先秦時期，城市已經(jīng)頗具規(guī)模，人口開始密集起來。有人的地方，也就有了大量的生活垃圾。為了保護環(huán)境，當時的統(tǒng)治者制定了相當嚴格的法令。根據(jù)《漢書·五行志》：“商君之法，棄灰于道者，黥?！被壹蠢?，黥就是在人臉上刺字并涂墨，為上古五刑之一。《韓非子·內(nèi)儲說上》中也提道：“殷之法，棄灰于道者斷其手?！币簿褪钦f，在路上扔垃圾的人，是要在臉上刺字或者被剁手的。

此外，還設(shè)置了“條狼氏”一職，其職責是清除道路、驅(qū)避行人，算是環(huán)衛(wèi)工人與城管的結(jié)合。

唐朝時期的長安，是當時世界上最大的城市，居住人口達到幾百萬。這樣一個巨大的城市，每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量不容小覷。為了處理垃圾問題，國家頒布了相應的法規(guī)，其嚴格程度不遜于先秦。

據(jù)《唐律疏議》記載，在街道上扔垃圾的人，會被處罰六十大板，倒水則不受懲罰。如果執(zhí)法者縱容市民亂扔垃圾的行為，也會被一起處罰。唐朝時還出現(xiàn)了以回收垃圾、處理糞便為職業(yè)的人，還有人因此走上發(fā)家致富之路，成為百萬富翁。

為了管理城市的環(huán)境衛(wèi)生，宋朝設(shè)置了專門的機構(gòu)—一街道司。街道司下有專職的環(huán)衛(wèi)工人。像開封、臨安這樣的大城市，每天早上都會有幾百個環(huán)衛(wèi)工人打掃街道，處理垃圾。除此之外，據(jù)《夢粱錄》的記述，城市居民每日產(chǎn)生的生活垃圾、糞溺也有專人處理。每逢春天，官府還會定期安排工人疏通溝渠。

明朝時期的京城有先進的排水管道，城市和鄉(xiāng)村垃圾處理形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。以垃圾糞便為例，就有專人負責在城市回收垃圾糞便，再運到鄉(xiāng)村出售，用于耕作。除此之外，城市的垃圾會進行分類，各種生活垃圾都有專門的人回收。

清朝官府將唐律中的“其穿垣出穢污者，杖六十”，改成了“笞四十”。不過具體的實施狀況并不樂觀，因為清朝的城市街道衛(wèi)生狀況似乎比明朝更為糟糕。據(jù)《燕京雜記》載，當時人們直接把家里的垃圾掃到路上，最后導致城市路面比兩旁的房子還高。這或許有夸張的成分，但當時的垃圾污染狀況也可見一斑。直到光緒末年，官府設(shè)置了清道夫，情況才有所好轉(zhuǎn)。

（摘自《解放日報》）