李梅 岳萬勇 凌成瓊 尹雪 陳德彬 范廣斌 王茜

文章編號： 1005-2690（2019）04-0147-02 ? ? ? 中圖分類號： F324.6 ? ? ? 文獻標志碼： B

摘 ? 要：針對云南省昭通市現(xiàn)階段玉米種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，指出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決建議，助推昭通玉米種子市場的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：昭通市;玉米;種子市場;調(diào)查

1 ? 昭通市玉米種業(yè)發(fā)展情況

1.1 ? 玉米生產(chǎn)情況

昭通市是一個典型的立體農(nóng)業(yè)地區(qū)，海拔從最低的水富縣滾坎壩267 m到最高的巧家縣藥山4 040 m，海拔高差達3 773 m。市內(nèi)兼具6種氣候類型，即南亞熱帶氣候、中亞熱帶氣候、北亞熱帶氣候、南溫帶氣候、中溫帶氣候和北溫帶氣候。玉米是昭通的第一大糧食作物，全市海拔2 500 m以下的地方都有不同品種的玉米種植，2017年糧食播種面積745 452 hm2，總產(chǎn)2 314 017 t;玉米播種面積223 872 hm2，產(chǎn)量1 186 549 t。

1.2 ? 主要玉米種子企業(yè)

截至2017年，昭通市種子企業(yè)完成資本注冊、取得種子生產(chǎn)許可證的企業(yè)總共有6家（分別為魯?shù)榭h魯豐種業(yè)有限公司、昭通新昭種業(yè)公司、昭通萬和種業(yè)、昭通金穗種業(yè)、威信縣富華種業(yè)、昭通市種子公司），而其他原來一些種子公司則多采取掛靠大公司的形式，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營種子，獲得過渡。

目前昭通市玉米種子企業(yè)主推品種為扎單202、會單4號、魯三3號、豫玉22號。

1.3 ? 昭通玉米價格

從昭通市玉米價格參照圖（圖1）可以看出，玉米價格從2014年以后一直處于下滑趨勢，回落不是很明顯。玉米價格的變化折射出玉米種子市場存在著嚴峻的考驗，需要針對性地解決存在的一些問題。

2 ? 存在的問題

2017年，在調(diào)查全市11個縣（區(qū)）市場266個次、746家種子經(jīng)銷門市的基礎(chǔ)上，梳理出昭通玉米種子市場存在問題。調(diào)查主要內(nèi)容為種子經(jīng)營證照是否齊全、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否完整、品種是否備案、種子標簽標注情況、品種審定和授權(quán)情況以及是否標注為轉(zhuǎn)基因品種等[1]。

2.1 ? 種子產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低

目前昭通市種子企業(yè)全部為中小企業(yè)，尤其在國務(wù)院推行種子公司生產(chǎn)許可注冊資金3 000萬，育繁推一體化種子公司注冊資金1億元的政策下，擁有完全法人能力的種子公司屈指可數(shù)，而多數(shù)原來從事玉米種子經(jīng)營的小公司則采用了與大企業(yè)掛靠合作的形式。與國內(nèi)外一些大公司相比，在種子生產(chǎn)技術(shù)上與新品種研發(fā)上更是明顯落后。強有力新品種的缺失，是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、競爭力弱的根本原因。

2.2 ? 新品種研發(fā)能力低下，自主選育的玉米雜交新品種越來越少

據(jù)《昭通農(nóng)業(yè)志》記載，昭通市選育的通單2號、通單202、通單201、鎮(zhèn)玉2號、鎮(zhèn)單1號、鎮(zhèn)雙201、鎮(zhèn)三1號、扎單201、扎單202、魯單1號、魯三2號、大單1號、彝單8號、昭三1號等玉米品種都曾是全市不同區(qū)域的主推玉米品種。其中扎單202、魯三3號、通單2號等品種暢銷整個烏蒙山片區(qū)，并遠銷至四川、貴州等鄰近區(qū)域。昭通市玉米新品種選育能力雖位居滇東北首位，但隨著種子體制改革的逐步深入，受制于產(chǎn)業(yè)政策、人力、財力投入不足等因素的影響，已無法適應(yīng)種子產(chǎn)業(yè)新形勢的需要[2]。以雜交玉米選育為例，要審定通過一個品種從自交系選育開始到品種通過審定，即便是開展冬繁加代，最快需要8～9年。且企業(yè)人才存在諸多不穩(wěn)定因素，加之部分種子企業(yè)存在“育種不如買種”的觀念，導(dǎo)致近年來自主選育的玉米雜交新品種越來越少。

