摘 要：在近兩年的社會發(fā)展中，越來越多的違法建筑問題隨著時間的沉淀變得更加棘手，而其中的法律問題非常復(fù)雜，在如何處理違法建筑時，首先要考慮的就是違法建筑在法律上的相關(guān)意義，在把握好它的概念下研究違法建筑的相關(guān)問題，以下著重針對違法建筑的概念、分類以及拆除的相關(guān)問題進(jìn)行了相關(guān)闡述。

關(guān)鍵詞：違法建筑；分類拆除

自1978年改革開發(fā)以來，中國經(jīng)歷發(fā)展十分迅猛，尤其是在近兩年的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)總量也出現(xiàn)了驚人的增長。在工業(yè)化的過程中，有很大一部分建筑物都是在沒有辦理相關(guān)證件的情況下先行建造而產(chǎn)生，這就為其以后的解決產(chǎn)生了極大的阻礙。

一、違法建筑的概念界定

（一）違法建筑與違章建筑

很多人都認(rèn)為違法建筑和違章建筑是一樣的，實則不然。其實違法建筑并沒有在法律上為它下一個比較準(zhǔn)確的定義，也正是這樣才會存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，由此產(chǎn)生更加復(fù)雜的相關(guān)問題待解決。和違章建筑相比，違法建筑的范圍比較宅，它僅指法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定所建造的建筑物，其中的法律法規(guī)專指全國人民代表大會及其常委會制定的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；而違章建筑則更為寬泛，它的規(guī)章限制更加寬泛，所以可以說違法建筑是違章建筑的其中一部分，違章建筑包括違法建筑。

我國現(xiàn)行法律沒有對違法建筑進(jìn)行明確的解釋。首先，違法建筑在各個地區(qū)都或多或少的存在，各個地域的現(xiàn)實情況不同，地方政策也有差異，所以在界定違法建筑時會存在一定的偏差，為了更加符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在司法實踐中，違法建筑都是由法律和行政法規(guī)來界定其范圍，從而讓違法建筑的相關(guān)問題得到更加合理公正的解決。

（二）違法建筑的種類

1、程序性違法建筑和實質(zhì)性違法建筑

根據(jù)違法建筑所違背的是實體法還是程序法，可以將其劃分為實質(zhì)性違法建筑和程序性違法建筑，根據(jù)我國現(xiàn)實情況來說，程序性違法建筑的社會危害性較小。首先，這樣的建筑只存在程序上的瑕疵，就像是石家莊一樣，在快速發(fā)展的幾年中，很多建筑都是在沒有相關(guān)的手續(xù)辦理之下就已經(jīng)建成，甚至是在住宅區(qū)已經(jīng)開始居住的情況下，很多審批手續(xù)依然沒有得到及時的辦理。這樣的建筑可以在短時間內(nèi)讓適應(yīng)需求，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，只要在后期辦理相關(guān)的手續(xù)，不危害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，那么就可以轉(zhuǎn)換為合法建筑，從而受到法律保護(hù)。

實質(zhì)性建筑的社會危害性則比較大，首先是從它的概念界定來看，其是指建筑本身違反了法律的禁止性規(guī)定，沒有通過合法的程序獲得規(guī)劃和建設(shè)能力。所以即使是在之后可以辦理了相關(guān)手續(xù)，依然不能經(jīng)過這樣的程序補(bǔ)正轉(zhuǎn)換為合法建筑，對社會和他人的合法權(quán)益也具有很大的威脅力。針對實質(zhì)性違法建筑，一般都影響了城市的公共衛(wèi)生安全，交通道路安全等，對城市的環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都存在著較大的影響。

