摘 要：公證介入家事訴訟是在“放管服”的浪潮下，在利用人民法院的審判職能及公證的基本職能條件下，開發(fā)出由公證取代部分訴訟的可行性。公證介入家事訴訟要從其本身的特點(diǎn)切入，結(jié)合現(xiàn)階段社會對家事法律服務(wù)的需求，達(dá)到滿足當(dāng)事人對家事法律服務(wù)的不同訴求。

關(guān)鍵詞：訴訟;家事;公證;服務(wù)

中圖分類號：D926.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）20-0156-03

作者簡介：徐進(jìn)（1990-），男，漢族，江蘇海門人，本科，江蘇南京市南京公證處，公證員助理，研究方向：公證與家事訴訟。

在南京市玄武區(qū)人民法院審理的一起遺產(chǎn)繼承案件中，原告弟弟與被告父親及姐姐，關(guān)于其母親遺留的房產(chǎn)問題基本達(dá)成了一致（因?yàn)槟赣H在世時曾口頭表示要把房產(chǎn)留給兒子），姐姐表示可以放棄，甚至關(guān)于父親百年后所遺留的部分她依舊可以放棄，但只有一個要求，因?yàn)樽约涸趪馍?，希望弟弟能找份穩(wěn)定的工作，孝敬年邁父親，不要整天吃喝玩樂，不照顧老人還給家里添亂。但這個要求可苦了主審法官，子女贍養(yǎng)老人別說是道德底線，就算是法律亦有明文規(guī)定，作為在訴訟中為放棄遺產(chǎn)而做出妥協(xié)的籌碼則萬萬不可。如若無法滿足，被告姐姐必定無法心服，這對各方均為不利。為了不造成家庭關(guān)系的緊張，也為了讓老人老有所養(yǎng)，人民陪審員建議，由弟弟與父親簽訂一個協(xié)議，由弟弟照顧老人的生活起居，并負(fù)責(zé)養(yǎng)老送終，最終房產(chǎn)就留給弟弟，而關(guān)于具體協(xié)議的簽署和起草，可發(fā)揮公證處在這方面的優(yōu)勢，并且作為該協(xié)議的草擬方、見證方和保存方。應(yīng)玄武法院邀請，南京公證處指派公證員出席庭審并介紹這種公證，公證員告訴原被告這種協(xié)議屬于遺贈撫養(yǎng)，簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議是遺贈人和撫養(yǎng)人之間關(guān)于扶養(yǎng)人承擔(dān)遺贈人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，遺贈人的財產(chǎn)在其死后轉(zhuǎn)歸扶養(yǎng)人擁有的協(xié)議，其目的在于使那些沒有法定贍養(yǎng)義務(wù)人或者雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人但無法實(shí)際履行贍養(yǎng)義務(wù)的，以及無獨(dú)立生活能力老人的生活得到保障。①本案中，原告本就有法定的贍養(yǎng)義務(wù)，就無法與老人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議。再詳細(xì)了解這家人情況后，公證員知悉，原告的兒子，即老人的孫子正好大學(xué)畢業(yè)在工作，因?yàn)樵娴牟还懿粏枏男【陀衫先苏疹欓L大，感情可見一斑。于是公證員建議可以由孫子和老人簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，這樣老人有人照顧頤養(yǎng)天年，被告姐姐也不用擔(dān)心父親的房子給弟弟任其揮霍而不照顧老人，且終了老人的財產(chǎn)會留給弟弟的兒子，這樣原告弟弟亦無話可說。最終，原、被告一致同意，原告與被告姐姐均放棄母親的遺產(chǎn)全部留給父親，再讓老人和孫子向公證處申請辦理遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。經(jīng)原、被告申請，法庭將雙方的訴求及后續(xù)的處理方案記錄在案。庭后，由公證員受理了老人和孫子之間的遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證，并辦理了相關(guān)手續(xù)。最終該案通過調(diào)解結(jié)案。

