摘要：近幾年，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，直接用工方式的弊端日益凸顯，企業(yè)希望通過(guò)更為專業(yè)和靈活用工方式的實(shí)施，從煩瑣的勞動(dòng)人事管理事務(wù)中解脫出來(lái)，有利于提升核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，并在合法合理用工的基礎(chǔ)上，降低用工風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)與員工直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低企業(yè)綜合用工成本。本文通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)外包模式的分析，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工方式對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響，解決存在的一些問(wèn)題，并提出解決建議。

關(guān)鍵詞：用工方式;業(yè)務(wù)外包;影響力

一、用工方式相關(guān)理論概述

（一）用工方式的定義

目前，企業(yè)用工來(lái)源主要有直接用工、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等方式。直接用工是指用人單位與勞動(dòng)者直接簽訂勞動(dòng)合同后建立勞動(dòng)關(guān)系的方式。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣方與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并向有用工需要的單位派遣勞動(dòng)者的方式。業(yè)務(wù)外包是指企業(yè)將部分非核心的或輔助性的業(yè)務(wù)承包給外部服務(wù)機(jī)構(gòu)（承包商）實(shí)施的方式。

（二）適用的法律法規(guī)和特點(diǎn)

直接用工主要適用于《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于用人單位與勞動(dòng)者之間，用人單位直接給勞動(dòng)者支付報(bào)酬，并依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納等勞動(dòng)事務(wù)的用工形式。這種方式法律關(guān)系簡(jiǎn)單、勞動(dòng)關(guān)系明確并相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)由于關(guān)系過(guò)多而導(dǎo)致法律關(guān)系混淆的情況。

勞務(wù)派遣主要適用于《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員之間，其核心是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離，用人單位承擔(dān)勞務(wù)派遣人員工資薪酬和管理費(fèi)，勞務(wù)派遣單位直接支付勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬及辦理社會(huì)保險(xiǎn)繳納。這種方式用人機(jī)制靈活，并在一定程度上降低用工成本和規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。但新《勞動(dòng)合同法》對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣制定了嚴(yán)格的限制和規(guī)范，這些優(yōu)勢(shì)有所弱化。

業(yè)務(wù)外包主要適用于《合同法》，其合同屬于承攬合同，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于承包商與勞動(dòng)者之間，費(fèi)用一般計(jì)入制造費(fèi)用，以裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、服務(wù)費(fèi)列支。由于法律對(duì)業(yè)務(wù)外包的適用范圍暫無(wú)明確規(guī)定，因此這種方式相較其他用工能在更大程度上降低用工成本并規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)用工存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，直接用工造成企業(yè)職工總量不斷增加，結(jié)構(gòu)越來(lái)越臃腫，同時(shí)企業(yè)在這種直接的勞動(dòng)合同關(guān)系下，需要處理種類繁多的員工招聘、培訓(xùn)、管理、辭離職等勞動(dòng)事務(wù)，并按照國(guó)家法律法規(guī)承擔(dān)勞動(dòng)法律關(guān)系相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)，以及安全責(zé)任主體單位相應(yīng)的安全責(zé)任。這些問(wèn)題的出現(xiàn)也導(dǎo)致企業(yè)人工本居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率越來(lái)越低。

三、企業(yè)用工方式的研究

企業(yè)用工方式的選擇要綜合評(píng)估這幾種方式在法律法規(guī)、安全管理、綜合成本等方面存在的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，并從自身發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)裝備、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等實(shí)際情況出發(fā)平衡好內(nèi)部的用工結(jié)構(gòu)。

勞務(wù)派遣或者業(yè)務(wù)外包作為企業(yè)人力資源管理的有益控制和必要補(bǔ)充，用工機(jī)制比較靈活，企業(yè)從繁瑣的勞動(dòng)人事管理事務(wù)中解脫出來(lái)，也有利于提升核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，并在合法合理用工的基礎(chǔ)上，降低用工風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)與員工直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低企業(yè)綜合用工成本。兩種用工關(guān)系中，由于《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定勞務(wù)派遣只能適用于臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位，以及對(duì)工作時(shí)間、用工比例、工作內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，致使勞務(wù)派遣的適用范圍受到了很大的限制。而法律業(yè)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)外包的適用范圍暫無(wú)明確規(guī)定，企業(yè)可以從戰(zhàn)略層面考慮選擇需要外包的業(yè)務(wù)，選擇性非常廣泛。因此，業(yè)務(wù)外包作為企業(yè)未來(lái)用工發(fā)展的趨勢(shì)，也是本文重點(diǎn)分析的模式。

（一）業(yè)務(wù)外包方式的優(yōu)勢(shì)分析

1.提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)通過(guò)集中核心業(yè)務(wù)資源、突出培養(yǎng)核心技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)并形成該領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)，同時(shí)其他業(yè)務(wù)交給同樣有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的外包公司完成，從而使一條價(jià)值鏈上的每一個(gè)企業(yè)都獲益。