2.3 ? 經(jīng)營者和消費者綜合素質(zhì)低

經(jīng)營者法律意識淡薄，經(jīng)營活動不規(guī)范，在銷售種子的過程中無法向農(nóng)戶提供合理的、專業(yè)的意見和建議，或由于無法出具銷售憑證使種子的來源不清，還存在種子經(jīng)營檔案不完善或根本不建立檔案的情況。昭通玉米生產(chǎn)者主要是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，良種良法觀念淡薄，嚴重影響玉米種子市場的正常運行。從事良種推廣的大多為社會再就業(yè)人員，既無專業(yè)基礎(chǔ)知識，又無推廣技能，更不懂良種推廣法律法規(guī)，在推廣品種時缺乏對品種特性的了解，以利益最高為原則，盲目推介，誤導(dǎo)購買，危害很大。

2.4 ? 經(jīng)營品種多、亂、雜，存在不合法現(xiàn)象

受現(xiàn)行種子審定門檻過低、程序簡單以及農(nóng)戶盲目求新心理等因素的影響，一些種子公司、農(nóng)業(yè)科研單位都在加快玉米育種速度，對于新選育的品種急于推向市場，經(jīng)常出現(xiàn)不按審定區(qū)域銷售和未審先推的現(xiàn)象，特別是省外種子的進入，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)同質(zhì)化品種、套牌品種、質(zhì)量不合格品種等諸多亂象。在播種下種量大的情況下，質(zhì)量不達標種子，一般發(fā)芽率低一些也不會引起注意。加之農(nóng)民對繁雜多樣的品種缺乏了解，選擇不當，嚴重影響了后期的生產(chǎn)，從而損害農(nóng)民利益，嚴重擾亂了市場秩序。

3 ? 措施建議

3.1 ? 完善玉米種子市場監(jiān)督管理體系

要建立健全種子市場監(jiān)督管理機構(gòu)，完善監(jiān)督管理、質(zhì)量檢測、品種管理等制度，使各項制度相互協(xié)調(diào)、合理運作，共同發(fā)揮作用。進一步完善種子檢測設(shè)備標準化建設(shè)，提高玉米種子檢測水平和效果，為加強玉米種子監(jiān)督管理提供技術(shù)支持。

3.2 ? 加大玉米種子市場監(jiān)管力度

依法實行種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度，依法證照管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，凈化市場。對證照不齊的經(jīng)營單位，符合條件的應(yīng)督促其盡快申請補辦，不符合條件的堅決取締。對專門經(jīng)營不再分包的種子或受具有種子經(jīng)營許可證單位委托代銷的經(jīng)營者，必須實行種子經(jīng)營登記備案制度。同時要取得工商、公安、技監(jiān)、主管部門、新聞媒體等有關(guān)部門的支持與協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，維護消費者權(quán)益。

3.3 ? 加強品種管理，防止品種多、亂、雜現(xiàn)象發(fā)生

因昭通市農(nóng)業(yè)種植方式、氣候特殊，品種的時效性、區(qū)域性顯得特別重要，各級種子部門要本著對農(nóng)民高度負責(zé)的精神，認真做好新品種選育、引進、試驗、示范和審（認）定工作，以科學(xué)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，依法合理地制定好本轄區(qū)內(nèi)新品種的更新?lián)Q代工作，對亂引、亂調(diào)、亂推廣經(jīng)營的行為加大打擊力度，對未經(jīng)審（認）定的品種一律嚴禁擴大推廣，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來損失[3]。

3.4 ? 加強執(zhí)法人員自身素質(zhì)建設(shè)

種子市場的情況總是在不斷變化，要提高種子管理人員的綜合素質(zhì)，強化專業(yè)技術(shù)和法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)與再教育，提高各級執(zhí)法人員的依法行政水平，依法保護育種者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，確保市場管理正規(guī)化。

3.5 ? 加強普法宣傳力度，提高全市農(nóng)民法律和科技素質(zhì)

各級種子管理部門要加強《種子法》及配套規(guī)章的宣傳力度，提高公民的法律、質(zhì)量和自我保護意識，營造良好執(zhí)法環(huán)境。同時抓好新品種展示，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民選擇品種、利用品種和按照品種特征特性實施栽培技術(shù)的能力。

參考文獻：

[ 1 ] 李春宏.中國玉米種子市場分析[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004 （03）.

[ 2 ] 閆勇，常榮，宋雯，等.安寧市玉米種子市場調(diào)查研究[J].云南農(nóng)業(yè)，2017（05）： 78-80.

[ 3 ] 黃秋萍.景東縣雜交玉米種子市場調(diào)查初探[C].云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中共普洱市委、普洱市人民政府.第七屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會論文集——專題一：科普助力精準扶貧， 2017：4.

（收稿日期：2018-12-04）