一、公證介入家事訴訟的前提

（一）訴訟當(dāng)事人的訴求

本案中，被告姐姐對于遺產(chǎn)的繼承并沒有很強(qiáng)的欲望，主要的矛盾在于不爭氣的弟弟在繼承遺產(chǎn)后是否能夠浪子回頭。如何通過現(xiàn)有的法律手段保障老人老有所養(yǎng)，也能及時規(guī)避在雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生新的矛盾，這就需要清除各方當(dāng)事人所會產(chǎn)生的疑慮：第一，如果姐姐放棄遺產(chǎn)給弟弟，弟弟會不會把房產(chǎn)拿去揮霍一空？第二，如果房產(chǎn)不給弟弟，又如何保障弟弟能夠?qū)先吮M到贍養(yǎng)義務(wù)？第三，老人的房子說好給弟弟的，最終如果沒有給到弟弟手里，弟弟會不會有意見而導(dǎo)致遺棄老人的后果出現(xiàn)？

（二）公證對家事訴訟案件的適用

經(jīng)過調(diào)解，本案中的原被告對爺爺與孫子簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的表示同意，同時經(jīng)人民陪審員的提議，也愿意由第三方即公證處來草擬、見證、保管甚至監(jiān)督這種協(xié)議。以公信力的角度來論，人民陪審員建議的毫無疑問，公證處是最優(yōu)選擇。站在《公證法》的方向來說，依據(jù)第十一條，則表現(xiàn)為協(xié)議公證和遺囑公證。只要符合《公證法》和《公證程序規(guī)則》中所載的受理?xiàng)l件，同時又有當(dāng)事人的申請，公證機(jī)構(gòu)就可辦理相關(guān)公證。應(yīng)玄武法院的邀請，公證員出席庭審并介紹了公證程序，也提供了公證方面的咨詢，同時也為雙方當(dāng)事人提供了一些雙方都能接受的方案，并且提示了有關(guān)的法律風(fēng)險。本案中被告老人及案外人孫子當(dāng)庭向公證處提出了申請，法庭予以記錄，公證員也先線下受理此項(xiàng)公證。公證員在庭審過程中，了解了老人及其孫子的合意內(nèi)容后，為他們代書了有關(guān)遺贈撫養(yǎng)的協(xié)議，庭后，公證員將此項(xiàng)公證申請錄入系統(tǒng)。在本案中，公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行公證的咨詢義務(wù)，發(fā)揮公證的職能，無縫連接了庭審程序，根據(jù)當(dāng)事人的訴求，辦理協(xié)議公證和遺囑公證，圓滿解決當(dāng)事人在遺產(chǎn)繼承甚至贍養(yǎng)老人上的糾紛，這使得雙方當(dāng)事人的愿望得以實(shí)現(xiàn)，最終有效保護(hù)了他們的權(quán)益。

（三）公證所帶來的效果

學(xué)者對家事法院處理家事案件的理想效果表述為不僅當(dāng)事人之間的身份關(guān)系糾紛解決了，而且與當(dāng)事人相關(guān)的未成年子女、財產(chǎn)分割等附帶事項(xiàng)也一并合理解決了;不僅解決了當(dāng)事人之間現(xiàn)有的糾紛，而且對將來可能涉及的糾紛也一并解決了;不僅讓當(dāng)事人表面上接受訴訟結(jié)果，而且在其內(nèi)心也獲得了充分的認(rèn)同。②公證介入家事訴訟能達(dá)到的效果幾乎一致：第一，當(dāng)事人之間和好協(xié)商性增強(qiáng)，能在訴訟中開展有效調(diào)解。因?yàn)殚L期在家事領(lǐng)域從事法律服務(wù)工作，以公證處這方面的經(jīng)驗(yàn)來說，給當(dāng)事人提供專業(yè)化的調(diào)解方案手到擒來，這樣使得當(dāng)事人的訴求，出現(xiàn)更多協(xié)商及化解的可能性，從而避免了糾紛都由法院解決，造成雙方當(dāng)事人的不滿，從而選擇上訴。第二，保障實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，讓當(dāng)事人謹(jǐn)記守信履約。公證對于調(diào)解的結(jié)果是可持續(xù)性的，尤其是對協(xié)議的履行，可以進(jìn)行監(jiān)督，也可以固定證據(jù)，必要時甚至還可以隨時更改協(xié)議中的內(nèi)容，這樣給當(dāng)事人嚴(yán)格履行協(xié)商約定的壓力，因?yàn)閷τ诓宦男幸环蕉?，會對其傳遞出一種預(yù)期的感受，即如果后續(xù)再訴至法院，那么經(jīng)過公證的協(xié)議，自然就會達(dá)到一種依據(jù)公證內(nèi)容而處理的法律后果。這種權(quán)威感會給予當(dāng)事人以強(qiáng)大的合法壓力讓其自動履行協(xié)議內(nèi)容，不敢違約。第三，預(yù)防糾紛發(fā)生，維護(hù)和諧氣氛。當(dāng)糾紛的苗頭出現(xiàn)時，對于當(dāng)事人而言往往會選擇更為低調(diào)、更為溫和在自家范圍內(nèi)合理的解決，這時候公證的基本職能所能產(chǎn)生的效果，則能令公證申請人保持一種較為理性的情緒，使之覺得這就是想要的低調(diào)、溫和的解決方式。另外經(jīng)過公證的梳理，加之其在合法性上的天然優(yōu)勢，使得在其合理解決過程中就具備了法律依據(jù)的前提，以及有效的證據(jù)文本，在解決的依據(jù)以及事實(shí)證據(jù)方面擁有絕對堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、公證介入家事訴訟的探索

