高方煌

摘要：本文主要針對目前我國建筑工程預(yù)算定額中主要問題進行了詳細分析，提出了優(yōu)化建筑工程預(yù)算定額的基本思路，在實際工作中正確處理建筑工程預(yù)算定額的統(tǒng)一性與靈活性，先進性與適應(yīng)性以及多樣性與專業(yè)性的關(guān)系問題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算定額;造價;控制措施

1關(guān)于工程預(yù)算定額的定義

工程預(yù)算定額含義預(yù)算定額是指正常的施工條件下，完成一定計量單位的分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人工、材料、機械臺班消耗和價值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標準，是在編制施工圖預(yù)算時，計算工程造價和計算工程中勞動量、機械臺班、材料需要量而使用的一種定額。它以工程中的分項工程，即在施工圖紙上和工程實體上都可以區(qū)別開的產(chǎn)品為測定對象，其內(nèi)容包括人工、材料和機械臺班使用量三個部分，經(jīng)過計價后編制成為建筑安裝工程單位估價表（手冊）。它是編制施工圖預(yù)算（設(shè)計預(yù)算）的依據(jù)，也是編制概算定額、估算指標的基礎(chǔ)。預(yù)算定額在施工企業(yè)內(nèi)部被廣泛用于編制施工組織計劃，編制工程材料預(yù)算，確定工程價款，考核企業(yè)內(nèi)部各類經(jīng)濟指標等方面。因此，預(yù)算定額是用途最廣的一種定額。預(yù)算定額主要以施工定額中的勞動定額部分為基礎(chǔ)，經(jīng)匯列、綜合、歸并而成。2運用建筑工程預(yù)算定額控制的重要意義。

建筑工程預(yù)算定額作為研究對象，有效控制建筑工程造價的目的;起到促進技術(shù)進步、提高管理水平和增加企業(yè)效益的作用，使其更好地為建設(shè)單位控制工程造價、施工單位獲取合理利潤服務(wù)，促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康、快速地發(fā)展。工程造價的控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。工程造價控制就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)。

2我國工程造價上升的主要原因

2.1設(shè)計標準及配套水平的提高

隨著人民生活水平的不斷提高以及對健康、安全、環(huán)保的愈加重視，建設(shè)工程的設(shè)計標準及配套水平也在不斷提高。城市里的低矮棚戶區(qū)已逐漸被環(huán)境優(yōu)美、各種功能設(shè)施齊全的住宅小區(qū)取代，不僅有一般的戶型，而且還有復(fù)式、躍式和別墅等戶型，并且水、電、氣、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施入戶到家，這些變化肯定會帶來工程造價的增加。人們對健康、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視程度，也是造成工程造價上升的另一重要因素。

2.2材料價格的上漲

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，原材料價格上漲是必然的趨勢，特別是不可再生原料（如煤，石油，天然氣等）.特別是材料價格將不可避免地導(dǎo)致項目成本的上升。為了有效地控制工程造價上升，我們首先需要提高技術(shù)裝備水平，加大技術(shù)投入，通過更合理的施工方法，更先進的施工設(shè)備和材料的使用。其次，要加強管理，防止施工材料的浪費與損失，最后，在材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)加強監(jiān)督，保證質(zhì)量，商品的價格比三，通過網(wǎng)上采購，采購團是可取的好方法。

2.3取費標準的提高和取費項目的增加

原有取費標準的提高和新增取費項目對工程造價也造成了顯著的影響，有些是由于國家政策的變化引起的，比如在最近幾年里，與人工工資有關(guān)的附加費就由原來的福利費14%、工會經(jīng)費2%、教育經(jīng)費1.5%等基礎(chǔ)上，新增加了基本養(yǎng)老保險20%、基本醫(yī)療保險3%、失業(yè)保險2%、工傷保險2%、女工生育保險1%、住房公積金6%、補充養(yǎng)老保險5%等7項共39%，共計56.5%，比過去增加了2.23倍。

