孫新瑩 韓美琪 蔡明雨

老年人，一般指生物的生命周期的最后一個階段，即中年到死亡的這么一段時間。

一般來講進入老年的人生理上會表現(xiàn)出新陳代謝放緩、抵抗力下降、生理機能下降等特征。頭發(fā)、眉毛、胡須變得花白也是老年人最明顯的特征之一，部分老年人會出現(xiàn)老年斑的癥狀，偶見記憶力減退。

我國已提前進入老年型社會。有專家指出，發(fā)達國家在進入老年型社會時，人均國內生產總值一般在5000到10000美元左右，而我國目前尚不足1000美元，因此我國已是典型的“未富先老”國家，我國老齡化的速度居世界之首，人數的絕對數也是世界之最。

我國目前老年人的年齡和收入成反比，即年齡越大收入越低，老年人很難與社會其他成員共同分享經濟社會高速發(fā)展的成果，而日益成為貧困階層。除個別子女條件特別好的，大多普通老人的月收入都僅僅能維持最基本的日常生活需求，他們收入的低下，成為直接影響他們生活質量的主因。在調查中發(fā)現(xiàn)，思念不能時常來探望的兒女成了許多老年人的心病，與年輕人相比，老年人更加渴望親情。盡管老年人的自理能力不強，但不管是獨居，還是與子女合住，老人們大都不愿意請保姆，更想讓子女能抽空多陪陪?！拔镔|上的東西我們并不缺，最大的希望就是兒女?；丶铱纯矗灰屛覀児陋?！”

慈善在我國相比歐美等國家的發(fā)展是相對比較緩慢的。兩者涵蓋的內容或多或少存在著一定的差別。在我國，先是佛教的傳入，之后才有了“慈善”這個詞。在這之前，“慈”代表著慈祥，和藹，老人對小孩或者長輩對晚輩的一種關愛。而“善”則意味著善良，有道德。把這兩個字合并為一個詞便有關懷、同情的意思。

而關于慈善的外延，我國和外國亦有不同之處。在國外，比如慈善發(fā)展比較成熟的歐美國家，慈善涉及了慈善目的包括預防貧困、推進教育、增進社區(qū)計劃等十三個方面。但是目前就中國而言，我們并沒有涉及如此龐大的規(guī)模。我國慈善事業(yè)的發(fā)展，從先秦時期就有針對老人、婦女和兒童的少量的政策。在經歷了唐宋對慈善繼續(xù)發(fā)展鞏固的時期，一直延伸到現(xiàn)在改革開放以后，我國的慈善事業(yè)主要涵蓋兩個方面，一個是對于災區(qū)災民的捐助，也就是救災方面;一個是對于社會上老弱病殘的救濟，也就是扶弱方面。救災和扶弱是我國慈善事業(yè)尚未成熟之前著重關注的兩個方面。

②我國第一個全國性的民間慈善組織--中華慈善總會于 1994 年在北京成立。2007 年 10 月，黨的十七次代表大會提出：“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老金、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”.與此同時，我國的慈善事業(yè)的發(fā)展較之前有了很大的提升。

（一）慈善事業(yè)相關法律規(guī)定方面的不足當前我國在慈善事業(yè)方面有關的法律僅有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字會法》、《基金會管理條例》、《信托法》等幾部，規(guī)定的內容也相當模糊，一般只涉及應該慈善組織機構應當完成什么義務，遵循什么規(guī)定，且規(guī)定的方面過于籠統(tǒng)，未涉及到慈善事業(yè)的方方面面，不僅如此，還未就違反規(guī)定應受到什么處罰做出相應的說明。如此看來，我國急需一部綜合性較高的專門的慈善法律，一部規(guī)定全面、執(zhí)行力度大、操作性強、有獨立性的慈善法律，來涵括整個大的慈善事業(yè)。

