摘要：預算管理是國有企業(yè)管理的重點內(nèi)容，是國有企業(yè)提升競爭實力的關鍵因素之一，財務預算編制是預算管理中的組成部分，是預算管理的基礎，為預算管理提供明確的方向，合理正確的財務預算編制是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關鍵。國有企業(yè)需要對財務預算編制理念進行創(chuàng)新，不斷提高預算管理水平，提升國有企業(yè)的市場競爭實力。就目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀而言，財務預算編制還存在一定的缺陷，這對于國有企業(yè)的預算管理具有一定的不利影響。國有企業(yè)需要在現(xiàn)有的預算編制理念基礎上進行創(chuàng)新，提高國有企業(yè)的市場地位。

關鍵詞：國有企業(yè);財務預算編制;理念;創(chuàng)新

一、國有企業(yè)財務預算編制理念創(chuàng)新的重要性

（一）有效整合企業(yè)資源

國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標都是以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益為目的，國有企業(yè)展開預算管理就是為了將企業(yè)的人、物、資金整合在一處，通過全方位的預算編制，聯(lián)系企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和各項財務指標與非財務指標，根據(jù)國有企業(yè)的年度規(guī)劃，將發(fā)展目標層層分解至部門。通過嚴格的考核機制，規(guī)范國有企業(yè)的內(nèi)部管理，并且通過預算編制也使部門之間的聯(lián)系更緊密，使得國有企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都能更加順利，將國有企業(yè)資源的價值最大程度發(fā)揮。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部溝通交流，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力

國有企業(yè)預算編制的優(yōu)化完善等同于預算管理水平的提升，預算編制工作并不獨屬于企業(yè)任一部門，它需要企業(yè)各個部門的支持。因此，部門之間的溝通交流必不可少，受到預算編制工作的影響，國有企業(yè)內(nèi)部溝通加強。國有企業(yè)不斷加強預算編制的最終目的是提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，管理制度也是保證企業(yè)提高收益的關鍵要素之一。通過預算編制能夠及時發(fā)現(xiàn)管理制度中存在的不足，促進國有企業(yè)完善改進管理制度，實現(xiàn)經(jīng)濟管理一體化，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，提高國有企業(yè)的市場競爭力。

（三）為決策者提供準確信息

預算編制將國有企業(yè)的現(xiàn)存資源進行整合，預算編制內(nèi)容貼合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在預算管理體系中，不同的指標被分類，并且為企業(yè)的決策者提供準確的參考信息，使企業(yè)的決策層制定出科學合理的發(fā)展決策。

二、國有企業(yè)財務預算編制理念的現(xiàn)存問題

（一）國有企業(yè)員工財務預算編制意識薄弱

國有企業(yè)員工對于預算編制意識淡薄，財務預算編制是預算管理的重要組成內(nèi)容，它有利于國有企業(yè)設定經(jīng)營目標。但是，就目前現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)員工在展開預算管理工作過程中，對于財務預算編制的重視程度不足，也未能正確認識財務預算編制的重要性，預算編制意識淡薄，對財務預算編制對企業(yè)未來發(fā)展的影響缺少相關研究。國有企業(yè)的管理人員對于財務預算編制的重視程度較弱，且對財務預算編制的認識存在誤區(qū)。國有企業(yè)在國內(nèi)眾多企業(yè)中的地位較高，而且長期受到傳統(tǒng)觀念的影響，對于新管理觀念的接受程度不高，甚至會出現(xiàn)錯誤理解，單純認為，不需要財務預算編制工作就能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，長時間保持這種錯誤觀念，使得國有企業(yè)管理人員更加忽視財務預算編制，影響預算管理工作中的展開。

（二）財務預算編制工作不合理

財務預算編制工作不合理，缺少規(guī)范性，極易出現(xiàn)違規(guī)行為，導致財務信息的準確性受到影響。財務預算編制工作不合理主要體現(xiàn)在以下兩個層面，一是對領導唯命是從，不分辨其是否正確，就立即執(zhí)行，完全根據(jù)領導的安排進行工作。這種方式顯然對于預算編制工作益處不多，最終的預算編制內(nèi)容仍舊存在較大的漏洞，若是按照編制中的內(nèi)容執(zhí)行，則可能會導致國有企業(yè)內(nèi)部預算管理體系混亂。二是財務人員一味地想提高工作效率，隨意簡化預算編制過程，這種行為是不可取的，最終會使得財務預算內(nèi)容過于片面。嚴格來講，財務預算編制過程是可以簡化的，但是必須要遵循相關的規(guī)范，不能單憑個人主觀意識決定，需要綜合考量，保證預算編制的合理性。

