姚然然

摘要：近年來，城市改造在很多的地區(qū)大力實(shí)施，并且取得了不錯(cuò)的成效，不可否認(rèn)國家和政府實(shí)施的城市改造對(duì)改善城市交通、衛(wèi)生環(huán)境、城市人口管理、城市文化規(guī)范都具有重大的意義，但是城市改造對(duì)城市內(nèi)的一些流動(dòng)小商販的生存和融入?yún)s帶了不可避免的危害。本文通過對(duì)濟(jì)南市一個(gè)流動(dòng)人口較為聚集的L社區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查，從經(jīng)濟(jì)、制度、社會(huì)關(guān)系和心理四個(gè)方面分析了城市改造對(duì)城市流動(dòng)小商販融入問題的影響，發(fā)現(xiàn)城市改造使得這些流動(dòng)小商販?zhǔn)杖霚p少、職業(yè)發(fā)生變化、子女入學(xué)更加困難、社會(huì)排斥更加嚴(yán)重，基于這些不良的影響，提出了詳細(xì)解決這些問題的建議，希望對(duì)以后的研究具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城市改造;流動(dòng)小商販;社會(huì)融入

引言

城市流動(dòng)小商販?zhǔn)浅鞘邪l(fā)展中一個(gè)特殊的群體，與本地居民存在本質(zhì)上的不同，需要花費(fèi)更大的努力去適應(yīng)一個(gè)城市的生活方式和生活節(jié)奏，為城市的居民帶來生活的便利，同時(shí)也能為一個(gè)城市的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生帶來一些不良影響，造成居民生活的不便，所以城市改造不可避免，但是完全驅(qū)逐流動(dòng)小商販，對(duì)城市居民來說也是萬萬不可的，畢竟這些商販對(duì)城市居民的衣食住行都發(fā)揮著重要作用。近年濟(jì)南的城市改造對(duì)流動(dòng)小商販的生存和融入帶了不可忽視的影響，流動(dòng)小商販的融入已成為一個(gè)普遍關(guān)注的問題，濟(jì)南市L區(qū)是一個(gè)一個(gè)流動(dòng)小商販比較集中的社區(qū)，根據(jù)調(diào)查本區(qū)的近600多名流動(dòng)小商販由于城市改造自己的生活和工作面臨很大威脅。

1.濟(jì)南市L區(qū)城市流動(dòng)小商販群體的特征與生存現(xiàn)狀

1.1年齡結(jié)構(gòu)和受教育程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市L區(qū)的流動(dòng)小商販人數(shù)男性占55%左右，女性為45%左右，男性比例高于女性，但相差不大。這是由于很多的流動(dòng)商販的生意大多都是夫妻共同經(jīng)營，夫妻輪班，獨(dú)自一人經(jīng)營的較少，并且大多都為男性，獨(dú)自經(jīng)營的女性流動(dòng)商販很少見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些城市流動(dòng)小商販的年齡在大多都在30—50歲之間，其中40-50左右的商販人數(shù)最多，所占比例較大，30歲以下，60歲以上的商販就比較的少見。另外，這些流動(dòng)小商販的受教育程度普遍較低，一般都為初中及以下教育水平，受過高等教育的人數(shù)非常的少。

1.2 工作性質(zhì)

工作一般具有流動(dòng)性，通常都是擺地?cái)偦蛘咝⊥栖嚨姆绞絹沓鍪圩约旱纳唐?，工作地點(diǎn)也會(huì)隨著生意的好壞、收入的多少、客流量的多少經(jīng)常性的更換，但是經(jīng)營生意的地點(diǎn)都是在一定的區(qū)域內(nèi)更換，一般離自己居住地較近，原因是他們經(jīng)營生意需要攜帶很多的物品，不像一般的商店那樣可以在固定的地方長久經(jīng)營，貨物都堆放在店鋪內(nèi)。他們經(jīng)營的生意一般都是小本生意，用他們的話說賺不了什么大錢，但是也不會(huì)虧本。主要就是在街頭買早餐小吃、水果蔬菜、在夜市擺攤或者駕駛電動(dòng)三輪車維修和回收家電，他們的工作時(shí)間也相對(duì)自由，有事情的時(shí)候可以隨時(shí)處理自己的事情，沒有很多的限制。

