源配置方式轉(zhuǎn)變主要指中央政府可以借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)與完善的物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源協(xié)調(diào)配置，提升全國范圍內(nèi)資源配置與運(yùn)用效率，減少資源浪費(fèi)與生產(chǎn)過程中的環(huán)境破壞，促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)貧富差距。

（二）職能定位在主體方面

企業(yè)主體方面才是經(jīng)濟(jì)管理職能需要定位的重點(diǎn)，這樣才能明確選擇職能范圍。如果政府經(jīng)濟(jì)管理職能管理范圍不明確，很容易引發(fā)管理失衡現(xiàn)象。例如：有些企業(yè)可以在沒有政府管理的干預(yù)下正常運(yùn)行，一些企業(yè)在沒有政府進(jìn)行企業(yè)管理的條件下完全可以很好地運(yùn)營發(fā)展。這種現(xiàn)狀下，雖然會減小政府部門管理工作的壓力，但是如果沒有政府部門的管理，市場經(jīng)濟(jì)很容易出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，對今后的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，為了市場經(jīng)濟(jì)能夠健康地發(fā)展運(yùn)營，政府部門應(yīng)該從以下四個方面進(jìn)行管理：第一，加強(qiáng)市場運(yùn)行，使市場經(jīng)濟(jì)能夠有秩序地運(yùn)轉(zhuǎn);第二，加大對市場的監(jiān)管力度，避免市場之間發(fā)生惡性競爭，杜絕矛盾和沖突的發(fā)生;第三，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)市場環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路;第四，運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)手段減少貧富差距，使整個國家越來越和諧。

（三）削弱微觀調(diào)節(jié)

現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)體制在不斷地建設(shè)，政府對微觀調(diào)控也進(jìn)行了削弱。從以后的發(fā)展形勢來看，政府微觀調(diào)控呈現(xiàn)出的弱化現(xiàn)象是必然趨勢。就目前來看，我國政府在微觀調(diào)節(jié)這方面仍然存在很大的問題。雖然政府已經(jīng)削弱了微觀調(diào)控力度，但是并沒有完全停止，這對未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有一定的制約作用。因此，政府應(yīng)該將和市場有關(guān)的資源還原到市場本身，對資源進(jìn)行合理分配。另外，將企政管理分開，杜絕因?yàn)槁殬I(yè)的便利為自己謀取私利，否則會使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到各種制約，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)。政府需要做的就是從宏觀方面對企業(yè)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）健全市場使其規(guī)范化

公平競爭和貿(mào)易是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，因此，對市場的管理也要體現(xiàn)出公平公正，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化一體管理。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，只能由政府進(jìn)行管理，其他的組織機(jī)構(gòu)是無法代替的。在市場經(jīng)濟(jì)管理中，一般是以價格為導(dǎo)向。如果有外部因素影響，價格機(jī)制很容易出現(xiàn)問題，對成本和收益也不會有反應(yīng)，很容易使市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)失誤。面對這樣的情況，政府要以身作則，加強(qiáng)市場的規(guī)范化，彌補(bǔ)其不足，創(chuàng)建良好的競爭市場。

四、結(jié)語

改革開放政策的實(shí)施，使我國進(jìn)入了一個全新的時期，經(jīng)濟(jì)政策也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，政府的經(jīng)濟(jì)市場管理職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變的過程是需要一定時間的，轉(zhuǎn)變過程中還會受到各種影響。因此，政府要明確自己職能的界限，確保宏觀調(diào)控，削弱微觀調(diào)控，使政府的經(jīng)濟(jì)管理職能能夠有效發(fā)揮，促進(jìn)整個市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（作者單位為錦州濱海新區(qū)商務(wù)經(jīng)合局）

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