衡潔 楊玥

摘 要：目前隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題的日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)逐漸受到人們的關(guān)注。在環(huán)境保護(hù)的工作過(guò)程之中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷發(fā)展，為了使其質(zhì)量得到保證應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)我國(guó)需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系。本文分析了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，論述了建設(shè)和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的方法及重要意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)體系

1 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作始于20世紀(jì)70年代，雖然他的起步比較晚，但是發(fā)展很快，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)與治理工作中很重要的基礎(chǔ)部分，開(kāi)展環(huán)境工作的目標(biāo)就是要建立起一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系：垂直管理的行政體系、軟硬件設(shè)施齊全的信息管理體系、方法科學(xué)的技術(shù)方法體系、系統(tǒng)全面的全程質(zhì)量管理體系等。通過(guò)三十多年的研究和發(fā)展，我國(guó)已初步建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系框架：一是研究并確立了環(huán)境空氣、噪聲、地表水、土壤等九大環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系；二是頒布了地表水和污水、空氣和廢氣、生物、電磁輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)規(guī)范以及污水主要污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；三是印發(fā)了地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)、沙塵天氣分級(jí)評(píng)價(jià)、聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)定；四是頒布了近400項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和20項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)條件；五是頒布了20余項(xiàng)環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系目前存在的問(wèn)題

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)也存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題的發(fā)生對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作造成了巨大的威脅，嚴(yán)重阻礙著我們環(huán)境保護(hù)的發(fā)展道路。

2.1監(jiān)測(cè)管理體制條塊分割，行政管理職能不清

目前我國(guó)已經(jīng)基本形成“國(guó)家/?。ㄖ陛犑校?市/縣”四級(jí)檢測(cè)體系，由政府管轄同級(jí)的環(huán)保部門，接受上級(jí)的指令后再安排監(jiān)測(cè)站進(jìn)行具體的監(jiān)測(cè)工作，縱向管理業(yè)務(wù)，橫向調(diào)配人力財(cái)力，導(dǎo)致各監(jiān)測(cè)單位力量不集中，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的整體能力也無(wú)法得到很好的發(fā)揮。

2.2信息平臺(tái)建設(shè)滯后

對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)講，信息平臺(tái)的搭建是一次巨大的工作模式的變革，檢測(cè)人員也從繁重的數(shù)據(jù)處理中解脫出來(lái)，但是信息平臺(tái)的建立所獲得財(cái)政投入有限，信息化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因各部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息互通與數(shù)據(jù)分享。各監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)性低，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)逐步一體化的目標(biāo)。

2.3技術(shù)規(guī)范體系仍需完善

我國(guó)已初步建立了監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系框架，但是隨著監(jiān)測(cè)工作的不斷推進(jìn)和增加，目前急需進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系。我國(guó)正從手動(dòng)監(jiān)測(cè)向在線監(jiān)測(cè)過(guò)渡，方法也不僅僅局限于單一的環(huán)境分析而是發(fā)展為多樣的生物監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等。但針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系的更新較慢，特別是隨著新興行業(yè)的排放增加，之前的監(jiān)測(cè)分析不適應(yīng)現(xiàn)階段的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)范體系也無(wú)法滿足其發(fā)展需求。

2.4監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)

隨著科技的進(jìn)步，生物監(jiān)測(cè)技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)控制應(yīng)用等也在檢測(cè)工作中占據(jù)了很大的比重，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作為技術(shù)型單位需要大量復(fù)合型人才。我國(guó)的眾多監(jiān)測(cè)站中，還是存在技術(shù)人員缺乏，技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。我國(guó)中西部地區(qū)各級(jí)監(jiān)測(cè)站面臨的主要問(wèn)題是檢測(cè)技術(shù)落后、技術(shù)裝備不足、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題；我國(guó)東部地區(qū)則受國(guó)家事業(yè)單位改革人員編制的限制無(wú)法滿足日益加重的環(huán)境檢測(cè)工作，難以有效保障日常監(jiān)督管理工作的實(shí)施。

3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系不僅是環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化的重要內(nèi)容，而且也是規(guī)范檢測(cè)全過(guò)程的重要前提。為了滿足現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)工作中各職能作用的要求，應(yīng)盡快完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在開(kāi)展的過(guò)程中得到有力的制約。

3.1實(shí)行垂直管理，理清職能

改革條塊分割、政事不清的行政模式。將行政管理與監(jiān)測(cè)工作區(qū)分開(kāi)來(lái)，由國(guó)家環(huán)保局設(shè)立的監(jiān)測(cè)總站對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站實(shí)行垂直管理，剪斷環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)保行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專門承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)和負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)工作。

3.2加快信息平臺(tái)建設(shè)

多年來(lái)的監(jiān)測(cè)工作積累了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但對(duì)數(shù)據(jù)的深入挖掘和綜合分析仍不夠，應(yīng)重視數(shù)據(jù)分析，提取有價(jià)值的信息，探究造成環(huán)境污染的因素及其發(fā)展趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)要以整體性、前瞻性和可拓展性為準(zhǔn)則，制定科學(xué)統(tǒng)一的總體規(guī)劃布局。同時(shí)，通過(guò)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)方法的研發(fā)與儀器的維護(hù)升級(jí)，提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力及對(duì)對(duì)數(shù)據(jù)的更深層次的處理和科學(xué)分析。

3.3完善監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

從國(guó)家層面制定環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具體的監(jiān)測(cè)方法在實(shí)踐中逐步改進(jìn)，形成一個(gè)完整、先進(jìn)、易操作的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系。通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)研究，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)施監(jiān)測(cè)儀器準(zhǔn)入制度，建立檢測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)等方法，保證檢測(cè)依據(jù)可靠，保證工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情將其轉(zhuǎn)化為可應(yīng)用的技術(shù)。

3.4構(gòu)建復(fù)合型的環(huán)境檢測(cè)人才隊(duì)伍體系

在監(jiān)測(cè)工作中，人才是最積極最活躍的因素。監(jiān)測(cè)站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，充實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員力量，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)方案有計(jì)劃地培養(yǎng)不同層次，不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。為此，一要強(qiáng)化思想道德教育。二要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的“多效聚一”，既能采樣分析，又能從事環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，同時(shí)還得具備處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力。

4 結(jié)論

通過(guò)以上分析得知，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、行之有效環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系，完善立法是根本，完善目前已有的行政管理體制，建立一個(gè)適合我國(guó)情況的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)的環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)正能量，還能夠有效地解決當(dāng)前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)當(dāng)中存在的種種疑難雜癥，他的創(chuàng)建和使用為我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展道路中的前行起到了很大的推動(dòng)作用。

項(xiàng)目基金：綿陽(yáng)師范學(xué)院2019年度研究生創(chuàng)新實(shí)踐基金資助項(xiàng)目（CX201901）

參考文獻(xiàn)

[1]李國(guó)剛，萬(wàn)本太.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展需求分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2004（6）.