沈玉平 董根泰 楊春玲 司言武

摘 ?要：文章認(rèn)為實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力是對(duì)立統(tǒng)一的兩種能力，不同層次的高等院校應(yīng)該各有側(cè)重。研究型大學(xué)應(yīng)側(cè)重以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為主，兼顧實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，教學(xué)型、教學(xué)科研型高校應(yīng)該側(cè)重實(shí)踐應(yīng)用能力為主，兼顧創(chuàng)新能力培養(yǎng)。作為教學(xué)科研型地方院校的財(cái)稅專業(yè)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)施了分類分層培養(yǎng)模式改革，并通過整合校內(nèi)外資源建立校內(nèi)外一體化實(shí)踐基地，實(shí)施教學(xué)范式改革，以實(shí)現(xiàn)兩種能力的有機(jī)融合。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)目標(biāo);分類分層培養(yǎng);融合資源;教學(xué)范式改革

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）03-0036-04

Abstract： The article believes that practical application ability and innovation ability are two kinds of capabilities of opposite and unified， and different levels of higher education institutions should have different emphasis. Research-oriented universities should focus on cultivating innovation ability and taking into account the cultivation of practical application ability. Teaching-oriented universities should focus on practical application ability and take into account the cultivation of innovation ability. As the finance and taxation specialty of teaching and research-oriented local colleges and universities， the reform of classified and stratified training mode has been carried out to achieve the goal of talent cultivation. By integrating the resources inside and outside the school， the integration practice base inside and outside the school has been established， and the reform of teaching paradigm has been carried out to realize the organic integration of the two abilities.

Keywords： training objectives; classified and stratified training; converged resources; teaching paradigm reform

長(zhǎng)期以來困擾高等教育的一個(gè)根本問題是：大學(xué)究竟應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力還是創(chuàng)新能力？對(duì)這個(gè)問題的回答在一定程度上關(guān)系到高等學(xué)校的辦學(xué)定位。

高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定著教育資源的配置，教育模式的選擇與改革，甚至決定著每一個(gè)老師的課堂教學(xué)范式的改革與選擇。一些教育理論家認(rèn)為高等教育主要是實(shí)施通識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，為學(xué)生打下獲取知識(shí)和進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)，而不是訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐技能，為此，大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)通識(shí)教育;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)需求是最好的導(dǎo)向，用人單位的評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)大學(xué)教育質(zhì)量的標(biāo)尺，大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。財(cái)經(jīng)類院校尤其是財(cái)政、稅務(wù)專業(yè)的大學(xué)本科生應(yīng)確立怎樣的培養(yǎng)目的，相應(yīng)地建立什么樣的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制，是一個(gè)值得探討的問題。為此，我們開展了對(duì)財(cái)政、稅務(wù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與模式、機(jī)制的深入研究。

實(shí)踐應(yīng)用能力是指在某一具體業(yè)務(wù)崗位上應(yīng)用專業(yè)的基本原理和特定的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程，運(yùn)用某種技能，操作某種工藝，完成某種工序的實(shí)踐操作能力。而創(chuàng)新能力是指對(duì)原有思想觀念、原有知識(shí)、原有規(guī)則、原有秩序（流程）、原有工藝和技能的改進(jìn)、革新乃至創(chuàng)造。創(chuàng)新有別于對(duì)客觀現(xiàn)象從無到有的發(fā)現(xiàn)性認(rèn)知。①創(chuàng)新能力包括創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新技能兩個(gè)要素?！八^創(chuàng)新意識(shí)， 也就是創(chuàng)造性思維，指的是人腦對(duì)客觀事物進(jìn)行有價(jià)值的求新探索而獲得獨(dú)創(chuàng)結(jié)果的認(rèn)識(shí)過程”。一個(gè)人平時(shí)表現(xiàn)出來的創(chuàng)新意識(shí)實(shí)際上是一種求新變異的理念、意愿、欲望、向往，也就是一種創(chuàng)新動(dòng)力;所謂創(chuàng)新技能就是改變?nèi)蝿?wù)目標(biāo)、革新現(xiàn)有規(guī)程（包括技術(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)則、方法、手段、程序）的能力。

本文認(rèn)為，實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力是兩種不同素質(zhì)的能力，這兩種能力具有對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，這種對(duì)立統(tǒng)一性決定了高等教育可以實(shí)現(xiàn)這兩者的有機(jī)融合。

