李娟

摘要：從工程量清單漏項或重復，不按清單計量規(guī)范立項、清單特征描述不清、工程量計算不準確等方面，結合實例，介紹了工程量清單編制質(zhì)量對后期結算產(chǎn)生的影響，說明前期工程量清單編制的重要性，旨在要求不斷提高工程量清單編制水平，避免結算糾紛。

關鍵詞：工程量清單;質(zhì)量;工程結算;影響

工程量清單編制是一項專業(yè)而細致的重要工作，工程量清單由招標人自行編制或委托造價咨詢機構編制，是招標文件的一個重要組成部分，對后續(xù)項目實施階段的造價管理和結算有著至關重要的作用。在工程實踐中，由于造價人員業(yè)務水平參差不齊，常常存在對工程量清單報價總價概念模糊，認識深度不到位、工程量清單計算方法掌握不到位的情況，從而造成工程量清單漏項或重復，不按清單計量規(guī)范立項、清單特征描述不清、工程量計算不準確等問題，工程量清單的質(zhì)量難以保證。在后期造價管理工作中，工程量清單質(zhì)量問題會引發(fā)不平衡報價或“低價中標、高價結算”，誘發(fā)工程結算糾紛，導致結算與中標價格相差甚遠，不利于建設項目的投資控制。具體從以下幾方面進行舉例分析。

一、工程量清單漏項

工程量清單是工程結算的重要依據(jù)，工程量清單漏項會引發(fā)工程變更、現(xiàn)場簽證，導致工程投資的增加。工程量清單漏項原因在于造價人員系統(tǒng)熟悉圖紙不夠，施工工藝不熟悉、招標范圍了解不清以及圖紙設計不完善等，最終導致清單沒有完全的反應工程內(nèi)容，出現(xiàn)了清單項目少列、漏列的現(xiàn)象。在結算階段，工程量清單漏項一旦被承包方發(fā)現(xiàn)，往往就以“清單漏列、少列”為理由，提出增加費用的要求，最終造成承包方高價結算的后果，使招標人蒙受清單漏項的損失。如某市政道路工程，招標圖紙總說明要求清表40cm，但因編制清單人員未詳細熟悉圖紙，漏列清表項。結算時，因無土方清表項，承包方據(jù)此提出了簽證要求，并借此契機抬高單價，導致工程造價增加。

二、工程量清單重項

工程量清單項目應按照工程量清單計量規(guī)則列項，是形成工程實體的項目。在編制清單時，因未遵守工程量計量和計價規(guī)則，重復計列清單項目，往往導致費用重計。如某市政工程中，臨時圍擋屬于非工程實體項目，按照計價規(guī)則，以費率的形式計入工程造價，不應列入清單項。而該項目臨時圍擋以m列入清單，導致該費用即按工程量結算，又在措施項目取費時重復計算。

三、不按清單計量規(guī)范立項

工程量清單依據(jù)工程量計量規(guī)則立項，但編制清單時，造價人員不遵循計量規(guī)則，將一項列成多項清單，常出現(xiàn)清單組價子目工作內(nèi)容重復、費用多計的現(xiàn)象。如某市政工程在編制清單時，將路基摻灰處理按溝槽開挖、摻灰處理兩項計列，因摻灰處理定額子目工作內(nèi)容中本身已包含“挖土”，因造價人員對施工工藝不了解，又重復計列了溝槽開挖清單項，導致“挖土”工作內(nèi)容重復。在工程結算時，招標方認為，摻灰處理己包含了“挖土”工作內(nèi)容，不應計入溝槽開挖工程量;而施工方卻認為清單編制錯誤由招標人承擔，溝槽開挖工程量需計入結算，雙方爭執(zhí)不下，產(chǎn)生結算糾紛。

四、項目特征描述不準確，有歧義

項目特征描述是確定綜合單價的重要依據(jù)，工程量清單編制時，項目特征描述特別關鍵，一定要準確、全面，滿足確定綜合單價的要求。如果項目特征描述不清，出現(xiàn)漏項和錯誤，必然導致工程變更，從而有可能引起工程結算時的分歧，導致糾紛和費用索賠。如某項目編制的工程量清單對“外墻石材墻面”項目特征簡單地描述為“磚墻”，而招標圖紙中外墻石材墻面的具體做法從內(nèi)到外為外墻抹灰（包含12厚1：3水泥砂漿、6厚1：2，5水泥砂漿、10厚普通防水砂漿）、面層干掛石材，清單特征描述遺漏了外墻抹灰的做法。在結算時，施工方據(jù)此提出了變更，要求增加外墻抹灰費用，因工程量清單的準確性由招標人負責，故招標方最終給施工方增補了此項費用。

五、工程量計算不準確

工程量的計算是至關重要的環(huán)節(jié)，工程量計算的準確與否，直接影響工程造價的準確性。在計算工程量時，一定要熟悉工程量清單計量規(guī)則，合理安排工程量的計算順序，準確計算工程量。在實際中，因?qū)η鍐斡嬃恳?guī)則不熟悉，招標工程量往往按照實際施工量計算，將各種損耗計入，或因疏忽大意，計算錯誤，導致工程量多算或少算。在招投標階段，承包人利用這些錯誤打下埋伏，投標時采用不平衡報價策略，在后期結算時爭取獲得更大利潤空間。如某項目招投標階段，施工方在審查招標圖紙時，發(fā)現(xiàn)清單工程量計算錯誤，比圖紙量小，于是投標單位采用了不平衡報價法對此項清單報了高價。在結算時，實際結算工程量較大，采用高價結算，施工方從中獲得了較大的利潤。

綜上所述，工程量清單無論是招標人自行編制或是委托造價咨詢機構編制，因工程量編制失誤造成的損失，由招標方完全承擔。工程量清單編制質(zhì)量越高，在施工過程中對工程造價調(diào)整的風險因素就越低，工程結算時雙方有爭議的工程量就會越少，工程結算效率及準確度就會提高。因此，招標人在工程管理過程中，要重視工程量清單的編制質(zhì)量，不斷提高工程量清單編制水平，總結工程量清單編制技巧，從實踐中總結經(jīng)驗，規(guī)避工程量清單編制質(zhì)量問題帶來的投資控制風險。

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