馬文亞

摘 ?要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)提出了順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、強(qiáng)化學(xué)生鄉(xiāng)村本土意識、加強(qiáng)學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃項目實踐能力，滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。文章從目前鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)困境出發(fā)，對新時代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的內(nèi)容和意義進(jìn)行分析，并以濱州學(xué)院為例，構(gòu)建了地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系，以期為其他地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;地方院校;鄉(xiāng)村規(guī)劃;教學(xué)創(chuàng)新

中圖分類號：G642 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2019）22-0056-03

Abstract： Implementation ofrural revitalization strategy proposes the necessity for the educational goals of urban and rural planning major in local colleges and universities to adapt to the developing trend of the times， strengthen students' rural local consciousness， strengthen students' practical ability of rural planning project， meet the needs of beautiful rural construction. The paper stats from the teaching difficulties of the rural planning at present， analyzes the contents and significance of the teaching in the background of new era， takes Binzhou College as an example， constructs the teaching system of the course in local colleges and universities， in order to provide reverences for the ?professional teaching of urban and rural planning major of other local colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; local colleges and universities; urban and rural planning; teaching innovation

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”自十九大以來受到社會各方的緊密關(guān)注和探討，特別是2018年中央一號文件以及2018年國務(wù)院政府報告中均對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出具體說明[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時代中國特色社會主義道路中一項重要戰(zhàn)略部署，也是對我國“十二五”期間全面開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的一大重要換擋升級，將對我國今后實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的現(xiàn)代化國家奠定良好的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)基礎(chǔ)[2]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，必將掀起鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的熱潮和社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動?？紤]到目前我國高校對城市規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)主要是面向城市發(fā)展與建設(shè)，以適應(yīng)城市化發(fā)展而培養(yǎng)具有專業(yè)管理和設(shè)計的人才?；谶@種培養(yǎng)模式，做出的鄉(xiāng)村規(guī)劃往往與實際脫節(jié)，用城市規(guī)劃的思維去解決鄉(xiāng)村中存在的問題，規(guī)劃難以操作和落地。這也無疑對高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育目標(biāo)和實踐活動提出新的要求。因此，本文立足于濱州學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)實踐實際，梳理鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)體系，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要求，力求探索出新時代背景下鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計教學(xué)優(yōu)化方案，對地方院校的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)提供一定參考。

一、鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的困境

目前，各大開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校主要以建筑學(xué)與城市設(shè)計、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為教學(xué)基礎(chǔ)，大體分為物質(zhì)規(guī)劃和宏觀政策規(guī)劃兩大陣營。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育主要立足于解決城市發(fā)展面臨的問題，促進(jìn)城市的健康可持續(xù)發(fā)展，而對鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的問題以及未來發(fā)展方向把握研究不足，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和問題理解不到位，易造成簡單粗暴的用城市規(guī)劃的思想和方法直接應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成千村一面、農(nóng)村傳統(tǒng)地域文化特征消失、原住民生活方式遭到破壞等現(xiàn)象[3]。

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容

順應(yīng)時代發(fā)展要求，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案的指引下，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程立足于傳統(tǒng)理論教學(xué)與專業(yè)實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃理念和方法，有助于學(xué)生建立解決鄉(xiāng)村發(fā)展問題的整體觀。基于需求導(dǎo)向、解決基本，村民主體、以人為本，因地制宜、突出特色，文化傳承、綠色發(fā)展，便于普及、易于實施的原則，鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：現(xiàn)狀分析、定位與規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊空間管制規(guī)劃、村莊住宅建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、安全與防災(zāi)規(guī)劃、整治規(guī)劃以及村莊風(fēng)貌規(guī)劃[4]（如圖1）。

（二）鄉(xiāng)村規(guī)劃意義

規(guī)劃理念先行以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄉(xiāng)村規(guī)劃得到社會各方的緊密關(guān)注，鄉(xiāng)村規(guī)劃成為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強(qiáng)有力的先行軍和護(hù)航者。鄉(xiāng)村規(guī)劃深植于對鄉(xiāng)村基本情況的深度調(diào)研，對村莊特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民俗技藝有了深入調(diào)研和分析，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，對未來鄉(xiāng)村發(fā)展提出一系列符合地方特色的規(guī)劃方案，從而避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的千篇一律以及鄉(xiāng)村建設(shè)過度城市化等問題的出現(xiàn)[5]。

三、地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)對措施

立足于本?！皯?yīng)用型本科高校”的辦學(xué)目標(biāo)，統(tǒng)籌目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)生源、就業(yè)以及地方需求的客觀情況。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案，《鄉(xiāng)村規(guī)劃》這一專業(yè)必修課程設(shè)置在大三下學(xué)期。在全面學(xué)習(xí)城市規(guī)劃原理、社會調(diào)查分析等課程的基礎(chǔ)上，深化教學(xué)體系改革，堅持專業(yè)理論教育與課外實踐教育相結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，結(jié)合地方本科高校的實際情況，構(gòu)建地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系。