這樣的分類可以在執(zhí)法過程中為執(zhí)法機(jī)構(gòu)有針對性的對違法建筑給予查處和定性，從而做出更加科學(xué)合理的處罰。

2、歷史遺留的違法建筑和新建的違法建筑

根據(jù)不同的時間段，也可以將違法建筑進(jìn)行不同的劃分。歷史遺留的違法建筑指的是在國家的法制建設(shè)過程中，雖然適應(yīng)了當(dāng)時的法律法規(guī)，也按照當(dāng)時的規(guī)定合理進(jìn)行建筑，但是在之后的法律建設(shè)中出臺了不同要求和標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，從而有可能淪為違法建筑。這樣的建筑本身并沒有特別嚴(yán)重的社會危害性，同時我們的法律一直都是按照“法不溯及既往”這一原則實施的，所以針對這樣的建筑，我們可以根據(jù)具體情況采取更加合理的方法解決。與此同時，不能放松對那些明知違法卻依然違法進(jìn)行建筑的行為，加大處罰力度。

新建的違法建筑則指的是明確違反建筑管制規(guī)范性文件，自始違法的建筑，這樣的建筑自身存在非常惡劣的社會危害性，是目前存在的最大一類違法建筑，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市里，很多土地被用來進(jìn)行違法建筑，讓相關(guān)人員可以牟取暴利。國家對這樣的違法建筑進(jìn)行了很大程度的治理和拆除，但是目前仍然存在大量問題仍需解決。

二、違法建筑的拆除

（一）違法建筑的拆除主體

依照我國《規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，拆除違法建筑的行為由市政府規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)，但是在實際履行過程中，各個地區(qū)為了便于統(tǒng)一執(zhí)法，往往通過委托的方式將這一執(zhí)法權(quán)交由城市行政執(zhí)法局或城管局等部門予以執(zhí)行，當(dāng)然必須具備合法的委托書，所以拆除主體由市政府規(guī)劃管理部門和城市行政執(zhí)法局、城管局。針對農(nóng)村的違法建筑，大部分都是由國土資源部門作為行為主體進(jìn)行拆除。

（二）違法建筑的拆除原則

針對違法建筑進(jìn)行拆除，那么需要運用什么樣的原則呢？在之前的拆除中，很多都是采用的強(qiáng)制拆除程序，這樣的行為在現(xiàn)在的法制環(huán)境中是不被允許的，所以為了避免產(chǎn)生更大的社會矛盾以及更加嚴(yán)重的社會后果，違法建筑的拆除需要合理進(jìn)行，合法進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)在做出拆除決定時，必須要堅持比例原則，選擇對人民侵害最小的方式進(jìn)行；堅持正當(dāng)原則，符合一般的道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀；堅持正當(dāng)程序原則，在拆除違法建筑的執(zhí)法過程中，工作人員要向相對人說明行為的根據(jù)，理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為相對人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑等。

（三）違法建筑拆除的相關(guān)補(bǔ)償在之前的分類中，提到了程序意義上的違法和實體意義上的違法建筑，在處理程序違法建筑中，如果可以在后期補(bǔ)辦相關(guān)的審批手續(xù)，是可以不進(jìn)行拆除的，而實體違法建筑一般是不能得到補(bǔ)償?shù)?。在歷史違法建筑和新建違法建筑的區(qū)分中，歷史違法建筑也是可以在補(bǔ)全程序?qū)徟筠D(zhuǎn)化為合法建筑，所以不需要拆除，針對新建的違法建筑，則需要根據(jù)其具體違法情況做出拆除，同時不予補(bǔ)償。目前，在農(nóng)村的用于居住的違法建筑是可以合理給予補(bǔ)償?shù)?，居住?quán)是公民基本的生存權(quán)，所以如果拆除建筑之后損害了其生存權(quán)，那么相關(guān)部門有必要做出一定的補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)

[1]李蕊違法建筑拆除的地方立法問題研究濟(jì)南大學(xué)學(xué)報2018年第28卷第4期

[2]崔俊貴白晨航違法建筑的權(quán)利歸屬及買賣合同的效力法學(xué)雜志2013年第6期

[3]張薇違法建筑的占有權(quán)益及其拆除補(bǔ)償論湖南警察學(xué)院學(xué)報2014年10月第26卷第5期

[4]李彥博于力張海英房屋征收中違法建筑的補(bǔ)償問題探討遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報2015年第3期

作者簡介：

岳思佳（1998-），女，漢族，山東聊城人，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)