肖劍忠　陸文榮

為深入學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會上的重要講話，推動基層黨建全面進步、全面過硬，深入挖掘、宣傳基層黨建工作的經(jīng)驗做法，今年中國期刊協(xié)會黨刊分會組織舉辦“守初心 擔使命”基層黨建創(chuàng)新案例遴選活動。對于入選的杭州地區(qū)基層黨建優(yōu)秀案例，本刊將陸續(xù)進行刊登。

2011年以來，杭州市下城區(qū)基于轄區(qū)商務樓宇多、樓宇社區(qū)黨建相對薄弱的實際情況，遵循“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的基層黨建邏輯，大力推進樓宇社區(qū)黨建工作，取得了顯著成績，實現(xiàn)了黨在樓宇社區(qū)的組織和工作全覆蓋。

構建“一核多堡”的組織體系

下城區(qū)根據(jù)全區(qū)樓宇社區(qū)的設置情況，按照“樓宇社區(qū)建黨委、樓宇企業(yè)建支部”的原則，及時跟進做好樓宇社區(qū)黨組織組建工作，做到“應建盡建”。

在入駐樓宇社區(qū)的兩新組織層面，基于統(tǒng)一摸排和入駐登記后所掌握的黨建底數(shù)，做到樓宇社區(qū)內有3名以上正式黨員的“兩新組織”都按規(guī)定單獨建立黨的基層組織;正式黨員不足3名或暫不具備單獨建支部的“兩新組織”，則通過掛靠、聯(lián)合、派駐等方式建立黨的基層組織。

在此基礎上，每一個樓宇社區(qū)成立了黨委，成員主要由街道干部、街道下派的專職黨務工作者、樓宇物業(yè)管理方的黨員負責人、樓宇較大“兩新組織”的黨組織負責人、樓宇“兩新組織”中有一定影響力的黨員等組成，設書記1名，副書記1～2名。

樓宇社區(qū)黨委統(tǒng)一領導樓宇內各個“兩新”黨組織的黨建工作，前者是樓宇黨組織的核心，后者是樓宇黨組織的堡壘，從而構建了樓宇社區(qū)“一核多堡”的組織體系。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)共有26個樓宇社區(qū)，建立樓宇社區(qū)黨委26個，覆蓋“兩新”組織3300余家，管理黨員10263名。

建立“三位一體”的工作機制

樓宇社區(qū)黨委如何真正扎根各個“兩新”黨組織，真正走進廣大樓宇黨員心中，是樓宇“一核多堡”組織體系建立之后必須面對的問題。

為此，下城區(qū)探索建立了“三位一體”的工作機制，建立了由社區(qū)黨委書記或副書記擔任負責人的樓宇社區(qū)綜合服務中心，成立了由社區(qū)黨委書記或副書記擔任會長的樓宇社區(qū)促進會。其中，樓宇社區(qū)綜合服務中心入駐的是“一樓六員八人”的工作小組，即樓宇指導員（街道干部）、招商員（街道招商人員）、管理員（物管）、安全員（片警）、辦事員（國稅、地稅、工商）、聯(lián)絡員（社區(qū)干部），提供的是面向所有“兩新”組織、包括組織關系遷轉、黨員教育培訓、員工招聘、就業(yè)培訓、困難職工幫扶、項目申報、大學生就業(yè)落戶以及各類政策咨詢、部分證書辦理和項目初審等多個方面的公共服務。樓宇社區(qū)促進會的成員涵蓋樓宇物業(yè)公司和樓宇重要“兩新”組織的負責人，具有廣泛性和民主性的特征，是樓宇社區(qū)協(xié)商共治的主要組織平臺。

這種工作機制，使得樓宇社區(qū)黨委通過經(jīng)常性的服務和廣泛的利益表達，有效地與“兩新”組織形成了利益共同體，進而實現(xiàn)了對各個“兩新”黨組織的引領，真正地走進了廣大樓宇黨員心中。

建立“雙社交叉”的資源整合機制

隨著樓宇社區(qū)黨建工作的不斷推進，下城區(qū)普遍采取了樓宇社區(qū)書記和居民社區(qū)書記互相交叉任職的做法，即樓宇社區(qū)書記兼任所在居民社區(qū)黨委委員，居民社區(qū)黨委書記同時兼任轄區(qū)樓宇社區(qū)黨委委員。

這種做法，更好地實現(xiàn)了雙方黨建資源的充分整合，有力地推動了樓宇社區(qū)黨建和居民社區(qū)黨建的互融共進，有效地實現(xiàn)了樓宇“兩新”組織與居民、社區(qū)在黨建方面的共建共享。例如，仙林社區(qū)面臨大學生就業(yè)難問題，兼任仙林社區(qū)黨委委員的廣利樓宇社區(qū)黨委書記于是發(fā)動樓宇企業(yè)，在廣利大廈建立了大學生創(chuàng)業(yè)培訓基地，共為63家樓宇企業(yè)和103名仙林社區(qū)大學生牽線成功。

采取“黨團協(xié)同”的組織方式

下城區(qū)在樓宇黨建工作中，特別重視以樓宇“兩新”黨組織中的黨員為負責人或骨干，成立各種樓宇趣緣社團，并在此基礎上，協(xié)同開展各種組織活動。

例如，坤和樓宇社區(qū)黨委培育了“公羊會”“樂創(chuàng)會”“微公益”等多個社團組織，凝聚了438名白領青年，其中黨員100多名，并積極開展邀請名家講課、圖書漂流、微心愿認領、年輕人派對、向小學捐贈鋼琴等健康有益的活動。

又如，環(huán)球中心樓宇社區(qū)黨委培育了“i公益、i攝影、i電影、i運動、i唱歌”5支以黨員為負責人或骨干的樓宇社團，并積極開展爬樓梯健身賽、廣場趣味運動會、拔河、相親交友、戶外拓展等符合年輕人胃口又正能量的活動。

這些黨團協(xié)同組織開展的各種活動，兼具了文化社會功能和政治功能，增強了樓宇黨組織對內凝聚力和對外影響力，實現(xiàn)了樓宇黨委、“兩新”組織和黨員多方的共贏。

創(chuàng)建“虛實結合”的工作平臺

下城區(qū)在推進樓宇社區(qū)黨建工作中，充分考慮互聯(lián)網(wǎng)時代的需要和樓宇“兩新”組織的產(chǎn)業(yè)特征，積極創(chuàng)建各類線上虛擬空間的工作平臺。

如“下城黨員學習教育”微信平臺，包含“黨員簽到” “學習文件”“觀看視頻”“一日一讀”“崗位建功”等多項功能，具有信息豐富、互動性強、學做聯(lián)動等突出特點。該黨員學習教育微信平臺受到了廣大黨員的歡迎。

又如，環(huán)北樓宇社區(qū)黨委依托微信群搭建黨建公益服務平臺，開展“轉手愛”愛心捐贈活動。江南樓宇社區(qū)黨委采用微信視頻直播、語音評論的形式，組織廣大青年黨員上了一堂有紀念意義的黨課。

至于各個樓宇社區(qū)層面，則普遍創(chuàng)建了微信群、QQ群、微信公眾號、微博等線上工作平臺。線上線下的互相補充和彼此結合，使得樓宇社區(qū)黨建工作更加高效靈活，廣大樓宇黨員的參與面更廣、參與積極性也更高。

作者單位：杭州市社科院