一、實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系

（一）實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力的對(duì)立性

第一，這兩種能力是人力資本的兩種不同元素。實(shí)踐應(yīng)用能力解決“是什么”的問題，而創(chuàng)新能力解決“為什么”的問題，例如，在稅務(wù)知識(shí)中，理解我國(guó)現(xiàn)行增值稅的基本稅率是17%，并運(yùn)用這一稅率計(jì)算增值稅款屬于實(shí)踐應(yīng)用能力;而為什么說這一稅率體現(xiàn)了稅制中性原則？為什么說這一稅率是整體稅率而不是實(shí)征稅率？這一稅率太高了還是太低了，應(yīng)如何改革調(diào)整？理解這些問題并探討改革方案就屬于創(chuàng)新能力。這說明，兩種知識(shí)能力具有自身相對(duì)獨(dú)立的元素和功能，一個(gè)勞動(dòng)力要想具備創(chuàng)新能力必須首先具備實(shí)踐應(yīng)用能力，但是，當(dāng)具備了實(shí)踐應(yīng)用能力后并不一定具備了創(chuàng)新能力，實(shí)踐應(yīng)用技能并不必然發(fā)展生長(zhǎng)為創(chuàng)新技能。

第二，實(shí)踐操作與創(chuàng)新發(fā)明是兩種不同質(zhì)的勞動(dòng)。即使不能將所有勞動(dòng)截然劃分為純粹的實(shí)踐應(yīng)用勞動(dòng)和純粹的創(chuàng)新勞動(dòng)，但從要素來看，這兩者畢竟是兩種不同質(zhì)的勞動(dòng)。至少應(yīng)該肯定有些勞動(dòng)屬于實(shí)踐應(yīng)用成分多些，有些勞動(dòng)屬于創(chuàng)新成分多些。

（二）實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力的統(tǒng)一性

1. 實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展不是互相排斥而是有機(jī)統(tǒng)一的過程

雖然從知識(shí)、能力的結(jié)構(gòu)、分類來說，實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力是兩種不同能力，但是，從勞動(dòng)、實(shí)踐過程看，創(chuàng)新勞動(dòng)常常依賴于、內(nèi)在于實(shí)踐應(yīng)用過程，即創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用是統(tǒng)一于同一個(gè)勞動(dòng)過程;例如，即使是車間里的車床操作工也可以在日常的平凡操作過程中發(fā)明新的工藝、工序，進(jìn)行工藝技術(shù)革新，從而顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。又如，在稅收管理中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收管理是一個(gè)實(shí)踐應(yīng)用過程，但是稅收征收管理崗位也不僅是被動(dòng)、簡(jiǎn)單的操作，而是可以發(fā)現(xiàn)新征收管理方法、可以進(jìn)行業(yè)務(wù)流程組織、可以調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，這些都是寓于實(shí)踐應(yīng)用過程中的創(chuàng)新，可以提高稅務(wù)管理效能;在財(cái)政管理中，為了利用財(cái)政支出政策激勵(lì)地方基層政府保護(hù)環(huán)境，就需要對(duì)財(cái)政支出政策進(jìn)步創(chuàng)新，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)達(dá)到生態(tài)保護(hù)指標(biāo)（如每立方米富氧離子數(shù)量表示的空氣質(zhì)量指標(biāo)、每立方水中的化學(xué)元素指標(biāo)表示的水質(zhì)指標(biāo)）就可以得到上級(jí)政府或相鄰地區(qū)政府的財(cái)政補(bǔ)償，這是一種管理制度、管理措施的創(chuàng)新，但融于管理實(shí)踐中?？梢哉f，社會(huì)的絕大部分創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)在于實(shí)踐活動(dòng)中，實(shí)踐活動(dòng)提供了創(chuàng)新動(dòng)力和土壤，創(chuàng)新指導(dǎo)著實(shí)踐活動(dòng)。并且，創(chuàng)新成果也必須回到實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)來驗(yàn)證其科學(xué)性、可行性，這也同樣需要?jiǎng)?chuàng)新者必須掌握實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)。這就說明，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力并不排斥實(shí)踐應(yīng)用能力;這也說明，對(duì)于人才培養(yǎng)來說，我們不可能脫離實(shí)踐應(yīng)用能力來培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

2. 實(shí)踐應(yīng)用能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)