（三）預算執(zhí)行不合理，剛性不足

大多數(shù)國有企業(yè)的預算管理工作，都存在預算執(zhí)行不合理的情況，而且未能及時財務有效措施進行改進，使得預算管理工作流于形式，其真正作用無法實現(xiàn)，預算在執(zhí)行過程中，隨意進行調(diào)整，剛性不足。部分國有企業(yè)的預算編制管理通常都是根據(jù)以往的數(shù)據(jù)，然后決定預算在下一年度是增加或是減少，并未根據(jù)季度、月度的實際狀況進行預算編制，從而導致預算執(zhí)行結果不合理。

三、國有企業(yè)財務預算編制理念進行創(chuàng)新的對策

（一）提高國有企業(yè)員工的預算編制意識

在大部分國有企業(yè)中，都存在員工預算編制意識薄弱的情況，國有企業(yè)員工需要從自身出發(fā)，深刻理解預算編制。國有企業(yè)必須從上到下，貫徹預算編制思想，確保企業(yè)的每一位員工都能夠正確認識預算編制對于企業(yè)發(fā)展的重要性。同時還需要鼓勵企業(yè)各個部門及所有員工積極參與到預算編制工作中，特別是國有企業(yè)的管理人員，更要以身作則，起到帶頭作用，不斷強化預算編制意識。在財務預算中，最重要的是成本預算，資金成本是企業(yè)為了籌集資金或者使用資金所付出的代價，是財務管理的重要內(nèi)容之一。企業(yè)都希望投入較少的資金成本得到大的收益，鑒于此種情況，企業(yè)需要及時了解市場經(jīng)濟的變化，結合現(xiàn)狀進行財務預算編制，達到控制成本的目的。國有企業(yè)通常會忽略市場環(huán)境，對其缺少分析，使得預算編制內(nèi)容準確性較低，可執(zhí)行性不足，給企業(yè)帶來不同程度的損失。進行預算管理就是為了提高財務預算編制的準確性，國有企業(yè)的工作人員都應該積極參與預算編制，讓其對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生促進作用。

（二）規(guī)范預算編制工作

國有企業(yè)進行預算編制工作需要投入大量的時間，企業(yè)內(nèi)各個部門要加強溝通交流，對于預算編制過程的要求更加嚴格。國有企業(yè)內(nèi)部應當定期對財務狀況進行分析，通過深入分析研究，明確國有企業(yè)的資金現(xiàn)狀，查看預算的執(zhí)行情況。財務預算編制要選取合適的編制方法，并且將預算編制內(nèi)容以表格的形式呈現(xiàn)，參與預算編制的部門及員工需要提供準確的編制時間。對預算管理人員進行培訓，加強其對預算管理的理解認識，更好地開展預算編制工作。

（三）完善監(jiān)督管理機制，加強財務預算執(zhí)行

規(guī)范預算執(zhí)行，需要通過相應的制度來保障，完善監(jiān)督管理機制，加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，保證預算編制內(nèi)容能夠順利實施，提升預算執(zhí)行效果。將預算目標層層分解至各個部門，之后由監(jiān)督管理部門對預算執(zhí)行過程及預算執(zhí)行結果進行監(jiān)督管理，一旦在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)失誤，盡快找到其源頭，及時進行改進，避免為國有企業(yè)帶來更大的損失。實行問責機制，為預算執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)安排負責人，出現(xiàn)問題直接追究其責任，避免出現(xiàn)相互推卸責任的情況。同時還應完善獎懲機制，對于預算執(zhí)行過程中表現(xiàn)優(yōu)異的員工應當實施獎勵，以此來激發(fā)員工作的積極性。在預算執(zhí)行過程中，一旦外部或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化，國有企業(yè)管理人員應當懂得變通，適當?shù)貙ω攧疹A算進行調(diào)整，前提條件是要符合一定的原則規(guī)范，綜合企業(yè)內(nèi)部各方面的意見，而且預算調(diào)整必須以國有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連。完善預算考核機制，對預算的執(zhí)行過程及最終結果進行考核，制訂科學合理的考核指標，對預算編制的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗，為下一年度的預算編制提供參考數(shù)據(jù)。將預算考核與員工績效掛鉤，全面提高員工的工作積極性，加快預算編制的落實執(zhí)行，進一步提升預算管理水平。

四、結束語

國有企業(yè)面對的市場競爭壓力逐漸增加，社會經(jīng)濟形勢也在不斷變化，國有企業(yè)需要全面總結自身現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，加大對財務預算編制的研究力度。財務預算管理已經(jīng)成為促進國有企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，對于企業(yè)的內(nèi)部管理水平有著重要作用，財務預算編制是財務預算管理中的重要內(nèi)容。國有企業(yè)需要在原有的財務預算編制理念基礎之上進行創(chuàng)新，提升財務預算管理水平，以及企業(yè)內(nèi)部控制管理水平，整合企業(yè)內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源價值最大化，保證管理者制訂出正確的發(fā)展決策，提升國有企業(yè)的競爭實力。

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作者簡介：

許素華，新疆寶地礦業(yè)股份有限公司，新疆烏魯木齊。