谷珵

2018年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確了新時(shí)代學(xué)前教育的定位。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，必須堅(jiān)定不移地朝著公益普惠安全優(yōu)質(zhì)的基本方向發(fā)展。在此背景下，開辦6年的朝花幼兒園作為朝陽(yáng)區(qū)學(xué)前教育體制改革的試點(diǎn)基地，意義更加彰顯。目前，朝花幼兒園已開辦24所分園、增添8000多個(gè)學(xué)位，在園幼兒達(dá)到6300余名。以成功的改革實(shí)踐向普惠性學(xué)前教育貢獻(xiàn)出一分力量的同時(shí)，朝花還有更大的雄心，那就是樹立普惠性幼兒園的典范，讓普通人享有公平有質(zhì)量的學(xué)前教育。

體制改革 ?規(guī)范與效率并舉

羅馬非一日建成。朝花幼兒園的誕生，源于一場(chǎng)體制變革的試驗(yàn)。

熟悉北京的人知曉，作為首都核心功能的重要承載區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)是城六區(qū)中面積最大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、總?cè)丝诤土鲃?dòng)人口最多的城區(qū)。隨著北京城市化進(jìn)程加快，朝陽(yáng)區(qū)新建小區(qū)迅速增加，在全面二孩政策實(shí)施及區(qū)外人口持續(xù)導(dǎo)入的多重壓力下，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求尤為迫切。近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)一直努力擴(kuò)大增量幼兒園普惠供給，并積極探索體制改革，在人員編制受限、無(wú)法新增政府辦園的情況下，支持教委直屬事業(yè)單位舉辦普惠性幼兒園。而這賦予了朝花誕生的契機(jī)。2013年6月，由朝陽(yáng)區(qū)教委直屬事業(yè)單位——朝陽(yáng)區(qū)職業(yè)教育教產(chǎn)合作促進(jìn)中心舉辦，朝花幼兒園正式成立。

在教產(chǎn)中心主任、朝花幼兒園理事長(zhǎng)鄒國(guó)祥眼中，朝花的發(fā)展見證了公益普惠學(xué)前教育的新格局?！皩W(xué)前教育的定位從最早的社會(huì)福利，而后面向公共開放，到現(xiàn)在的公益普惠，我們的建立恰恰是在學(xué)前教育發(fā)展新階段大背景下?！睆牡乩砦恢脕?lái)說(shuō)，朝花幼兒園基本分布在朝陽(yáng)區(qū)五環(huán)路周邊，也是順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，致力緩解當(dāng)?shù)厝雸@難、入園貴問(wèn)題。

更為重要的是，作為朝陽(yáng)區(qū)學(xué)前教育體制改革的試點(diǎn)基地，朝花積極引入市場(chǎng)機(jī)制和集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)模式，肩負(fù)起促進(jìn)區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展和學(xué)前教育人才培養(yǎng)的重任?！耙环矫?，朝花由區(qū)教委下屬事業(yè)單位舉辦，能夠做到嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)辦園。”幼兒園黨支部書記張瑞鳳一語(yǔ)中的，“另一方面，通過(guò)市場(chǎng)聘任吸納精英人才，激活管理的一池春水?！?/p>

盡管總結(jié)風(fēng)輕云淡，但過(guò)程對(duì)于朝花人而言也是摸著石頭過(guò)河。依托區(qū)教委的軟硬件支持，教產(chǎn)中心進(jìn)行承辦幼兒園時(shí)基本是“拎包入住”，校舍、玩教具一應(yīng)俱全。為了讓集團(tuán)可持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，朝花在區(qū)教委的指示下，從做好頂層設(shè)計(jì)著手，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的分園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)有力的集團(tuán)管理中心運(yùn)籌帷幄，由鄒國(guó)祥擔(dān)任集團(tuán)理事長(zhǎng)，下設(shè)區(qū)域園長(zhǎng)、分園長(zhǎng)。集團(tuán)職能中心的主任們負(fù)責(zé)所有分園各自管轄的業(yè)務(wù)部分，并兼任不同片區(qū)幼兒園負(fù)責(zé)人職位，負(fù)責(zé)24所分園跟集團(tuán)的溝通聯(lián)絡(luò)工作，每所幼兒園又有獨(dú)立的管理體系。既有集中，又有民主。同時(shí)，集團(tuán)九大辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮智力支持作用，搭建了縱橫交叉的矩陣式管理體系，以服務(wù)保障和專業(yè)指導(dǎo)讓各園所均衡發(fā)展，使集團(tuán)治理更加良性化。