根據(jù)人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，從創(chuàng)新意識(shí)的產(chǎn)生來源和基礎(chǔ)來看，掌握業(yè)務(wù)技能到實(shí)施創(chuàng)新變革的過程中，只有在掌握了實(shí)踐應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上才談得上創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新不能跳過實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)。如果連實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐過程都不熟悉，實(shí)踐技能都不掌握，又怎能發(fā)現(xiàn)操作規(guī)程、制度存在的問題？這就說明實(shí)踐應(yīng)用能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力去構(gòu)筑創(chuàng)新能力是“先天性營(yíng)造不良”或“先天性畸形”。

3. 挖掘?qū)W生潛能，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力是高等教育的歷史使命

大學(xué)是發(fā)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)的核心陣地，這不僅要求大學(xué)教師要充當(dāng)科技發(fā)明的主體，當(dāng)然還要求大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)知識(shí)，而且要會(huì)運(yùn)用知識(shí)去發(fā)現(xiàn)新知識(shí)。所以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力是高等教育責(zé)無旁貸的歷史使命，高等教育必須因材施教，注重挖掘每個(gè)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前專業(yè)教育中培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式存在問題

上面我們已經(jīng)分析闡明了實(shí)踐應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力兩種能力對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。然而，在當(dāng)前的高等教育中仍然存在著一定的偏差。

（一）在理論上將兩種能力對(duì)立起來

有些教育工作者常常把實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)目標(biāo)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)立起來，認(rèn)為實(shí)踐應(yīng)用就是簡(jiǎn)單的機(jī)械、重復(fù)的勞動(dòng)，實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)不可能包含創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新元素;創(chuàng)新能力可以脫離實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)。這種理論過于絕對(duì)地將實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)與創(chuàng)新活動(dòng)割裂開來，認(rèn)為實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)不存在、不包含創(chuàng)新成分、創(chuàng)新活動(dòng);創(chuàng)新活動(dòng)也不包含實(shí)踐應(yīng)用活動(dòng)。把社會(huì)實(shí)踐中一些單位、一些個(gè)人側(cè)重于創(chuàng)新或者實(shí)踐的分工，擴(kuò)大、對(duì)立為截然不相融的割裂性活動(dòng)，不可能統(tǒng)一于一個(gè)勞動(dòng)者身上、一個(gè)勞動(dòng)過程。這就誘導(dǎo)著教學(xué)單位、教育工作者培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的非此即彼的對(duì)立性選擇。

（二）在教育實(shí)踐中將兩種能力對(duì)立起來

目前高等教育實(shí)踐關(guān)于培養(yǎng)人的目標(biāo)上仍然存在鮮明的分歧與對(duì)立。一部分人認(rèn)為，大學(xué)教育應(yīng)該注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，而不應(yīng)該重視實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，可以忽略實(shí)踐應(yīng)用能力。他們把實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)看成僅僅是職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校、職業(yè)高中的事。在大學(xué)的專業(yè)課教學(xué)實(shí)踐中，注意創(chuàng)新能力培養(yǎng)，忽視業(yè)務(wù)技能、操作規(guī)程的傳授。在這種理論、理念的指導(dǎo)下培養(yǎng)的學(xué)生有脫離實(shí)踐的傾向，培養(yǎng)的學(xué)生很可能眼高手低，動(dòng)手能力差。

另一種傾向則是過分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用能力而忽視創(chuàng)新能力培養(yǎng)。盡管教育理論界早已提倡并一再?gòu)?qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，但用人單位對(duì)人才的評(píng)價(jià)引導(dǎo)著目前的專業(yè)課程教學(xué)（因?yàn)閷I(yè)課程知識(shí)內(nèi)容與用人單位的工作技能密切聯(lián)系），這種評(píng)價(jià)是以“喜歡接受什么樣的畢業(yè)生”這一市場(chǎng)需求對(duì)高校培養(yǎng)什么樣的人形成了“硬約束”，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的引導(dǎo)作用，以致對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式產(chǎn)生了重要影響。不少教育工作者甚至教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為大學(xué)就應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。人才培養(yǎng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向這本來是對(duì)的，但問題是中國(guó)目前現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、科技水平?jīng)Q定了大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)后從事的崗位是業(yè)務(wù)操作性的，并且，大多數(shù)的單位（尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位）自身創(chuàng)新意識(shí)弱化，創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門負(fù)責(zé)人過分（乃至片面）重視人才的實(shí)踐應(yīng)用能力，他們希望招收的人才安分守己地從事重復(fù)性的實(shí)踐應(yīng)用勞動(dòng)，創(chuàng)新人才幾乎被看成是與群體格格不入的另類，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活動(dòng)幾乎被看成是“出軌”，創(chuàng)新能力在許多單位里幾乎無用武之地。他們通過對(duì)畢業(yè)生的選擇和對(duì)高校人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)都迫使高校強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)而忽略創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。這恐怕是中國(guó)高校培養(yǎng)目標(biāo)偏頗的重要社會(huì)土壤。