2.降低企業(yè)綜合成本

企業(yè)專業(yè)化分工越細(xì)，運(yùn)營(yíng)需要的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備以及人才就越多，通過(guò)業(yè)務(wù)外包，企業(yè)可減少直接聘用人員、培訓(xùn)、服務(wù)等方面的投入，企業(yè)只產(chǎn)生管理承包商的成本，可以大幅降低內(nèi)部管理成本。

3.降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)

由于企業(yè)與業(yè)務(wù)外包勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法律關(guān)系，就基本上不承擔(dān)責(zé)任，因此避免了與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)糾紛等用工所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在最大程度上降低連帶責(zé)任并轉(zhuǎn)移了部分用工風(fēng)險(xiǎn)。

4.降低企業(yè)安全主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

具備資質(zhì)的承包商獨(dú)立組織生產(chǎn)，應(yīng)該作為安全生產(chǎn)的安全主體單位承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，而作為發(fā)包單位的企業(yè)除在違反《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款情況下承擔(dān)連帶賠償責(zé)任外，是不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的，因此在一定程度上降低了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

5.實(shí)現(xiàn)承包商獲益和發(fā)展

承包商能夠通過(guò)規(guī)?；蛯I(yè)化管理取得良好的資源投資回報(bào)效果，也有利于擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)可以依托企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，減少承包商初期的投資成本。

（二）業(yè)務(wù)外包存在的主要問(wèn)題

業(yè)務(wù)外包后，并不是所有風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的免除或轉(zhuǎn)移，在一些特定情況下，企業(yè)仍會(huì)面臨以下風(fēng)險(xiǎn)。

1.法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)對(duì)外包業(yè)務(wù)直接進(jìn)行管理和工作安排，用工形式符合勞務(wù)派遣用工的管理特點(diǎn)，如果被定性為勞務(wù)派遣用工將承擔(dān)更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.安全管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包合同、租賃合同免除或者轉(zhuǎn)嫁安全義務(wù)給承包商的，相關(guān)條款按照《安全生產(chǎn)發(fā)》規(guī)定無(wú)效;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所檢查和問(wèn)題督促整改及提供設(shè)備的管理和維護(hù)不到位的，也會(huì)增加企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.承包商風(fēng)險(xiǎn)

承包商資質(zhì)和能力欠缺會(huì)增加用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，不能保證穩(wěn)定合格的產(chǎn)品和服務(wù)，還有可能導(dǎo)致相關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.技能失控風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)企業(yè)將某個(gè)原本由自己生產(chǎn)的產(chǎn)品連同技術(shù)外包給承包商一段時(shí)期后，也會(huì)喪失再進(jìn)入該生產(chǎn)領(lǐng)域的技能。

四、企業(yè)業(yè)務(wù)外包用工方式的對(duì)策建議

首先，熟悉國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善公司業(yè)務(wù)外包管理制度，按照業(yè)務(wù)外包原則合理規(guī)劃業(yè)務(wù)外包的范圍、制定實(shí)施方案。

其次，建立嚴(yán)格的承包商準(zhǔn)入機(jī)制，做好承包商名錄的日常維護(hù)和定期更新，同時(shí)對(duì)列入名錄的承包商進(jìn)行考量和評(píng)定，防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)。

再次，安排安全管理人員依據(jù)各自的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行外包現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，對(duì)外包業(yè)務(wù)作業(yè)流程和作業(yè)場(chǎng)所潛在的危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)方法、操作程序、意外及緊急情況時(shí)的應(yīng)急預(yù)案等信息及時(shí)與承包單位進(jìn)行溝通，并做好安全交底工作。

最后，建立承包商評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)承包商的履約能力進(jìn)行持續(xù)評(píng)估，據(jù)此改進(jìn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)外包管理制度和流程，并對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)級(jí)，作為長(zhǎng)期合作的依據(jù)。

具體實(shí)施中，業(yè)務(wù)外包可根據(jù)企業(yè)自身的情況進(jìn)行業(yè)務(wù)的整體外包和部分外包。同時(shí)，已建成企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包，要充分利用好外包業(yè)務(wù)涉及的存量資源，這樣有利于成長(zhǎng)期承包商的介入;而新建企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包，要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)用工方式進(jìn)行決策布局，這樣可以減少外包業(yè)務(wù)涉及場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等資源的投資建設(shè)成本。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)將部分業(yè)務(wù)或職能委托給外部公司實(shí)施的業(yè)務(wù)外包模式，正成為現(xiàn)代企業(yè)一種重要的組織方式和競(jìng)爭(zhēng)手段，同時(shí)在社會(huì)分工日益細(xì)化的背景下，能夠不斷提升公司競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)公司綜合效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹濤.業(yè)務(wù)外包作用及其風(fēng)險(xiǎn)控制與管理[J].當(dāng)代經(jīng)理人，2005（3）：39-40.

作者簡(jiǎn)介：

王耿，國(guó)家電投集團(tuán)鋁電投資有限公司，寧夏銀川。