葉安駿

摘 要：隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的大力推進(jìn)，其中各地區(qū)形成與積累的文件材料也不斷增多，所以需要加強(qiáng)對(duì)這些材料的科學(xué)管理，以便今后工作的良好利用。檔案工作能夠?yàn)樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供明顯的服務(wù)成效，為了更好地做好檔案工作，需要把握其工作內(nèi)容，正視當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中存在的不足，從而找準(zhǔn)切入點(diǎn)去拓展工作領(lǐng)域，以完善的檔案工作去為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作開展提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案工作;服務(wù);新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康。自“十二五”以來我國便大力推行了新農(nóng)村建設(shè)工作，與此同時(shí)新農(nóng)村檔案建設(shè)工作也同步開啟，經(jīng)歷多年的發(fā)展與探索，如今的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)及民生方面發(fā)揮了重要作用。然而，在新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作進(jìn)程中，我們也需要清醒地認(rèn)識(shí)到其中存在的不足，為了讓檔案工作能夠更好的反映新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程以及提高農(nóng)村人口的生活水平，積極推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展，有必要針對(duì)該項(xiàng)工作展開深入研究。

一、檔案工作服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所開展的檔案工作，其使命在于通過檔案的建立與開發(fā)利用，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及帶動(dòng)農(nóng)民奔小康。具體來講，新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)：

1.傳統(tǒng)文書檔案

其中包含基層村鎮(zhèn)的選舉材料、村干部名冊(cè)、村鎮(zhèn)大事記以及相關(guān)政策性、指導(dǎo)性、業(yè)務(wù)性的文件。

2.特色檔案

主要包含民營(yíng)企業(yè)檔案、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、村鎮(zhèn)重大工程檔案等，這一檔案屬于各村鎮(zhèn)檔案工作重點(diǎn)。

3.涉農(nóng)部門檔案

比如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、土地改革、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)村社保等“三農(nóng)”方面的檔案。

4.民間藝術(shù)與家譜檔案

其中包含宗教文化、民俗節(jié)日活動(dòng)、傳統(tǒng)手藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案。

二、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中存在的不足與成因

1.存在的不足

（1）檔案工作發(fā)展失衡。我國農(nóng)村地區(qū)覆蓋遼闊，一般來講東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而中西部地區(qū)則經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，所以也就造成各省地區(qū)的農(nóng)村檔案工作存在失衡情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村建檔率高且覆蓋面廣，檔案管理工作質(zhì)量非常高;而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村檔案工作開展較為滯后，甚至還有許多村落尚未建檔。

（2）檔案利用不足。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中還存在與農(nóng)民增產(chǎn)增收需求不適應(yīng)的情況，尤其缺少推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的材料，再加上歸檔內(nèi)容單一且文件不齊全，導(dǎo)致農(nóng)民需要的資料檔案沒有，而現(xiàn)有的檔案資料農(nóng)民不需要。

（3）檔案管理不完善。一直以來農(nóng)村檔案工作的重視程度并不高，所以很多工作開展與管理規(guī)范化不足，甚至出現(xiàn)檔案無人問津的情況。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，需要對(duì)各項(xiàng)制度與組織建設(shè)予以完善，因此也給檔案工作帶來了全新發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這一過程中依舊暴露出檔案管理機(jī)制不健全、檔案安全保管問題堪憂等情況。

2.形成的原因

（1）經(jīng)費(fèi)投入存在差異。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是確保做好檔案工作的重要保障，通常來講當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，政府部門才能夠提高對(duì)檔案工作的重視度。投入更多人力、財(cái)力與物力，其檔案工作開展也會(huì)相對(duì)順利，整個(gè)檔案工作質(zhì)量也會(huì)提高。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無過多經(jīng)費(fèi)投入在此，所以也對(duì)該項(xiàng)工作的開展形成影響。

（2）檔案意識(shí)薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將檔案管理規(guī)范化建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)體系當(dāng)中，片面地認(rèn)為嚴(yán)抓檔案工作不僅浪費(fèi)精力，也無法凸顯實(shí)效，所以更不愿在這項(xiàng)工作中投入過多。此外，檔案利用程度不高也主要是因?yàn)槿罕姷臋n案意識(shí)薄弱，可見農(nóng)村檔案的社會(huì)認(rèn)知度非常低。

三、檔案工作服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體策略

1.加大檔案工作投入

為了更好的發(fā)揮檔案工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)功能，需要加大在人力、物力及財(cái)力方面的投入，才能夠更好地應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入對(duì)檔案工作提出的更新、更高的要求，通過加大投入去奠定基礎(chǔ)，能夠助力新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的更好開展。首先，需要加大“硬件”方面的投入。對(duì)檔案管理設(shè)施進(jìn)行完善，創(chuàng)設(shè)良好的辦公環(huán)境。比如，建設(shè)檔案室、安裝防光窗簾、配置滅火器、配備計(jì)算機(jī)等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施;其次，需要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。每年分期分批對(duì)檔案工作人員展開崗位培訓(xùn)，促使其掌握全新的檔案管理方法與標(biāo)準(zhǔn)，提高檔案管理工作人員的專業(yè)技能水平;最后，還需做好對(duì)農(nóng)村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。檔案部門需要清楚地認(rèn)識(shí)到這一工作所肩負(fù)的責(zé)任使命，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的主觀意識(shí)，從而積極探索出檔案工作服務(wù)的新途徑，促進(jìn)工作方法的創(chuàng)新改革。

