崔秀良

改革開放以來，作為全國重要對外貿(mào)易口岸之一，寧波充分發(fā)揮“港口”和“開放”兩大優(yōu)勢，堅定不移實施和續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”關于擴大對外開放的要求，推動大開放、實施大通關、發(fā)展大物流、聚焦大產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)口岸高質(zhì)量發(fā)展和推動“開放寧波”建設打通了發(fā)展通道，，充實了發(fā)展后勁，提升了發(fā)展能級。2018年，寧波口岸進出口貿(mào)易額達2427.9億美元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長18.9%，增幅高于全國6.3個百分點；寧波舟山港貨物吞吐量完成10.8億噸，集裝箱吞吐量完成2635萬標準箱，各項指標全球領先。

推動大開放積極構建全方位對外開放格局

口岸是對外開放的門戶，是寧波對外交往和開展對外經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。通過加強口岸開放管理，持續(xù)完善口岸功能，寧波已形成全方位、立體化的對外開放體系。

海港口岸開放有序推進。甬江、鎮(zhèn)海、北侖、大榭、穿山、梅山、象山、石浦八大港區(qū)相繼建成和開放。目前，寧波港域共有經(jīng)營性泊位331座，對外開放泊位達到108座（107座正式開放、1座臨時開放）；寧波舟山港航線數(shù)達到247條，其中國際航線195條。

空港口岸開放功能不斷提升。櫟社機場于2005年正式升格為國際機場；空港口岸快件業(yè)務正式開通；開通國際（地區(qū)）客運航線20條，全貨機航線5條，每周出入境航班量達80余班次。

補齊寧波無郵路口岸短板。2015年寧波國際郵件互換局獲批成立，2017年寧波國際郵件交換站功能正式開通。進出境郵件在寧波機場就可直接出境，大大縮短等待時間。2018年，寧波國際郵件互換局進出境郵件通關量達1472.8萬件。

新鐵路寧波貨運北站順利啟用。2014年，正式開行寧波至中亞的國際集裝箱專列，暢通了寧波與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的又一快速貿(mào)易通道。

指定口岸功能實現(xiàn)全覆蓋。相繼取得進口新鮮水果、肉類、糧食、種苗、冰鮮魚、活食用水生動物指定口岸和羅漢松特定口岸資質(zhì)，汽車整車進口口岸成功獲批，進境屠宰牛口岸正式通過驗收，寧波口岸成為全國種類最全的進口農(nóng)產(chǎn)品指定口岸。

順利實現(xiàn)“全港創(chuàng)衛(wèi)”。2016年，寧波所有口岸成功獲得國際衛(wèi)生港金字招牌，寧波市被正式授牌成為“全港創(chuàng)衛(wèi)示范城市”。2018年，大榭港區(qū)成為國內(nèi)首個通過復核認證的國際衛(wèi)生海港。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）種類齊全。寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、梅山保稅港區(qū)、慈溪出口加工區(qū)、櫟社保稅物流中心（B型）、鎮(zhèn)海保稅物流中心（B型）等海關特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）相繼獲批并投入運行，海關特殊監(jiān)管區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉型升級工作扎實推進，在寧波市開放型經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領和示范作用。

實施大通關持續(xù)優(yōu)化寧波口岸營商環(huán)境

優(yōu)化口岸營商環(huán)境是推動全市新一輪高水平開放的題中之義。圍繞口岸大通關建設目標，通過改革創(chuàng)新和科技應用，寧波口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升。

跨區(qū)域跨部門協(xié)作配合深入推進。國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查、一次性聯(lián)合檢查深入實施；全國通關一體化改革穩(wěn)步推進；中國—中東歐國家貿(mào)易便利化國檢試驗區(qū)正式落戶寧波；關檢業(yè)務正式融合整合。

口岸整體通關時間明顯壓縮。通關由“串聯(lián)”向“并聯(lián)”模式轉變；進口“提前申報”、關稅保證保險、“集中機檢”、通關無紙化等改革持續(xù)推進；口岸監(jiān)管證件減少到46種；港口實現(xiàn)進口重箱設備交接單無紙化，出口重箱設備交接單與裝箱單無紙化系統(tǒng)上線運行。2018年，寧波口岸進口、出口整體通關時間與2017年基數(shù)相比分別壓縮72.21%、66.18%，超額完成國家下達的“壓縮三分之一”目標任務。其中，水運集裝箱通關時效位列全國沿海各大港口前列。

口岸通關綜合成本持續(xù)下降?？诎妒召M目錄清單在寧波國際貿(mào)易“單一窗口”公示公開；寧波舟山港本地外貿(mào)重箱港口作業(yè)包干費—裝卸船作業(yè)費率下降20%，全年可為企業(yè)減負約8.36億元，加上歷年降費措施疊加，年降費額約12.2億元；免除海關查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)配套費用試點穩(wěn)步推進，全年可免除企業(yè)費用5000余萬元。

