徐佳賓
新中國初期進行的大規(guī)模工業(yè)探索和建設,一直持續(xù)了30年,為中國在20世紀70年代末實行歷史性的改革開放奠定了堅實的基礎。
二戰(zhàn)以后,工業(yè)化成為了幾乎所有新興國家和發(fā)展中國家的奮斗目標。而直到1949年新中國成立,中國人才開始打造屬于自己的完整的工業(yè)體系。新中國初期進行的大規(guī)模工業(yè)探索和建設,一直持續(xù)成立后的前30年,為中國在20世紀70年代末實行歷史性的改革開放奠定了堅實的基礎。
重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展
新中國成立初期,工業(yè)幾乎為空白。為此,新中國在成立后的前30年進行了大規(guī)模的工業(yè)建設。這種工業(yè)建設大致可分為三個階段。第一階段,是以“一五”計劃(1953-1957年)時期開始的156項重點工程為中心,以及限額694個項目組成的大規(guī)模建設工程,為新中國奠定了初步的工業(yè)體系;第二階段,是從上世紀60年代中期開始的“大三線”建設,最初是在中國西南和西北地區(qū),到70年代擴大到長城以南、京廣線以西的廣大地區(qū)。這是為了從根本上改變中國原有工業(yè)集中布局在沿海一帶發(fā)展,積極開發(fā)內(nèi)地老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟而提出的戰(zhàn)略決策,為新中國不斷優(yōu)化工業(yè)布局體系奠定了基礎;第三階段,是在上世紀70年代初,隨著中美關系的改善,中國陸續(xù)跟多個歐洲國家建交,從西方發(fā)達國家成套引進一批先進技術設備,之后又追加了一批工業(yè)項目。這些項目的投產(chǎn),為80年代中國經(jīng)濟發(fā)展,奠定了物質(zhì)技術基礎。
新中國工業(yè)化的起點是中國的“一五”計劃。“一五”期間,中國初步建成了獨立的工業(yè)體系。1956年,中國提前完成了“一五”計劃規(guī)定的任務。中國過去沒有的一些工業(yè),包括飛機、汽車、發(fā)電設備、重型機器、新式機床、精密儀表、合金鋼、塑料、無線電等,從無到有地建設起來,從而改變了中國工業(yè)殘缺不全的狀況,增加了基礎工業(yè)實力。
在經(jīng)濟實力薄弱、百廢待興的成立初期,新中國決定把重工業(yè)的發(fā)展放在工業(yè)化發(fā)展甚至是國家發(fā)展的重要位置,是經(jīng)過了慎重考慮,也是由當時的歷史條件決定的。首先,中國是個獨立的有尊嚴的大國,這就決定中國必須建立起自己獨立的完整的經(jīng)濟體系,尤其是獨立的完整的工業(yè)體系。其次,中國的選擇受到當時國際政治環(huán)境的制約。社會主義陣營和資本主義的陣營嚴重對立,中國作為社會主義國家一員,必須通過發(fā)展重工業(yè)來保障自身的國防安全。再次,是當時中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。經(jīng)濟發(fā)展中重要的裝備工業(yè)部門,主要集中在重工業(yè),而一國科技水平的高低也主要體現(xiàn)在裝備工業(yè)上。
建立完整工業(yè)體系
中國的工業(yè)化進程是在計劃經(jīng)濟體制下進行的。在新中國成立伊始的歷史條件下,中國的工業(yè)化較好地利用了舉國體制,集中一國資源,針對重點產(chǎn)業(yè),進行系統(tǒng)布置。這是后發(fā)國家,尤其是發(fā)展中國家,在資源稀缺條件下有效利用資源的方式。
新中國在工業(yè)化進程中,向來重視國際合作。在成立后的前30年,新中國工業(yè)化的原則總體上是“獨立自主,自力更生”,這是由當時國內(nèi)外政治環(huán)境決定的。然而,中國政府從來沒有放棄,在相對有利的國際政治環(huán)境中引進國外先進技術。這表現(xiàn)在上世紀50年代,中國身處社會主義陣營,引進了蘇聯(lián)的“156項工程”項目,以及在上世紀70年代,利用中美關系改善的機會,從西方發(fā)達國家大規(guī)模成套引進先進技術設備,從而實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)升級,推進中國工業(yè)化的進程。
二戰(zhàn)后,幾乎所有的新興國家和發(fā)展中國家都在推進工業(yè)化。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展,后起的工業(yè)國中只有中國建立了完整的工業(yè)體系,并實現(xiàn)了真正的工業(yè)化,背后的原因發(fā)人深省。首先,中國具有制度優(yōu)勢保障。新中國成立后,依靠社會主義制度,在短短時間里,就推動了生產(chǎn)力的大發(fā)展,基本實現(xiàn)工業(yè)化。其次,中國具有人口大國優(yōu)勢。人口大國形成的內(nèi)需市場,為中國形成完整工業(yè)體系提供了市場保障,豐富的勞動力為中國形成完整工業(yè)體系提供了人力資源。再次,科研技術人員的優(yōu)勢。新中國初期,全國從事專門科學研究的知識分子不足500人,各種新技術的研究幾乎都是空白,而到70年代,中國已建立起比較完整的教育體系和龐大的科研技術人員隊伍。
成立初期的社會主義工業(yè)化是新中國工業(yè)化理論和實踐的開端,為中國以后的工業(yè)理論和道路的形成提供了重要借鑒。憑借著新中國前30年打下的工業(yè)化基礎,1978年十一屆三中全會后中國開始了一系列經(jīng)濟改革,推進對外開放。而改革開放以來中國形成的新型工業(yè)化道路正是在前30年基礎之上形成并完善的。