所以持有這兩種極端理論的人們認(rèn)為兩者不可能統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合在專業(yè)課的教學(xué)中，尤其是一門課的教學(xué)中對(duì)于應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力來說是非此即彼的選擇。

（三）教學(xué)過程兩頭脫節(jié)，培養(yǎng)目標(biāo)兩頭落空

1. 教師的教學(xué)與科研脫節(jié)，不能起到科研引領(lǐng)教學(xué)的作用

盡管教學(xué)主管部門提倡高等教育必須以教學(xué)為中心，但對(duì)教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏完整、系統(tǒng)、科學(xué)地測(cè)量與考核的客觀、量化標(biāo)準(zhǔn)。在職稱評(píng)審、各類榮譽(yù)的評(píng)審、各種層次的人才選拔過程中仍然主要以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)。這就事實(shí)上確立了教師以科研為中心的價(jià)值取向，教師把主要時(shí)間精力放在科研上。不僅是教授、高層次人才如此，即使剛剛走上教學(xué)崗位的助教、講師也因?yàn)闀x升職稱主要以科研成果來衡量，所以也以科研為主攻方向。但是，教師的科研成果并未有效轉(zhuǎn)化為提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)資源，事實(shí)上，教師科研成果與碩士、博士研究生的培養(yǎng)關(guān)系較為密切一些，而與本科教學(xué)在知識(shí)內(nèi)容和教學(xué)過程上都相關(guān)度很低。科研與本科教學(xué)、與大學(xué)生培養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。

2. 教師的業(yè)務(wù)知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，難于有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力

由于實(shí)踐教學(xué)涉及更為復(fù)雜、更為深入具體的業(yè)務(wù)技能，而這往往是高校教師的軟肋，他們大多擅長(zhǎng)理論而缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作能力，大多數(shù)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，甚至缺乏與實(shí)踐部門的接觸聯(lián)系，因而難于正確、熟練地講授專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，所以學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力也就不可能得到較好培養(yǎng)。他們習(xí)慣于按教材照本宣科，即使教材內(nèi)容符合現(xiàn)行政策法規(guī)和專業(yè)規(guī)范，自身沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師也難于透徹、簡(jiǎn)明地講清。再加上高校財(cái)稅專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)薄弱、落后，在這樣的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源下是難于真正培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力的。

（四）課程考核客觀題占比太高，引導(dǎo)學(xué)生只關(guān)注僵硬而零散的知識(shí)點(diǎn)

創(chuàng)新需要將相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)綜合起來，只有將各種相關(guān)的知識(shí)范疇依據(jù)內(nèi)在邏輯聯(lián)系起來，進(jìn)一步深入思考，才能使知識(shí)深化、集成、融合，成為更加完整、更加有用的知識(shí)體系，才能生成創(chuàng)新能力，只有具有開放性、思辨性的主觀考試題才能衡量和引導(dǎo)學(xué)生達(dá)到這樣的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)目的。但近年來客觀題考試已成“規(guī)范化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”之勢(shì)，而且客觀題比重越來越大。但客觀題衡量和引導(dǎo)學(xué)生僵硬、機(jī)械地關(guān)注和記憶碎片化、零散化的知識(shí)點(diǎn)，而且還包含著學(xué)生蒙題、猜題的成分。這種客觀題測(cè)試期望加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)，但實(shí)際上，碎片化、零散化的細(xì)小知識(shí)測(cè)評(píng)也不能真正培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、有機(jī)融合兩種能力的培養(yǎng)模式及機(jī)制的理論探索與改革實(shí)踐