（二）慈善組織本身設置機制尚有欠缺慈善組織在整個慈善事業(yè)中處于一個比較核心的地位。慈善事業(yè)的發(fā)展依靠于慈善組織的運作。公眾把物資捐贈給慈善組織，再由專門的慈善組織把這些物資捐贈給需要救助的人群，或是政府劃撥資金給這些慈善組織由他們代為進行慈善事業(yè)，又或者通過對慈善組織免稅等多種方式促進慈善事業(yè)的發(fā)展。由此可見慈善組織在整個慈善事業(yè)中處于一個樞紐的關鍵性地位。

（三）對于慈善事業(yè)的監(jiān)管力度。不夠這不僅體現(xiàn)在對慈善法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)管上，還體現(xiàn)在對于整個慈善事業(yè)的整體運作過程的一個監(jiān)管。如上文我們提到過，我國慈善法規(guī)尚不完善，對于一些慈善組織的規(guī)定只涉及了應該做什么，而未涉及若是違反了該如何處理。這個時候就必須有一個監(jiān)管機構來進行監(jiān)督和管制。這個時候我們便可以引入第三方監(jiān)管、評估機制，如學習英國設立慈善委員會，或者學習美國設立專門的慈善評級機構來對慈善機構進行星級評定。

③這類機構會將他們的審計評估結果以專門的方式向公眾展示，使公眾對慈善組織有更加深入的了解，從而可以做出更直接更客觀的評價。通過公眾對評估結果的一個反應，慈善組織便會根據大眾選擇保留評估結果較好的、人們對它期望比較大的慈善機構，而相對比較差的就會被淘汰。第三方監(jiān)管機構的存在將會對整個慈善組織的運作起到一個非常有利的規(guī)制作用，從而促進整個慈善事業(yè)的發(fā)展。

（四）我國公民的慈善意識的欠缺。因為從先秦開始一直到改革開放時期，我國的慈善事業(yè)一直是由國家主導的。政府負責各地的社會救濟、社會福利、社會保險等各個方面，從不用社會和公民去涉及參與。而改革開放以后，因為慈善資金不足，慈善事業(yè)動力不足，社會資源需要流通調動，公眾生活慢慢改善有能力去幫助弱勢群體等各個方面的原因，慈善事業(yè)便由政府一方單獨主導變成了政府社會共同領導。

但這個時間尚短，很大部分的公眾還不能積極主動地參與到公共事業(yè)中去。一方面的原因是很多公眾仍舊認為救濟貧困地區(qū)、幫助災民、扶持弱勢群體是國家和政府的事情，和自己沒有關系。

國家會出臺一定的救濟措施去幫助貧困和弱勢人口。另一方面，現(xiàn)在公眾的生活剛剛開始改善，手里沒有過多的資金去幫助其他人，就算有多余資金也想留在自己手中，在沒意愿、沒能力的理由之下，沒有把錢捐贈出去給別人的意識。

慈善捐款是社會保障基金的一種重要來源，慈善事業(yè)是公益事業(yè)的一個重要組成部分。我國的慈善事業(yè)尚存在諸多問題，都需要我們一一去解決，這樣才能真正做到促使慈善事業(yè)健康有序的發(fā)展，爭取早日完成慈善法的建立，為我國的慈善事業(yè)提供有力的法律保障支持。

我國現(xiàn)已步入老齡化社會，開展更多與老年人相關的形式多樣慈善項目，成為中華慈善總會特別關注的問題。目前，開展的救助老年人項目主要有，每年定期給低保老人和特困老人提供生活必需品和慰問金;向行動不便的老人免費提供輪椅和助行器;通過22慈善醫(yī)院，減免醫(yī)療費用;以及為孤寡老人提供安享晚年的養(yǎng)老院等。

作者簡介

孫新瑩 出生年月 1997年9月 性別女 漢族 籍貫山東省泰安市

韓美琪 出生年月 1998年10月 性別女 漢族 籍貫山東省淄博市

蔡明雨 出生年月1999年4月 性別女 民族漢 籍貫山東省臨沂市蘭山區(qū)