蔡建華

今年10月1日，《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》正式開(kāi)始實(shí)施。這是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，在兒童人格權(quán)保護(hù)方面所及時(shí)采取的一項(xiàng)重要措施。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在民生領(lǐng)域，將“幼有所育”放在突出的位置上。在推動(dòng)實(shí)施“幼有所育”的過(guò)程中，兒童權(quán)利保護(hù)就是必須牢固樹立并扎實(shí)有力進(jìn)行落實(shí)的理念。

未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。

在兒童的生存權(quán)方面，這些年來(lái)，我國(guó)在弱勢(shì)兒童營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、免費(fèi)疫苗接種、定期體檢方面投入大量資金。在針對(duì)貧困人口的大病救助中，就有一些病種（如兒童先天性心臟病、兒童白血病、唇腭裂等）是專門針對(duì)兒童的。

在兒童的發(fā)展權(quán)方面，在讓兒童擁有充分發(fā)展其全部體能和智能權(quán)利的過(guò)程中，我們需要付出更多精力去創(chuàng)造一個(gè)良好的保護(hù)兒童發(fā)展權(quán)的環(huán)境。幼兒階段，孩子自己并不具備發(fā)展的明確選擇，需要養(yǎng)育者和教育者對(duì)他進(jìn)行引導(dǎo)。家庭和社會(huì)所創(chuàng)設(shè)的環(huán)境，可能影響兒童的一生。近些年來(lái)，我們?cè)陉兾鳌⒃颇?、河北、山東等地開(kāi)展的“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目，就是這方面的探索實(shí)踐。通過(guò)建立村級(jí)養(yǎng)育中心，入戶家訪，為貧困兒童定期提供玩具、圖書，為他們打開(kāi)一扇觀察世界的窗戶;通過(guò)家庭小組活動(dòng)等，提高養(yǎng)育照料人的養(yǎng)育技能。嚴(yán)格的隨機(jī)對(duì)照研究顯示，通過(guò)這種干預(yù)方式，進(jìn)入項(xiàng)目的兒童在認(rèn)知能力、運(yùn)動(dòng)能力、語(yǔ)言能力、社會(huì)情感能力等方面獲得了很好的發(fā)展，兒童的受教育權(quán)、娛樂(lè)休閑和游戲權(quán)、自由參與社會(huì)活動(dòng)權(quán)等重要的兒童發(fā)展權(quán)，得到了充分的保障。

還需要談及的一項(xiàng)兒童權(quán)利，就是兒童的人格權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息的傳播具有即時(shí)性，且網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性以及受眾的無(wú)限性，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)信息傳播具有放大效應(yīng)，一旦有侵犯人格的情況出現(xiàn)，損害后果將被千百倍地放大，具有不可逆性。因此，在保護(hù)人格權(quán)方面，特別需要強(qiáng)調(diào)提前防范與事后救濟(jì)并重，在人格權(quán)遭受侵害的情況下，需要采用精神損害賠償、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉等方式，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)人格權(quán)的救濟(jì)。兒童的姓名、肖像等，在現(xiàn)代社會(huì)都具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也可以成為經(jīng)濟(jì)利用的對(duì)象，且與兒童的安全密切相關(guān)，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)更加重要。

新時(shí)代，在人們的物質(zhì)生活需要得到基本滿足之后，就會(huì)有更高水平的精神生活追求，就會(huì)有更為強(qiáng)烈的人格尊嚴(yán)的需求;不僅要求充分保障財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且期望名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等人格權(quán)得到尊重和有效保護(hù)。把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與人格權(quán)等納入兒童的基本權(quán)利統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)有力地予以保護(hù)，尤為重要。

（作者系國(guó)家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心黨委書記）