（一）大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該允許有差異化

我們認(rèn)為，籠統(tǒng)地把實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力截然對(duì)立起來是不科學(xué)的，應(yīng)該將這兩種能力很好地結(jié)合起來?，F(xiàn)代高等教育的一個(gè)特征是要充分挖掘每一個(gè)學(xué)生的潛力，使人力資源得到充分開發(fā);另一方面，作為高等教育的需求方，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)自己的職業(yè)生涯和人生規(guī)劃充滿了個(gè)性化選擇。應(yīng)對(duì)這種需求，高等學(xué)校應(yīng)該各有分工，有機(jī)整合實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。具體地說，就是要在高等學(xué)校之間和高等學(xué)校內(nèi)部?jī)蓚€(gè)層次上實(shí)行合理的分工，全面動(dòng)員和科學(xué)配置教學(xué)資源，培養(yǎng)個(gè)性化發(fā)展的學(xué)生，使人力資源得到充分挖掘。

1. 不同大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差異化

在不同高校②，由于以下三個(gè)因素，實(shí)踐應(yīng)用能力目標(biāo)與創(chuàng)新能力目標(biāo)應(yīng)該各有側(cè)重，但要統(tǒng)籌兼顧：首先，應(yīng)該看到一流大學(xué)（研究型大學(xué)）里的學(xué)生與普通大學(xué)（教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué)）學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、職業(yè)生涯目標(biāo)有較大差異。不同大學(xué)的高考錄取分?jǐn)?shù)本身就說明了這一問題。一流大學(xué)里的學(xué)生無論是智商，還是學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法都要普遍優(yōu)于一般大學(xué)里的學(xué)生;一流大學(xué)里的學(xué)生的進(jìn)取心也普遍強(qiáng)于普通大學(xué)的學(xué)生，這樣的教學(xué)對(duì)象在一流大學(xué)的學(xué)風(fēng)的感染下，更激發(fā)了他們奮發(fā)向上，他們的職業(yè)生涯目標(biāo)定位較高，他們未來的職業(yè)需要更多的創(chuàng)新能力，普通大學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯定位目標(biāo)有明顯的落差。其次，一流大學(xué)的教學(xué)資源優(yōu)于普通大學(xué)。一流大學(xué)擁有上乘的教學(xué)資源：高水平的老師有能力引導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)新型學(xué)習(xí)，充分挖掘他們的創(chuàng)新潛能;一流大學(xué)有高級(jí)的教學(xué)儀器設(shè)備，可以提供學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn);一流大學(xué)有高層的、開放的校際教學(xué)合作，可以培養(yǎng)學(xué)生更加開闊的學(xué)術(shù)視野、活躍創(chuàng)新的思維方式，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。而一般普通大學(xué)的這些教學(xué)資源相對(duì)較為貧瘠。再次，與前兩個(gè)原因相聯(lián)系，一流大學(xué)學(xué)生的畢業(yè)去向（就業(yè)）層次一般比普通大學(xué)高，因而工作崗位的性質(zhì)從需求方面提出了更高的創(chuàng)新能力要求。一流大學(xué)的學(xué)生有更高的比例進(jìn)入碩士、博士深造;一流大學(xué)畢業(yè)生日后從事的工作崗位和擔(dān)任的工作職責(zé)所包含的創(chuàng)新元素更多。而普通大學(xué)的畢業(yè)生在這些特征中有較大差異。這就說明，不同類型的高校在創(chuàng)新能力與實(shí)踐應(yīng)用能力目標(biāo)的取舍上應(yīng)有所側(cè)重，研究型大學(xué)應(yīng)該側(cè)重于創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而教學(xué)型和教學(xué)研究型大學(xué)應(yīng)該側(cè)重于實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。與此同理，本科生、碩士生、博士生的培養(yǎng)目標(biāo)中，也應(yīng)該是由實(shí)踐應(yīng)用能力向創(chuàng)新能力逐級(jí)提升的過程。但是，在此我們還是要強(qiáng)調(diào)，即使是一流大學(xué)和碩士、博士的教學(xué)培養(yǎng)中，也應(yīng)該首先奠定實(shí)踐應(yīng)用能力，而不能只注重和突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

從上述三個(gè)影響性因素的分析也同樣說明，從總體上講，一流大學(xué)應(yīng)該更加注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而普通大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該更加突出實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