（一）公證介入家事訴訟的前提

2016年6月28日，最高人民法院公布《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的若干意見》，意見主要就是對于公證機(jī)構(gòu)參與訴訟工作的鼓勵與支持。

在我國民事領(lǐng)域的相關(guān)法律中，并沒有限制公證介入民事訴訟的相關(guān)規(guī)定，那么按照民事領(lǐng)域的行話“法無禁止即自由”，公證介入民事訴訟并不存在規(guī)定上的限制。在訴訟程序中引入公證，看似沒有規(guī)章制度，但其實(shí)在現(xiàn)階段的家事訴訟案件中，將公證調(diào)解作為提供給當(dāng)事人的一項(xiàng)選擇，已經(jīng)被不少法院所采用，而實(shí)踐證明這是可行的。有了法院的同意，有了當(dāng)事人的接納，使得公證機(jī)構(gòu)介入家事訴訟變得有理有據(jù)。

（二）公證介入家事訴訟的優(yōu)勢

公證程序介入家事訴訟，是為了實(shí)現(xiàn)公證與訴訟的對接，也是全面貫徹落實(shí)國家出臺的一系列建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制等文件的精神，同時亦是推動糾紛多元化解決機(jī)制由淺層摸索向深層實(shí)踐逐步邁進(jìn)，向?qū)崿F(xiàn)“法官專注于審判，提高司法效率”的目標(biāo)進(jìn)行里程碑意義的摸索，同時也是公證對司法體制改革的有效推動。筆者認(rèn)為在日后較長的時間內(nèi)，公證機(jī)構(gòu)都將會是人民法院甚至包括其他司法機(jī)關(guān)選擇司法服務(wù)的最優(yōu)選擇。此中原因是有多方面的：第一、公證機(jī)構(gòu)存在的特殊性。它既不是政府機(jī)關(guān)，也不是一般的社會組織，通常以事業(yè)單位法人組織而存在?；诠C機(jī)構(gòu)與人民法院的歷史羈絆，使得其在受理當(dāng)事人訴求時的基本原則、預(yù)防糾紛和解決糾紛等方面與人民法院高度相似，這有助于發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過程中的作用。此外，公證機(jī)構(gòu)因?yàn)槠渥陨淼奶厥庑再|(zhì)，具有相對于人民法院而言更高的容錯率，即一旦因公證機(jī)構(gòu)或公證人員的過錯出現(xiàn)問題，公證機(jī)構(gòu)也具有足夠獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。第二、術(shù)業(yè)有專攻。法律素養(yǎng)是公證機(jī)構(gòu)介入家事訴訟的專業(yè)資本，公證機(jī)構(gòu)作為法律機(jī)構(gòu)，所能執(zhí)業(yè)辦理公證的人員都具有法律資格，無死角的法律全方面覆蓋是毋庸置疑的，加之公證機(jī)構(gòu)受理案件的多樣性，公證人員對于其他相關(guān)行業(yè)也有一定了解，擁有知識復(fù)合型的人員也比比皆是。公證機(jī)構(gòu)所處在的中立位置，所能代表的國家公信力，都決定了其更符合司法服務(wù)的條件，公平地提供司法服務(wù)，取得群眾的信任，維護(hù)司法的權(quán)威。因此公證機(jī)構(gòu)是人民法院在家事訴訟中所需法律服務(wù)的不二選擇。

