李香玉

青少年法治教育要提高實(shí)效性，僅憑學(xué)校力量是不現(xiàn)實(shí)的，必須建起學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法治教育協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。那么，學(xué)校、家庭、社會(huì)在法治教育中應(yīng)分別承擔(dān)起怎樣的責(zé)任？就此問題，本刊記者專門采訪了中國青少年研究中心法律研究所所長郭開元。

學(xué)校法治教育避免流于形式

記者：多年來，中小學(xué)在法治教育方面做了大量工作，但為什么有些法治意識(shí)、法治觀念那么難進(jìn)入青少年頭腦呢？

郭開元：這主要是因?yàn)槟壳拔覈嗌倌攴ㄖ谓逃€存在著不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，法治教育對(duì)象具有不均衡性。目前，我國青少年法治教育的對(duì)象主要是在校學(xué)生，針對(duì)社會(huì)閑散青少年、流動(dòng)青少年、有不良行為的青少年等群體的法治教育相對(duì)薄弱。然而，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，這幾類青少年群體的犯罪率相對(duì)較高。另外，與城區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的青少年法治教育相對(duì)薄弱。

其次，法治教育的載體和方式相對(duì)單一。注重法律條文的講解和背誦，學(xué)生們被動(dòng)地接受，感到枯燥無味;動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、微信等媒體的運(yùn)用不足。青少年參與法律實(shí)踐活動(dòng)較少，法律知識(shí)與青少年日常生活實(shí)踐的結(jié)合度不高，青少年的參與度不高，導(dǎo)致法治觀念沒能完全深入到青少年的內(nèi)心。

最后，法治教育的重點(diǎn)不突出。目前，我國青少年法治教育更強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)的傳授，對(duì)法律意識(shí)的培養(yǎng)重視不足;在法律知識(shí)的講授中，對(duì)未成年人權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)和警示教育不足，針對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的不良行為或嚴(yán)重不良行為、《治安管理處罰法》規(guī)定的違法行為和《刑法》規(guī)定的犯罪行為欠缺層級(jí)分明的行為規(guī)則教育。

記者：學(xué)校法治教育容易流于形式，這需要學(xué)校做出哪些改變和努力？

郭開元：為避免法治教育流于形式，學(xué)?？梢栽诮逃齼?nèi)容、教育載體等方面做出改變。在教育內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)法治教育知識(shí)性與趣味性的結(jié)合，將枯燥的法律條文故事化、生活化，增強(qiáng)法治教育的直觀性，促使青少年自覺地將法律知識(shí)內(nèi)化。通過游戲互動(dòng)等方式，在法治教育過程中，充分發(fā)揮青少年的主體作用，提高青少年的參與度，使青少年由被動(dòng)地接受法治教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年法治教育的實(shí)效性。

記者：培養(yǎng)青少年的法治理念與進(jìn)行道德教育既應(yīng)相互結(jié)合，也應(yīng)適度分離，否則容易混淆法律規(guī)范與道德標(biāo)準(zhǔn)，將違法的事情看作違反道德。在“德法同行”方面，您認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該如何加以引導(dǎo)？

郭開元：在法治教育中，學(xué)校要教育引導(dǎo)學(xué)生正確理解法律與道德的關(guān)系、法治理念與道德觀念的關(guān)系。首先，教育學(xué)生理解法律與道德是相互聯(lián)系、功能互補(bǔ)的兩個(gè)范疇。其中，法律是傳播道德的有效手段，道德是評(píng)價(jià)法律的標(biāo)準(zhǔn)，沒有道德基礎(chǔ)的法律是“惡法”。其次，要教育學(xué)生理解法律與道德的區(qū)別，二者不可彼此替代，也不可混淆，不能將違法的事情當(dāng)成是違反道德。違反法律的行為與違反道德的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不同。

家庭應(yīng)注重浸潤教育和體驗(yàn)教育

記者：經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，家庭中的不良因素是未成年人違法犯罪的“催化劑”。為人父母，在法治教育層面，該做些什么？又該避免些什么？

郭開元：基于家庭教育更容易讓子女產(chǎn)生情感上的共鳴，家庭法治教育應(yīng)側(cè)重于法律情感和法律信仰的培養(yǎng)，使青少年從內(nèi)心深處認(rèn)同和敬畏法律。首先，在家庭法治教育方面，父母要尊重未成年子女的權(quán)利，建立良好的親子關(guān)系，避免不尊重未成年人人格尊嚴(yán)和權(quán)利的情況發(fā)生，更不要采取粗暴的教育方式。其次，父母要采取科學(xué)的法治教育方法，注重浸潤教育和體驗(yàn)教育，運(yùn)用孩子喜聞樂見的教育方式，利用身邊的案例開展法治教育。在教育過程中，父母要注意言傳身教的作用，避免說一套做一套，不要教育子女要守法自己卻做違法行為，從而影響家庭法治教育的效果。

記者：有的家長有一些不正確的觀點(diǎn)，認(rèn)為自己的孩子不可能違法犯罪，經(jīng)常告誡他們遠(yuǎn)離“違法、犯罪”有些小題大做;也有的家長認(rèn)為只要孩子學(xué)習(xí)好了，就一切都好……這種忽視法治教育的情況，該如何轉(zhuǎn)變？

郭開元：這體現(xiàn)了父母對(duì)法治教育重要性的誤解。實(shí)質(zhì)上，法治教育是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)青少年健康成長的需要，也是促進(jìn)青少年社會(huì)化的重要手段。對(duì)青少年進(jìn)行權(quán)利意識(shí)教育和預(yù)防違法犯罪教育，目的是讓青少年知道違法犯罪的成本，屬于底線教育，做到防患于未然。因此，對(duì)于目前父母對(duì)青少年法治教育的忽視，要有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生的父母開展法治教育，使其正確認(rèn)識(shí)青少年法治教育的重要性。

補(bǔ)齊公民教育短板

記者：從社會(huì)層面來講，公民教育的缺失，會(huì)不會(huì)影響中小學(xué)法治教育的效果？應(yīng)怎樣補(bǔ)齊這個(gè)短板？

郭開元：公民教育的缺失是中小學(xué)法治教育效果不佳的重要原因之一。積極開展公民教育，要側(cè)重于權(quán)利和義務(wù)的教育，著力培養(yǎng)公民行使權(quán)利和履行義務(wù)的意識(shí)與能力，增強(qiáng)公民學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺性。

記者：學(xué)校、家庭、社會(huì)在法治教育中應(yīng)如何有機(jī)結(jié)合、互相補(bǔ)位，以建成“三位一體”的育人格局？

郭開元：第一，要通過家長和學(xué)校進(jìn)行家校聯(lián)合，學(xué)校老師要指導(dǎo)家長用溫和的、科學(xué)化的家庭教育方式開展法治教育，按照年齡階段傳播遞進(jìn)式的法治教育內(nèi)容。

第二，整合社會(huì)資源積極參與青少年法治教育，利用青少年法治教育志愿者公益宣講、開展法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛推進(jìn)青少年法治教育。

第三，統(tǒng)籌學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面的資源，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童等重點(diǎn)兒童青少年群體的法治教育，保護(hù)他們的合法權(quán)益，增強(qiáng)其法律意識(shí)。