不同機(jī)制的整合，在朝花集團(tuán)化辦學(xué)之路順利入軌、起跑、行進(jìn)的系列動(dòng)作中，讓張瑞鳳深深感受到人員互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)?！敖涛k園來(lái)的園長(zhǎng)有強(qiáng)烈的大局和底線意識(shí)，業(yè)務(wù)能力出色，特別是對(duì)學(xué)前事業(yè)有情懷;市場(chǎng)聘任的園長(zhǎng)有著求生存的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，思路靈活。”張瑞鳳說(shuō)，起初，截然不同的群體共事也有摩擦，但磨合一段時(shí)間后，彼此就融成一家人，相互學(xué)習(xí)帶來(lái)跨越式發(fā)展效果。借助改革釋放的紅利，朝花既能依法依規(guī)辦園，又能兼顧效率，形成了開拓拼搏的良好氛圍，“大家心中都涌動(dòng)著一股精神頭兒，今年要比去年做得更優(yōu)秀”。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。六載春秋的上下求索，通過(guò)8000多個(gè)幼兒學(xué)位的提供，朝花幼兒園解決了不少家長(zhǎng)的后顧之憂;幼兒園現(xiàn)有教職工1200余人，除了13位園長(zhǎng)是從教委辦園調(diào)派而來(lái)，其余教職工全部是市場(chǎng)聘任。這樣的成績(jī)單，是對(duì)改革成功最有力的證明。許多年輕教師看中在朝花既能參加區(qū)教委組織的培訓(xùn)，還能從集團(tuán)和園所層面的培訓(xùn)獲得精神養(yǎng)料，都愿意把根扎在這里。

學(xué)有優(yōu)教 ?普惠不普通

“普惠首先是面向大眾，讓大家都能夠接受，這應(yīng)該是‘普’的內(nèi)涵。”聊起朝花秉持的公益普惠學(xué)前教育理念，張瑞鳳侃侃而談，“至于‘惠’字，用‘辦好人民放心滿意的教育’這句話來(lái)解釋更合適。”

與她持相似觀點(diǎn)的，是集團(tuán)后勤保障中心主任董麗君?！俺Ｑ哉f(shuō)簡(jiǎn)約不簡(jiǎn)單，我們是惠而質(zhì)優(yōu)?！痹诙惥磥?lái)，優(yōu)質(zhì)既體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、安保質(zhì)量方面，也要將教育品質(zhì)的提升落在實(shí)處。只有讓學(xué)前教育科學(xué)化發(fā)展，才能推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育高位均衡發(fā)展。朝花憑借體制改革這柄重器，將諸多有利因素聚合在一起——無(wú)論是良好的硬件條件、公眾對(duì)公辦園的認(rèn)可度，還是人才建設(shè)培養(yǎng)方面形成的集團(tuán)化合力、對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部監(jiān)察督導(dǎo)，都為從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變提供了源源不竭的動(dòng)力。

作為朝花元老團(tuán)隊(duì)的一員，董麗君“執(zhí)掌”著整個(gè)集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的后勤運(yùn)營(yíng)?！叭绻麑⒆鼋逃茸鞣N樹，那么朝花種植的是一棵榕樹，教學(xué)是根系發(fā)達(dá)的營(yíng)養(yǎng)根，后勤則如同樹上的氣生根。教學(xué)是專業(yè)的，后勤也要專業(yè)起來(lái)，保教結(jié)合，才能枝繁葉茂。”言必信，行必果。對(duì)保育工作每一環(huán)節(jié)，董麗君都仔細(xì)審核，力求精細(xì)化管理，不容半分閃失，就連給孩子的食譜定量也要精確到“克”?！耙郧罢裘罪埵怯猛斜P做，現(xiàn)在我們采取分班做的方法，這樣能看出孩子吃進(jìn)去的比例。一來(lái)可以精細(xì)定量，二來(lái)能檢驗(yàn)食譜是否受歡迎，最終是為了保障孩子攝入充足的營(yíng)養(yǎng)?！倍惥忉尩?。經(jīng)年積累，朝花早已摸索出一套適合自己的管理規(guī)律。

伴隨新政策的頒布，北京市也出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》，并加大學(xué)前教育財(cái)政扶持力度，僅2018年一年，北京市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的比例便由3%提高到10%。在此基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)區(qū)也出臺(tái)補(bǔ)貼辦法，完善投入機(jī)制，為普惠性幼兒園在日常運(yùn)轉(zhuǎn)、場(chǎng)地租金、質(zhì)量提升方面給予支持。

政策的春天里，朝花幼兒園切實(shí)感受到普惠帶來(lái)的利好，“到賬上的補(bǔ)貼變多了?！编u國(guó)祥笑意盎然。利好被全部轉(zhuǎn)移至孩子和教師身上：曾經(jīng)1700元的學(xué)費(fèi)立刻響應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)降至750元，同時(shí)提高教師薪酬待遇，用于人員經(jīng)費(fèi)支出占保教費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例將近80%，比70%的政策標(biāo)準(zhǔn)還要高出一大截。

鄒國(guó)祥告訴記者，朝花幼兒園在最初確立的目標(biāo)便緊扣“引領(lǐng)”二字：“引領(lǐng)普惠園發(fā)展，讓公眾看到，普惠園應(yīng)該是辦園規(guī)范，普惠不普通，讓幼兒和家長(zhǎng)得到物有所值甚至超值的教育;引領(lǐng)普惠潮流，引導(dǎo)更多民辦園實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。”鏗鏘的話語(yǔ)，透露出堅(jiān)定的信念。關(guān)于朝花的未來(lái)，鄒國(guó)祥擘畫出胸中的藍(lán)圖：配合政策，一步一個(gè)腳印，辦好普惠性學(xué)前教育;打造更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的教育集團(tuán)，一園一品，讓朝花的每所幼兒園，皆能開出絢爛的花朵。