1.3居住狀況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們居住條件比較差，80%的流動(dòng)商販在城市中沒有自己的住房，只有極少數(shù)人可以在老舊的城區(qū)買一棟質(zhì)量比較差、面積較小的房屋，絕大多數(shù)流動(dòng)商販依靠租房，少部分商販寄居在親戚朋友家中或者暫住在條件比較差的旅館中。對(duì)于租房的流動(dòng)商販來說，為了節(jié)省開支，一般會(huì)在條件比較差的老舊城區(qū)與他人合租，或者自己租住條件較差、租金較低的地下室、板房，租房費(fèi)用一般維持在500—600元左右，租住的地方一般衛(wèi)生條件比價(jià)差，和其他居民公用公共廁所。

2.城市改造對(duì)流動(dòng)小商販城市融入的影響

2.1經(jīng)濟(jì)方面的影響

收入減少，導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。城市化改造很多地方不允許小商販在街頭或者居民區(qū)擺攤，很多商販不得不停止經(jīng)營，收入會(huì)急速下降，有些商販很快會(huì)失去經(jīng)濟(jì)來源，一些商販只能轉(zhuǎn)行做其他的事情，由于文化水平的限制他們很難找到一份質(zhì)量較好的工作，他們一般就是干苦力、打零工來維持生計(jì)，甚至一些沒有受教育的婦女，沒有能力從事其他工作直接失業(yè)，失去經(jīng)濟(jì)來源，讓原本水平較差的生活雪上加霜，生活質(zhì)量急速下降，

租賃店鋪，增加額外支出。一些商販在街頭擺攤受到禁止，為了繼續(xù)經(jīng)營他們的生意，他們不得不選擇在城市租賃店鋪，租賃店鋪的費(fèi)用是非常的高的，并且店鋪裝修還需要花費(fèi)一部分費(fèi)用，這對(duì)這些經(jīng)營小本生意的小商販來說是一筆相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一些商販甚至一年的收入入不敷出。

2.2 制度方面的影響

管理更加嚴(yán)格，子女入學(xué)成為問題。城市改造使得在對(duì)居民的戶籍管理方面的要求更加的嚴(yán)格，流動(dòng)人口必須辦理暫住證，沒有暫住證很可能會(huì)被驅(qū)逐出城市。另外，流動(dòng)人口的子女入學(xué)也非常的嚴(yán)格，有些學(xué)校只接受本地居民，對(duì)外來流動(dòng)人口的子女并不接受，那些流動(dòng)商販的子女必須要返回生源地上學(xué)，這樣孩子的照顧就成為了一個(gè)新的問題，有的商販不得不放棄，返回家鄉(xiāng)照顧子女上學(xué)。

店鋪經(jīng)營手續(xù)復(fù)雜，商鋪經(jīng)營面臨危機(jī)。街頭擺攤受到禁止，一些商販不得不在城市社區(qū)內(nèi)租賃店鋪繼續(xù)經(jīng)營生意，但是店鋪?zhàn)赓U，店鋪經(jīng)營手續(xù)的置辦都相當(dāng)?shù)膹?fù)雜，一般都需要辦理營業(yè)執(zhí)照，得到工商部門的許可才能經(jīng)營，另外異地辦理手續(xù)更加復(fù)雜，有的小商販為了辦理營業(yè)執(zhí)照可能得返回生源地辦理其他手續(xù)。另外，一些小商販可能習(xí)慣了街頭擺攤的經(jīng)營方式，對(duì)店鋪經(jīng)營缺乏經(jīng)驗(yàn)，很容易出現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)象，造成店鋪的經(jīng)營危機(jī)。

2.3 社會(huì)關(guān)系方面的影響

城管驅(qū)逐、居民排斥現(xiàn)象更加嚴(yán)重，社會(huì)融入困難。城市改造禁止小商販在街頭或社區(qū)內(nèi)擺攤，但是很多的商販為了生存，可能會(huì)不遵守秩序繼續(xù)經(jīng)營生意，對(duì)這部分的管理和驅(qū)逐就是城管的任務(wù)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了小商販和城管之間的關(guān)系很不和諧，產(chǎn)生很多矛盾，嚴(yán)重的可能會(huì)發(fā)生暴力現(xiàn)象;另外，一些小商販的經(jīng)營可能會(huì)對(duì)一些城市居民的生活帶來不良的影響，例如制造噪音影響居民休息等，一些居民非常支持城市改造對(duì)小商販的驅(qū)逐，當(dāng)看到一些小商販屢屢出現(xiàn)在街頭和社區(qū)內(nèi)，他們就會(huì)非常反感，排斥現(xiàn)象會(huì)更加的嚴(yán)重，一些居民甚至?xí)蚬芾聿块T舉報(bào)這些小商販。