2.加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)

通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)去凸顯新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作的重要作用，是做好新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的基本前提。首先，需要將檔案工作納入到新農(nóng)村建設(shè)體系當(dāng)中。針對(duì)檔案工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，各級(jí)黨委政府需要有明確認(rèn)識(shí)，并且要將檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃當(dāng)中，從而確保農(nóng)村檔案工作的政府行為地位;其次，構(gòu)建檔案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將檔案工作視為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，并且構(gòu)建起以各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)以及各級(jí)檔案部門、涉農(nóng)部門為主體的新農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要對(duì)不同部門的職責(zé)與工作任務(wù)予以明確，從而助力相關(guān)工作的有序開展;再次，完善考核機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)的考核體系也應(yīng)將檔案工作納入其中，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作活動(dòng)與檔案工作能夠保持部署、檢查、考核等方面的同步進(jìn)行，針對(duì)考核表現(xiàn)好的單位要在精神與物質(zhì)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)新農(nóng)村檔案工作的積極性，為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件;最后，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)與合力監(jiān)督。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)中的檔案工作需要檔案部門去主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)支持，如各級(jí)黨委、政協(xié)、人大等等，同時(shí)也要與涉農(nóng)部門形成有效聯(lián)動(dòng)，針對(duì)檔案目標(biāo)管理考核去聯(lián)合開展，展開檔案年檢等相關(guān)工作，對(duì)新農(nóng)村檔案建設(shè)管理中的新問題共同著手解決。

3.規(guī)范檔案工作管理

首先，要完善相關(guān)制度。各級(jí)檔案部門需要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的檔案管理實(shí)情去制定完善的規(guī)章制度，其目的在于對(duì)這類檔案展開規(guī)范化管理，從而保證新農(nóng)村檔案工作能夠像制度化、科學(xué)化、合理化方向發(fā)展，重點(diǎn)探索新農(nóng)村檔案工作規(guī)章制度、考核方法、歸檔范圍、歸檔類目等制定途徑;其次，要靈活整理檔案。檔案工作服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一定要做好統(tǒng)一化與規(guī)范化管理，尤其是村級(jí)檔案管理工作一定要考慮到村民的實(shí)際需求，對(duì)檔案管理方法進(jìn)行本土化與適度簡(jiǎn)化，一切檔案建設(shè)要以方便村民查詢與利用為前提;最后，要推進(jìn)信息化建設(shè)。新農(nóng)村檔案工作的主要發(fā)展方向?yàn)閷?shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與檔案信息共享，因此要持續(xù)推進(jìn)檔案工作的信息化建設(shè)，利用計(jì)算機(jī)對(duì)所有檔案進(jìn)行管理且提供查閱服務(wù)，大大提高檔案管理與開發(fā)利用實(shí)效。因此，檔案部門需要加速開展紙質(zhì)檔案資料的數(shù)字化上傳工作，尤其是上級(jí)部門及涉農(nóng)部門的重要公開信息及政策文件，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公布，保證廣大農(nóng)村群眾不出鄉(xiāng)、不出村便能進(jìn)行檔案信息的查詢。

4.利用到位且服務(wù)農(nóng)民

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作，通過對(duì)相關(guān)資料的收集、整理與保管，其目的都是為了給農(nóng)民群眾提供利用，進(jìn)而從檔案中得到想要的指導(dǎo)信息。因此，新農(nóng)村建設(shè)的檔案建立完成后，還要確保利用到位，充分發(fā)揮出其服務(wù)農(nóng)民的作用。具體來講，檔案的可利用范疇包含如下幾點(diǎn)：

（1）從檔案資料中找到解決農(nóng)村生活所遇問題的依據(jù)。

（2）通過利用新農(nóng)村建設(shè)檔案工作去助力農(nóng)民法制意識(shí)（如證據(jù)意識(shí)，契約意識(shí)等）的養(yǎng)成，不斷提高農(nóng)民的法治觀念。

（3）利用新農(nóng)村的資料去進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，幫助更多農(nóng)民去嘗試種植新品種作物，啟用新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展以及提高農(nóng)民群眾的收入。

（4）利用新農(nóng)村建設(shè)檔案對(duì)村情村貌展開研究。比如，可結(jié)合大事記去捋順各個(gè)村落的歷史與發(fā)展?fàn)顩r等，同時(shí)也能通過對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展與文化活動(dòng)的記錄資料去推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的精神文化建設(shè)工作。

（5）利用新農(nóng)村建設(shè)檔案資料中的農(nóng)村合作醫(yī)療檔案、社保檔案去不斷提升農(nóng)村群眾的健康水平，保障農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四、結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨現(xiàn)階段與未來很長(zhǎng)一段時(shí)期的重要?dú)v史任務(wù)，隨之開展的檔案工作肩負(fù)著為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要使命，這也是檔案工作服務(wù)大局的實(shí)際表現(xiàn)。因此，作為檔案工作者，我們需要牢牢把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，積極創(chuàng)新、以基層工作需求、農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，不斷提高檔案工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)。

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