（一）構(gòu)建多視角知識體系

規(guī)劃師的價值觀、工作方法以及思維方式是其職業(yè)素養(yǎng)的組成部分，也是決定城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素[6]。因此，在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)過程中要注重學(xué)生規(guī)劃思維的培養(yǎng)和實際解決能力的提升。教師應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和模式，由“知識灌輸”向“技術(shù)支持”和“方向引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，提升課堂中關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和思維能力的比重。在教師角色轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，還應(yīng)順應(yīng)時代變化要求，堅持問題導(dǎo)向和多視角的綜合教學(xué)，綜合分析和應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的新問題和出現(xiàn)的新技術(shù)、新方法，將鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村旅游等多學(xué)科交叉的內(nèi)容納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃日常教學(xué)中，這也是鄉(xiāng)村規(guī)劃課程順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的要求。

（二）整合優(yōu)化課程體系

濱州學(xué)院作為地方本科院校，始終堅持應(yīng)用型大學(xué)為辦學(xué)理念。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教育也基于學(xué)校的辦學(xué)理念，始終堅持緊抓城鄉(xiāng)原理與設(shè)計兩大課程不放松的教學(xué)理念，即城鄉(xiāng)規(guī)劃原理搭配城鄉(xiāng)設(shè)計課程，原理課為設(shè)計課開設(shè)奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程也遵循這一原則。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，鄉(xiāng)村規(guī)劃專門人才的需求和要求也隨之提高，傳統(tǒng)的高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)也不能完全符合社會人才的需要，這也決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)化，逐步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的比重。即構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃課程體系，針對鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題，因地制宜、專題研究，對鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)律、方法和思路進(jìn)行優(yōu)化整合，在豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，也利于學(xué)生深入了解鄉(xiāng)村，增強(qiáng)學(xué)生對鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)知識的掌握。

（三）提升學(xué)生實踐能力

逐步改變傳統(tǒng)“填鴨式”教學(xué)方式，注重學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。針對鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力的提升，學(xué)院積極組織和開展學(xué)生各式各樣的實踐活動和科技創(chuàng)新活動，在實踐活動中激發(fā)學(xué)生的興趣和主動性[7]。如邀請濱州市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的專家來學(xué)校為學(xué)生作鄉(xiāng)村規(guī)劃的學(xué)術(shù)報告，就鄉(xiāng)村規(guī)劃現(xiàn)存的問題與今后規(guī)劃的任務(wù)與學(xué)生進(jìn)行熱情深入討論。同時，學(xué)院每年借助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（SRTP），鼓勵在校學(xué)生就鄉(xiāng)村規(guī)劃問題進(jìn)行項目申報，為學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了有利的條件。通過廣泛的開展服務(wù)地方、產(chǎn)學(xué)研合作等項目，也為學(xué)生鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力的提升提供了環(huán)境。自2016年以來，課題組積極開展服務(wù)地方項目，帶領(lǐng)學(xué)生廣泛的就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等項目開展調(diào)研、規(guī)劃方案的編制。通過服務(wù)地方項目，直接參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃項目實踐中，有助于學(xué)生及時根據(jù)項目實踐需要調(diào)整今后學(xué)習(xí)的方向和目標(biāo)，也極大地提高了鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐能力，為今后步入工作崗位奠定了基礎(chǔ)（如表2）。

（四）側(cè)重地方性人才需求

濱州學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)全部面向山東省招生，該專業(yè)的學(xué)生懷揣著建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，對山東省內(nèi)相關(guān)規(guī)劃案例有著較強(qiáng)的親切感。為了更好的服務(wù)地方、落實山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極主動引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)了解山東省鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃，將省內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)秀規(guī)劃案例作為經(jīng)典案例素材引入日常教學(xué)過程中，便于在課堂教學(xué)中向?qū)W生傳遞山東省有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容、要求、規(guī)劃深度及方法。同時，將地方相關(guān)規(guī)劃案例引入課堂，也是順應(yīng)地方人才需要的要求，提升學(xué)生的綜合實踐能力能和實操能力，培養(yǎng)的人才能更好地滿足地方需要。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動的開展，必然促進(jìn)高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級，更多的關(guān)注美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重鄉(xiāng)村規(guī)劃理論以及實踐活動，培養(yǎng)大批量關(guān)注鄉(xiāng)村、熱忱于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用型人才。本文以濱州學(xué)院為例，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，對目前鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)存在的困境進(jìn)行簡單分析，在此基礎(chǔ)上，對今后鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)的內(nèi)容、意義以及地方院校鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)應(yīng)對措施進(jìn)行總結(jié)，最終構(gòu)建地方本科高校的鄉(xiāng)村規(guī)劃課程的教學(xué)體系，以期與其他地方院校探討交流鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)經(jīng)驗，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

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