近年來，鎮(zhèn)海區(qū)針對土地征收、勞資糾紛、非法集資、P2P借貸等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，不斷探索矛盾糾紛多元化解新機制，著力打造區(qū)矛盾糾紛多元化解中心（簡稱“中心”），全面補齊基層社會治理短板。截至2018年8月，中心共接待受理群眾來訪6864人次，調(diào)解案件876件，調(diào)解成功率 98.6%。

抓住“關(guān)鍵點”突出三項重點機制

創(chuàng)建訴調(diào)對接機制。中心在全市率先建立訴調(diào)對接平臺，由區(qū)法院指定2名專職法官長駐窗口開展調(diào)解指導(dǎo)、司法確認以及涉法涉訴解答。當(dāng)事人可直接選擇由中心指派調(diào)解員進行調(diào)解，調(diào)解成功的由駐窗口法官出具民事裁決書予以確認，調(diào)解不成的現(xiàn)場立案。目前，中心已累計接受法院委托調(diào)解435件，調(diào)解成功430件，調(diào)解成功率98.9%。

創(chuàng)建訪調(diào)對接機制。中心專門設(shè)立訪調(diào)對接工作室，實現(xiàn)信訪來訪與司法調(diào)處無縫對接。建立信訪矛盾導(dǎo)入機制，制作人民調(diào)解參與信訪矛盾化解登記本，明確規(guī)范訪調(diào)對接受理范圍、工作流程、流轉(zhuǎn)機制。以“3+X”模式開展信訪重點積案調(diào)解，即每個信訪積案都有1名信訪事項包案領(lǐng)導(dǎo)、1名人民調(diào)解員、1名律師，以及若干名相關(guān)單位人員共同參與調(diào)解。

創(chuàng)建“2+N”調(diào)解機制。中心對區(qū)內(nèi)有較大影響和涉及多方的案件調(diào)處化解，運用“2+N”調(diào)解機制組織調(diào)解。“2”即區(qū)司法局和處置該糾紛案件的牽頭單位，“N”指案件可能涉及的部門、街道、利益相關(guān)方等?！?+N”調(diào)解機制按照“定專人、定措施、定進度”標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)處，整合了調(diào)解資源，打破了過去各自為政、當(dāng)事人多頭表達訴求、“輕小易”拖成“老大難”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

找準(zhǔn)“鏈接點”打造三大工作平臺

打造樞紐化平臺。建立以中心為“主干”，以鎮(zhèn)（街道）社會矛盾調(diào)處中心、重點村（社區(qū)）調(diào)委會、行業(yè)協(xié)會多元化解分中心為“支干”，以全區(qū)1100余名網(wǎng)格指導(dǎo)員、2000余名的專兼職網(wǎng)格員、321名全能社工為“枝葉”，向企事業(yè)單位和專業(yè)性、區(qū)域性、行業(yè)性覆蓋的四級矛盾糾紛防范化解體系；構(gòu)架了以村（社區(qū)）為“前沿陣地”、鎮(zhèn)（街道）為“指揮所”、區(qū)級各調(diào)委會為“參謀部”，區(qū)矛盾糾紛多元化解中心為“總指揮部”的四級聯(lián)調(diào)平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛分類逐級調(diào)處。

打造多元化平臺。中心通過實施一體化管理和加強人員培訓(xùn)，不斷夯實多元化解基礎(chǔ)。根據(jù)入駐單位的實際需求進行統(tǒng)籌安排，全面提供物質(zhì)、設(shè)備支撐及必要保障。每年度集中開展綜合素養(yǎng)提升輪訓(xùn)，常態(tài)化開展接訪禮儀、人民調(diào)解、維權(quán)申訴、常用法律等專題培訓(xùn)，不斷提升中心工作人員素質(zhì)。

打造信息化平臺。中心搭建多元化解信息化系統(tǒng)，在系統(tǒng)平臺上設(shè)立信息發(fā)布、網(wǎng)上交流等功能，推動區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格和各部門間的互聯(lián)互通。同時，打造遠程網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合調(diào)解平臺，以中心為主干線，建成以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）調(diào)委會以及行業(yè)專業(yè)性調(diào)解組織為節(jié)點的視頻調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

把握“發(fā)力點”創(chuàng)新三大調(diào)解方法

創(chuàng)新“融”調(diào)方法。中心設(shè)立倪憲授調(diào)解工作室、法學(xué)會專家工作室和區(qū)人民調(diào)解協(xié)會辦公室，并依托駱駝商會調(diào)委會等行業(yè)調(diào)解組織，不斷增強民間組織參與多元調(diào)解的力度。同時，中心與區(qū)內(nèi)4家律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，引導(dǎo)律師以第三方身份參與矛盾糾紛調(diào)處，提升調(diào)解效率。此外，通過區(qū)志愿者協(xié)會平臺，組織一支60余人、具備一定法律知識和調(diào)解能力的志愿者隊伍，參與社會矛盾多元化解。

創(chuàng)新“舒”調(diào)方法。中心秉承“恢復(fù)性司法”理念，注重當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)，在大廳專門建立了“心聲工作室”，聘請9位具有心理咨詢資格的干部作為中心兼職心理疏導(dǎo)員，定期邀請專業(yè)心理咨詢師“坐診”。同時，適時安排“一對一”心理輔導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)事人的性格特點、成長經(jīng)歷、生活現(xiàn)狀等，制定個性化心理干預(yù)方案和調(diào)解對策。

創(chuàng)新“云”調(diào)方法。中心依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)架構(gòu)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與方法化解矛盾，建立完善遠程三方視頻、移動手機端、在線虛擬調(diào)解室等技術(shù)，最大限度方便群眾，努力爭取群眾“一次都不用跑”。同時，中心推動在線調(diào)解、在線仲裁和在線訴訟遞進互通，分層過濾分流矛盾糾紛，努力構(gòu)建線上線下聯(lián)動、矛盾糾紛多元化解生態(tài)圈。

責(zé)任編輯：劉怡然