（三）公證介入家事訴訟的矛與盾

訴訟與公證作為解決糾紛的兩種形式，在我國的法制進(jìn)程中有著微妙的聯(lián)系，在“放管服”的大背景下，二者為建設(shè)法治社會相互合作是大勢所趨，但此中所出現(xiàn)的情況也是多種多樣：其一，當(dāng)事人的思維定式。相對于人民法院而言，公證機(jī)構(gòu)當(dāng)事人可能并不了解甚至未曾聽說，所以在解決糾紛的機(jī)制選擇上就會比較單一，“去法院打官司”成了解決糾紛的唯一途徑，所以每當(dāng)雙方當(dāng)事人存在無法自己解決的糾紛，第一時間就會想到訴至法院，在思想上就沒有考慮到通過其他方式解決糾紛，在心理上也只信任法院的裁判，因此，如何改變當(dāng)事人對公證機(jī)構(gòu)作為解決糾紛的機(jī)構(gòu)的觀念，也是公證介入家事訴訟的重要環(huán)節(jié)。其二，公證人員人手緊缺。依據(jù)現(xiàn)有的公證人員配置，還需要更多的人力、物力、財力才能全面介入家事訴訟，而現(xiàn)有公證機(jī)構(gòu)的配置顯然還無法滿足深入介入家事訴訟的需求，進(jìn)一步推進(jìn)深入合作就碰到了困難。

在“放管服”的背景下，公證處和法院率先啟動合作，為建立多元化糾紛解決機(jī)制打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也為公證介入家事訴訟夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)，其最終目的都是為了建成中國特色社會主義法治。針對以上問題，提出以下幾個方案：首先，加大對公證機(jī)構(gòu)的宣傳力度，讓當(dāng)事人了解的同時讓法官清楚公證對于家事訴訟的重要性。法院與公證處成立對接小組，負(fù)責(zé)承接家事訴訟甚至全院訴訟中能夠由公證解決的工作，做到法官和

公證員一起利用本職工作進(jìn)行調(diào)解。其次，家事領(lǐng)域急需公證前置，最好立法明確。以筆者在玄武法院借調(diào)工作的經(jīng)歷來看，家事領(lǐng)域需要公證前置，而這需通過立法確定就迫在眉睫。最后，改變公證人員的傳統(tǒng)觀念，拋棄只要有糾紛就與公證無關(guān)的思想，積極介入家事訴訟調(diào)解，開拓出新的公證類型，持續(xù)推進(jìn)公證與訴訟合作，促進(jìn)公證與訴訟互相配合、互相協(xié)調(diào)進(jìn)而持續(xù)發(fā)展，同時也要主動引導(dǎo)當(dāng)事人向公證機(jī)構(gòu)申請作為糾紛解決途徑。

三、結(jié)語

古語就有云“清官難斷家務(wù)事”，可見家事案件猶如疑難雜癥一般讓人頭疼，所以解決此中問題也不僅僅是對與錯那么簡單，訴至法院裁判的同時，更應(yīng)從道德、倫理、情感、家庭等多方面考慮。公證的介入，讓訴訟當(dāng)事人又多了一條解決糾紛的途徑，完善公證介入家事訴訟的制度將會使家事案件的審理取得更為理想的效果。

[ 注 釋 ]

①百度百科“遺贈撫養(yǎng)協(xié)議”詞條.https： // baike. baidu. com/ item/ %E9%81 %97%E8 %B5%A0 %E6%89 %B6%E5 %85%BB %E5%8D %8F%E8 %AE%AE，2019-2-18.

②陳愛武.家事法院制度研究.北京大學(xué)出版社，2010.60.

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