2. 同一所大學(xué)內(nèi)部人才培養(yǎng)目標(biāo)也有差異化

我們應(yīng)該看到，即使考入同一所高校的大學(xué)生也有差異較大的職業(yè)和人生追求，因而他們會(huì)在大學(xué)期間構(gòu)筑差異化知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。教學(xué)型大學(xué)也有部分學(xué)生渴望具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，他們會(huì)把自己的職業(yè)生涯定位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。這就表明，高校不應(yīng)該將創(chuàng)新能力培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)目標(biāo)截然對(duì)立起來地做取舍選擇，應(yīng)該兼顧這兩個(gè)目標(biāo)，以滿足不同學(xué)生的多元需求。

（二）兩種能力有機(jī)融合的教學(xué)模式探索

如上所述，普通大學(xué)也應(yīng)該滿足學(xué)生多元化的教學(xué)需求，而不只是單純的實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)?；谶@樣的理論認(rèn)識(shí)，我們針對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)、稅收學(xué)專業(yè)堅(jiān)持多年實(shí)施改革創(chuàng)新，逐步建立起了分類分層的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體系。

1. 分層分類培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐

為了實(shí)現(xiàn)融合實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力為一體的培養(yǎng)目標(biāo)，需要實(shí)施分類分層培養(yǎng)新模式。所謂分類培養(yǎng)，就是針對(duì)不同個(gè)性、不同學(xué)習(xí)能力特征和不同人生、職業(yè)生涯目標(biāo)的學(xué)生，在原有基礎(chǔ)上開設(shè)了財(cái)政實(shí)驗(yàn)班（主要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，與考研、出國(guó)接軌）、稅收創(chuàng)新班（培養(yǎng)高級(jí)實(shí)用稅務(wù)人才，強(qiáng)調(diào)高級(jí)應(yīng)用能力培養(yǎng)，管理以上市公司為對(duì)象的大中型企業(yè)的復(fù)雜稅務(wù)問題）。所謂分層培養(yǎng)就是沿著實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)的方向，從本科到稅務(wù)專業(yè)碩士，再到針對(duì)公司高級(jí)稅務(wù)管理人員（稅務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)總監(jiān)）的多層次培養(yǎng)，以滿足社會(huì)發(fā)展中對(duì)稅務(wù)人才的多層次需要。

實(shí)施分類分層培養(yǎng)新模式經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和論證。第一，通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來方式，了解用人單位對(duì)人才需求的新特點(diǎn)，科學(xué)把握人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。第二，在課題研究期間2次召開由上述單位的人事教育主管領(lǐng)導(dǎo)參加的教學(xué)改革研討會(huì)，探討培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)機(jī)制及其契合途徑，還召開了家長(zhǎng)座談會(huì)，建立了家?；?dòng)合作機(jī)制。第三，我們的理論研究和教改實(shí)踐得到了其他高校專家的認(rèn)同。我們?cè)谌珖?guó)教學(xué)改革研討會(huì)等公開場(chǎng)所進(jìn)行過交流，在此基礎(chǔ)上，學(xué)院確立并大力推進(jìn)分層分類培養(yǎng)模式和機(jī)制改革。

2. 充分利用社會(huì)資源，建立校內(nèi)外一體化的實(shí)踐教學(xué)體系

為要滿足分類分層培養(yǎng)需要，我們聯(lián)合省內(nèi)6家較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，簽訂了加強(qiáng)稅務(wù)人才培養(yǎng)的全面合作協(xié)議，且每年出資12萬元獎(jiǎng)教基金獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的師生，形成緊密的實(shí)踐教學(xué)聯(lián)盟，加強(qiáng)了教學(xué)資源體系建設(shè)。依托這個(gè)緊密聯(lián)盟，我們開展了下列各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，豐富了我們的實(shí)踐教學(xué)資源。

（1）著力加強(qiáng)全國(guó)大學(xué)生校外實(shí)踐基地建設(shè)，為實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)提供有力保障。2013年，“浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐教育基地”被批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地，與本課題研究相互促進(jìn)，相得益彰。學(xué)院已與37個(gè)國(guó)稅局、地稅局、會(huì)計(jì)事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所等建立了37個(gè)校外實(shí)踐教育基地。近4屆學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)有40%以上進(jìn)入實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)。還聘請(qǐng)了160多位基地的業(yè)務(wù)專家擔(dān)任本科的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和碩士的學(xué)位論文指導(dǎo)的合作導(dǎo)師。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)。