社會(huì)關(guān)系發(fā)生改變，社會(huì)資源和支持可能減少。城市改造使得一些小商販不得不離開原來擺攤的街頭和社區(qū)去其他的地方租賃店鋪，經(jīng)營場所發(fā)生改變，他們就很可能失去原來了一些老顧客以及一些關(guān)系比較好的同伴，他們的社會(huì)支持和資源就大大減少，在另一個(gè)地方重新經(jīng)營店鋪需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去建構(gòu)新的人際關(guān)系，這對(duì)這些流動(dòng)小商販來說無疑是非常困難的。

2.4 心理方面的影響

居留意愿發(fā)生改變。城市改造給這些流動(dòng)小商販在城市的生活帶來了很多阻礙，很多商販可能在城市中已經(jīng)無法生存，很多商販居留在城市的意愿就發(fā)生了改變，以前斬釘截鐵留在城市的信念就會(huì)被動(dòng)搖，他們很可能就放棄了，選擇回到家鄉(xiāng)生活。

不良情緒出現(xiàn)導(dǎo)致不良行為。由于城市改造對(duì)流動(dòng)小商販的生存帶來了很大的威脅，很多的流動(dòng)商販?zhǔn)チ私?jīng)濟(jì)來源，卻為了留在城市苦苦支撐，久而久之他們就出現(xiàn)了很多的負(fù)面情緒，他們很可能出現(xiàn)焦慮的情緒，擔(dān)心無法在城市中生活，有些商販很可能會(huì)出現(xiàn)暴躁情緒，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼块T和政府人員不滿，很可能會(huì)出現(xiàn)暴力行為，發(fā)生一些暴力事件。

3.城市改造背景下解決小商販融入問題的對(duì)策和建議

3.1改善相關(guān)的管理制度，做到因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜

城市改造的最終目的是使一個(gè)城市更加的和諧與美好，流動(dòng)小商販的存在對(duì)城市的交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生有一定的威脅，但是他們也為城市居民生活帶了便利，城市的居民的生活無法離開他們，面對(duì)這種情形一位的禁止和驅(qū)逐是不合理的，我們不可以一棍子打死太絕對(duì)化，換個(gè)角度我們可以允許他的存在，只要我們改善相應(yīng)的管理方式，采取更為合適的措施，流動(dòng)商販?zhǔn)强梢源嬖诘模缈梢砸?guī)劃流動(dòng)商販的經(jīng)營區(qū)域，可以在那些范圍內(nèi)活動(dòng)，那些范圍是禁止的等等。

3.2市場收費(fèi)合理化，調(diào)節(jié)店鋪?zhàn)赓U費(fèi)用

一些小商販會(huì)因?yàn)橹匦伦赓U店鋪的費(fèi)用太高而放棄經(jīng)營，政府部門可以對(duì)流動(dòng)小商販租賃店鋪的費(fèi)用加以調(diào)節(jié)，使其在這些商販可以承受的范圍，對(duì)于收費(fèi)也應(yīng)更加的合理化一些，對(duì)于稅收方面也應(yīng)給與一定程度的寬容，使得這些流動(dòng)商販可以在城市中生存。

3.3多方面提供支持，彌補(bǔ)相關(guān)損失

城市改造給很多的流動(dòng)小商販帶來了不同程度的損失這是無法避免，為了降低這些商販的不滿情緒，防止暴力事件的發(fā)生也為了城市更好地發(fā)展，政府應(yīng)該對(duì)這些小商販的損失進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償，為這些商販在城市的生存提供多方面的支持，例如，可以規(guī)劃處一片區(qū)域提供這些小商販集中經(jīng)營，這樣既能維持小商販的經(jīng)營又方便了商販的集中管理;另外，還可以對(duì)這些商販租賃店鋪提供一些優(yōu)惠政策等，另外，還可以為那些因城市改造失業(yè)無法及時(shí)就業(yè)的商販聯(lián)結(jié)資源，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)他們的就業(yè)能力，保證他們順利就業(yè)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)，營造和諧社區(qū)，提高幸福感

城市改造對(duì)流動(dòng)小商販帶來了很多危害，這些商販很可能會(huì)出現(xiàn)不良情緒，政府部門應(yīng)該及時(shí)的覺察和處理這種負(fù)面的情緒，以免造成更深層次的危害，政府可以從完善社區(qū)服務(wù)方面入手，完善流動(dòng)商販的居住環(huán)境，是他們?cè)谑孢m的社區(qū)中生活，還可以舉辦一些社區(qū)活動(dòng)，團(tuán)結(jié)社區(qū)居民，營造和諧的社區(qū)氛圍，使得這些商販在社區(qū)中生活的順暢舒適，提高他們生活質(zhì)量，提升幸福感。

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