紀(jì)曉東

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，一直面臨著如何正確處理人與自然的關(guān)系、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持將馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的論述、中華文明生態(tài)智慧與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路，在理論和實(shí)踐探索中形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)新中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，有助于為建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供指引和借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明、現(xiàn)代化建設(shè)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)創(chuàng)造1萬(wàn)美元價(jià)值所消耗的原料，是日本的7倍，美國(guó)的近6倍，印度的3倍。目前我國(guó)仍有61%的城市沒(méi)有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過(guò)酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國(guó)人沒(méi)有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。 據(jù)中科院測(cè)算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15%，超過(guò)了9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們面臨著殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降，宣告著環(huán)境危機(jī)正在越來(lái)越嚴(yán)重地制約 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。 可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)不能與環(huán)境污染同步增長(zhǎng)，更不應(yīng)在能源使用上竭澤而漁，消費(fèi)模式的改變也不應(yīng)以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題 1.人口面臨巨大壓力 我國(guó)歷來(lái)是世界人口大國(guó)，這一點(diǎn)不容忽視。盡管我國(guó)從建國(guó)初期就將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，但是龐大的人口基數(shù)仍然使我國(guó)人口每年急劇增長(zhǎng)。人口的素質(zhì)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。人口的科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高。 2.資源能源短缺問(wèn)題突出 社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都離不開(kāi)資源能源。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

1、必須不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理念的發(fā)展與升華

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足基本國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，回應(yīng)人民追求美好生活的期望，

在深入研究和解決實(shí)踐問(wèn)題中創(chuàng)造性回答了人與自然的關(guān)系、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，逐步形成了適合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明建設(shè)思想。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為了戰(zhàn)勝?lài)?yán)重的經(jīng)濟(jì)困難、迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效率優(yōu)先成為決策導(dǎo)向，環(huán)境保護(hù)方面的重點(diǎn)是植樹(shù)造林、大興水利、倡導(dǎo)節(jié)約，生態(tài)建設(shè)理念具有明顯的功利主義傾向。改革開(kāi)放后，我們認(rèn)真總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中破壞生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成并確立了通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式和發(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中，深刻把握新時(shí)代我國(guó)人與自然關(guān)系的新形勢(shì)新矛盾新特征，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

2、必須不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化法制化

建國(guó)以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程是不斷健全和完善各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與機(jī)制的實(shí)踐過(guò)

程。1973 年 8 月頒布了新中國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979 年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了法制化進(jìn)程。改革開(kāi)放之后，陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于排污許可交易、資源稅、環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保督察、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴闹贫纫?guī)定。其中，2015 年相繼頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”性質(zhì)的制度逐漸形成并筑牢。2018 年 3 月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，正式將“生態(tài)文明”寫(xiě)入憲法，表明我國(guó)已經(jīng)逐步建立起源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系。

必須堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)以人為本的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的互動(dòng)進(jìn)程。無(wú)論是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其價(jià)值軸心是人民生活的幸福安康。森林、草原、濕地、河流等環(huán)境要素既具有提供物質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也具有維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)價(jià)值，還具有豐富景觀的美學(xué)價(jià)值，因而在一定時(shí)間和空間上存在開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的矛盾。在社會(huì)主要矛盾還是人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾時(shí)，對(duì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品是不二選擇。同時(shí)對(duì)影響發(fā)展大局、損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行積極治理，緩和生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的矛盾。比如，面對(duì)荒漠化危害，先后啟動(dòng)了三北防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等重大生態(tài)工程。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會(huì)的“短板”。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。永續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是資源開(kāi)發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。

必須共謀全球生態(tài)文明之路

生態(tài)問(wèn)題無(wú)國(guó)界。建國(guó)后，我國(guó)在生態(tài)治理問(wèn)題上注重加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流合作，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。1972 年，中國(guó)派出代表團(tuán)出席了在斯德哥爾摩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。1992年，在里約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，中國(guó)率先批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，在世界上第一個(gè)提出了可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。目前，已批準(zhǔn)加入 50 多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約和議定書(shū)，在推動(dòng)全球氣候談判、促進(jìn)新氣候協(xié)議達(dá)成等方面發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。我國(guó)倡導(dǎo)的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念，不僅為自身邁向未來(lái)的新文明之路指明了方向，同時(shí)也為化解世界環(huán)境危機(jī)提供了創(chuàng)新性示范。開(kāi)放贏得未來(lái)。世界各國(guó)都已經(jīng)意識(shí)到，由環(huán)境的不可持續(xù)性引起的“漣漪效應(yīng)”會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為了人類(lèi)共同的未來(lái)，我們必須共同呵護(hù)好不可替代的地球家園。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建清潔美麗的世界。

必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。建設(shè)美麗中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是不可設(shè)想的。從 1978 年環(huán)境保護(hù)的“正式入憲”到“可持續(xù)發(fā)展”“科學(xué)發(fā)展觀”的提出，再到黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局、把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨重視從政策層面上引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任”。新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)正處在“三期疊加”的關(guān)口，必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮出我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，這是推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。