（2）建立“基地精英進(jìn)課堂”等平臺(tái)服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)。在本科生教育方面，建立了“基地精英進(jìn)課堂”平臺(tái)，每個(gè)學(xué)期邀請(qǐng)校外實(shí)踐基地精英前來學(xué)校給本科生上一堂課，講授最前沿的熱點(diǎn)問題。在稅務(wù)專碩教育方面，建立了“稅務(wù)精英大講壇”平臺(tái)，邀請(qǐng)校外導(dǎo)師或業(yè)界其他精英給稅務(wù)專碩開設(shè)專題講座或者講授部分課程。多年來，我們每年邀請(qǐng)了10多位實(shí)踐基地的業(yè)務(wù)精英進(jìn)入本科和研究生課堂，講授業(yè)務(wù)課程和專題講座，有的展示當(dāng)前稅制改革前沿，也有的專題進(jìn)行稅務(wù)案例分析，既拓寬了學(xué)生學(xué)術(shù)視野，豐富了學(xué)生的社會(huì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也提升了學(xué)生解決復(fù)雜稅務(wù)問題的能力。

3. 以課程教學(xué)范式改革為載體，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新能力的有機(jī)結(jié)合

（1）強(qiáng)化啟發(fā)式教學(xué)，有效實(shí)現(xiàn)兩種培養(yǎng)目標(biāo)的結(jié)合。傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，應(yīng)該認(rèn)真推動(dòng)課程教學(xué)范式改革。在改革過程中，應(yīng)該分清教師和學(xué)生的職責(zé)。教材上的內(nèi)容不應(yīng)該、也不需要全由教師講解，有許多的內(nèi)容應(yīng)由學(xué)生自學(xué)，而且學(xué)生也能自學(xué)理解。教師講授的主要任務(wù)是闡述“為什么”，解釋一點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)難點(diǎn)，至于“是什么”的內(nèi)容主要讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)，并通過課外練習(xí)來引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材和參考書籍，并測(cè)度“是什么”知識(shí)內(nèi)容的掌握程度。例如《中國(guó)稅制》課程中講到個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率制度時(shí)，關(guān)于這個(gè)稅率制度在數(shù)學(xué)上的特征（累進(jìn)性）、如何利用這個(gè)稅率來計(jì)算應(yīng)納所得稅款這些業(yè)務(wù)技能屬于實(shí)踐應(yīng)用能力范疇，幾乎都可以由學(xué)生自學(xué)掌握，教師只需提示性講解;而累進(jìn)稅率與比例稅率相比在功能上所具有的優(yōu)越性與局限性、累進(jìn)稅率在古今中外的實(shí)踐、理論界有哪些改進(jìn)現(xiàn)行累進(jìn)稅率的觀點(diǎn)主張，對(duì)于這些內(nèi)容學(xué)生難于自學(xué)掌握，應(yīng)該由教師講解，還應(yīng)組織學(xué)生展開討論并發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。實(shí)踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新能力是兩個(gè)不同層次的知識(shí)，也是教學(xué)中的兩個(gè)不同任務(wù)，教學(xué)中應(yīng)該精心設(shè)計(jì)教案、組織教學(xué)方式、充分發(fā)揮教與學(xué)兩個(gè)積極性，尤其是要充分挖掘“學(xué)”這一頭的興趣，因?yàn)榕d趣是最好的老師。

（2）通過案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力。避免填鴨式教學(xué)方式的另一種選擇是案例教學(xué)。第一，可以實(shí)現(xiàn)一門課程知識(shí)中多環(huán)節(jié)知識(shí)點(diǎn)乃至多門課程知識(shí)的綜合運(yùn)用;第二，案例中往往包含問題的表象、成因、對(duì)策的多層次知識(shí);第三，案例的知識(shí)具有開放性、延展性，可以改變?cè)O(shè)定條件而探求相應(yīng)對(duì)策結(jié)論。通過分析回答案例中的問題，可以培養(yǎng)學(xué)生綜合分析和解決問題的能力，把一門課中多環(huán)節(jié)的知識(shí)點(diǎn)乃至多門課的知識(shí)點(diǎn)綜合理解掌握和運(yùn)用，可見，案例教學(xué)無疑融合了實(shí)踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

注釋：

①譚揚(yáng)勇.創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力在教學(xué)中的培養(yǎng)[Z].探索者，2008，3.

②根據(jù)本文研究的目的，將研究能力強(qiáng)，綜合水準(zhǔn)高的大學(xué)視作一流大學(xué)，近似于教育理論中的“研究型大學(xué)”，其余大學(xué)視作一般普通大學(xué)，近似于教學(xué)型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)。

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