“單一窗口”建設走在前列。2003年在全國率先啟動電子口岸運營實體建設，并依托電子口岸率先啟動寧波地方版國際貿(mào)易“單一窗口”建設，目前共有政務項目32個，涉及“最多跑一次”項目20個（其中“一次都不跑”項目15個），進出口企業(yè)只需在一個界面一次錄入數(shù)據(jù)，最快幾分鐘就可以完成整個通關申報手續(xù)。國家標準版國際貿(mào)易“單一窗口”試點工作任務高標準推進，2018年寧波市標準版申報總量在全國率先突破1000萬票、2000萬票，主要項目應用率提前5個月完成國家下達的70%目標任務。國家口岸管理辦公室連續(xù)兩次致信，稱贊寧波市主動作為，充分展現(xiàn)了推動落實黨中央、國務院決策部署的高度政治責任感、使命感和“馬上就辦、真抓實干”的良好精神風貌。

“一站式”通關服務平臺作用明顯。由寧波國際航運服務中心、海港通關中心和空港通關中心（快件中心）構成的“一體兩翼”通關服務平臺實現(xiàn)企業(yè)政務辦理和商務辦理的有機結合，企業(yè)辦理通關業(yè)務由“多點跑”變?yōu)椤耙徽臼健狈?，真正實現(xiàn)通關全程“最多跑一次”。

發(fā)展大物流努力提升口岸輻射帶動力

物流通道是口岸發(fā)展的血脈經(jīng)絡。寧波充分借助物流大通道建設，拓展口岸腹地，充實口岸發(fā)展的“血液營養(yǎng)”，為“開放寧波”建設提供了源源不斷的發(fā)展后勁。

數(shù)據(jù)指標逐年增長。新世紀以來，寧波口岸進出口貿(mào)易額從2001年的161.4億美元增長到2018年的2427.9億美元，年均增長達17.3%；寧波港域港口貨物吞吐量從2001年的1.3億噸增長到2018年的5.8億噸，年均增長達9.2%；寧波港域國際集裝箱吞吐量從2001年的121.5萬標準箱增長到2018年的2509.5萬標準箱，年均增長達19.5%。

物流大通道建設有序推進。義甬舟開放大通道建設穩(wěn)步推進。海鐵聯(lián)運業(yè)務快速發(fā)展，截至目前，已開行海鐵聯(lián)運固定班列12條，業(yè)務輻射全國15個省份、46個地市，2018年集裝箱量達到60.2萬標準箱，增速居全國首位。

口岸輻射帶動力明顯提升?？诎秾ν夂献鞒掷m(xù)深化，相繼建成鷹潭、上饒、衢州、金華、義烏、蕭山、紹興、永康等內(nèi)陸“無水港”，外地貨物從寧波口岸進出口占同期進出口總額比重由三成增長到超過六成。

口岸誠信建設逐步加強。定期開展航運物流企業(yè)信用評價、口岸中介服務誠信企業(yè)評選，扎實開展誠信企業(yè)培育、保級工作，目前寧波市共有海關高級認證企業(yè)超過100家，位居全國前列。

聚焦大產(chǎn)業(yè)積極推動高端航運經(jīng)濟發(fā)展

寧波主動融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，著力推動中高端航運服務業(yè)集群發(fā)展。2018年，寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)逾百家，累計實現(xiàn)營業(yè)收入首次突破500億元。

指數(shù)開發(fā)應用打出品牌。“海上絲路指數(shù)”品牌先后兩次被列入國家“一帶一路”三年實施方案；海上絲路航運大數(shù)據(jù)中心項目成為全國航運領域唯一的2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程項目；2015年10月23日，作為習近平總書記訪英重要成果之一，“海上絲路指數(shù)”之寧波出口集裝箱運價指數(shù)（NCFI）在波羅的海交易所官方網(wǎng)站正式發(fā)布。2018年6月7日，寧波市正式對外發(fā)布“16+1貿(mào)易指數(shù)（CCTI）”，成為我國評價“16+1合作”實施效果和宏觀政策調(diào)整的重要依據(jù)。

航運物流全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。不到0.1平方公里的寧波國際航運物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，涵蓋貨運、報關、運輸和船舶代理、船級社等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，及咨詢、金融保險、供應鏈管理等新興的航運服務功能；寧波航運交易所實現(xiàn)航運交易、金融、航運經(jīng)紀、咨詢、政策研究、政務服務等“一站式”服務，成長為國內(nèi)知名的港航物流和國際貿(mào)易領域的公共服務平臺和專業(yè)服務機構；寧波舟山港集團、中遠海、東海航運保險、赫伯羅特船務、現(xiàn)代商船、挪威船級社大中華南區(qū)檢驗中心等相繼落戶，寧波市已經(jīng)形成完整的航運服務產(chǎn)業(yè)鏈。

站在新的歷史起點上，寧波口岸發(fā)展和“開放寧波”建設有機遇也有挑戰(zhàn)。習近平總書記多次強調(diào)，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；省市黨委政府也明確要求，寧波在推動對外開放中必須走在前列。寧波口岸將堅定不移地聚焦“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)，“六爭攻堅、三年攀高”行動，以“一帶一路”建設統(tǒng)領高水平對外開放，抓住中國（浙江）自貿(mào)區(qū)賦權擴區(qū)的歷史機遇，努力爭創(chuàng)高質(zhì)量的國際“一流口岸”，為“開放寧波”建設貢獻更多的“口岸力量”。

責任編輯：楊 芝