3工程造價的控制措施

3.1決策階段的控制

投資決策階段是工程的第一階段，工程項目成本控制具有決定性的作用，應(yīng)該在優(yōu)化施工方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算。建筑區(qū)域選擇，以保證項目能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益高，對工程造價有著重要的影響，根據(jù)生產(chǎn)的各種因素，謹慎選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品，礦產(chǎn)品的初級加工企業(yè)原料的原產(chǎn)地，日用消費品生產(chǎn)上應(yīng)貼近消費者。流程是指項目生產(chǎn)制造的過程和方法，選擇的標準是先進，適用，合理的經(jīng)濟。設(shè)備選擇方面，國產(chǎn)設(shè)備或進口設(shè)備的需要，要考慮實際應(yīng)用中的問題，我們一定要注意設(shè)備和裝置的匹配問題。建設(shè)標準是編制評估和審批的建設(shè)項目的可行性研究報告，初步設(shè)計任務(wù)書，設(shè)計和監(jiān)理，工程造價規(guī)模的重要依據(jù)。建設(shè)標準是否引起工程造價的控制功能，關(guān)鍵在于在標準是否合理，適用，經(jīng)濟，安全的原則。

3.2設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段工程造價的全過程上影響最大。據(jù)統(tǒng)計，到設(shè)計的初步結(jié)束，影響項目成本的程度從95%降低至75%，技術(shù)設(shè)計的結(jié)束工程造價從75%到35%的水平下降，到施工組織設(shè)計的結(jié)束，工程造價的影響水平的下降，從35%至10%，但在施工階段，通過技術(shù)和組織措施，以節(jié)約工程造價的可能性僅為5%至10%。因此，我們需要特別注意設(shè)計階段的控制。首先是要做好的設(shè)計多方案選擇，嚴格的監(jiān)督和審查初步設(shè)計，技術(shù)設(shè)計，施工圖設(shè)計及施工組織設(shè)計，深入研究在技術(shù)方面的管理投資的可能性，但也做好經(jīng)濟評價和分析，正確處理技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的關(guān)系，并努力實現(xiàn)的先進性和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極開展限額設(shè)計和標準設(shè)計的有效途徑。

3.3實施階段的控制

施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。在這個階段，雖然節(jié)約投資的可能性小，但浪費投資的可能性卻很大。僅靠合同條款控制工程款的支付是遠遠不夠的。在施工過程中，引起投資增加、工期拖延的原因有兩類：一類是投資控制人員無法控制或很難控制的因素，如不可預(yù)見因素（自然災(zāi)害、社會動蕩等），另一類是可以控制的，如組織、技術(shù)、合同等。因此，要有效地控制施工階段的工程造價，必須加強設(shè)計審查，嚴格執(zhí)行合同條款，搞好施工組織，減少人為原因造成的浪費。

總結(jié)

在項目建設(shè)的各個階段，影響工程造價的因素各不相同，但在整個項目預(yù)算定額，限額水平直接影響投資項目的成功或失敗。定額標準是社會平均先進水平的體現(xiàn)，但不是最先迸的水平，要提高投入產(chǎn)出比，降低工程造價，必須加強管理。首先是設(shè)計單位要以更新的設(shè)計理念，提高設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計實現(xiàn)所需的深度，減少缺失。其次，由建設(shè)單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，新方法和新材料，加強施工組織，盡一切努力降低成本。

參考文獻

[1]陳玲，許書波.淺議施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫（第9卷）[C]，2008

[2]毛建軍，關(guān)于我國工程預(yù)算定額的理論及其運用研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2003

[3]馮記德.采用施工圖預(yù)算和工程量清單計價控制工程造價的研究[D].天津大學(xué)，2007，（05）

[4]鄭強.我國工程項目成本控制范式轉(zhuǎn)變研究[D]西南財經(jīng)大學(xué)，2011