衡潔 楊玥

摘 要：目前隨著我國工業(yè)化和城市化進程的逐步推進，環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題的日益嚴重，環(huán)境保護逐漸受到人們的關注。在環(huán)境保護的工作過程之中，環(huán)境監(jiān)測是一項非常重要的內容，同時也是環(huán)境保護的關鍵。環(huán)境監(jiān)測技術不斷發(fā)展，為了使其質量得到保證應當建立適應我國需求的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范體系。本文分析了我國環(huán)境監(jiān)測技術體系的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，論述了建設和完善環(huán)境監(jiān)測技術體系的方法及重要意義。

關鍵詞：環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測體系

1 中國環(huán)境監(jiān)測體系的發(fā)展現(xiàn)狀

我國環(huán)境保護工作始于20世紀70年代，雖然他的起步比較晚，但是發(fā)展很快，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護與治理工作中很重要的基礎部分，開展環(huán)境工作的目標就是要建立起一個系統(tǒng)科學的環(huán)境監(jiān)測體系：垂直管理的行政體系、軟硬件設施齊全的信息管理體系、方法科學的技術方法體系、系統(tǒng)全面的全程質量管理體系等。通過三十多年的研究和發(fā)展，我國已初步建立了環(huán)境監(jiān)測技術體系框架：一是研究并確立了環(huán)境空氣、噪聲、地表水、土壤等九大環(huán)境要素的監(jiān)測技術路線體系；二是頒布了地表水和污水、空氣和廢氣、生物、電磁輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測規(guī)范以及污水主要污染物排放總量監(jiān)測技術規(guī)范；三是印發(fā)了地表水水質評價、湖泊富營養(yǎng)化評價、沙塵天氣分級評價、聲環(huán)境質量評價等技術規(guī)定；四是頒布了近400項環(huán)境監(jiān)測方法標準和20項環(huán)境監(jiān)測儀器設備技術條件；五是頒布了20余項環(huán)境檢測質量保證和質量控制方面的國家標準。

2 中國環(huán)境監(jiān)測體系目前存在的問題

我國環(huán)境監(jiān)測技術體系建設也存在不少問題，這些問題的發(fā)生對環(huán)境監(jiān)測工作造成了巨大的威脅，嚴重阻礙著我們環(huán)境保護的發(fā)展道路。

2.1監(jiān)測管理體制條塊分割，行政管理職能不清

目前我國已經(jīng)基本形成“國家/?。ㄖ陛犑校?市/縣”四級檢測體系，由政府管轄同級的環(huán)保部門，接受上級的指令后再安排監(jiān)測站進行具體的監(jiān)測工作，縱向管理業(yè)務，橫向調配人力財力，導致各監(jiān)測單位力量不集中，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的整體能力也無法得到很好的發(fā)揮。

2.2信息平臺建設滯后

對于環(huán)境監(jiān)測工作來講，信息平臺的搭建是一次巨大的工作模式的變革，檢測人員也從繁重的數(shù)據(jù)處理中解脫出來，但是信息平臺的建立所獲得財政投入有限，信息化投入不足，基礎設施建設滯后等原因各部門之間難以實現(xiàn)信息互通與數(shù)據(jù)分享。各監(jiān)測業(yè)務與信息技術之間的關聯(lián)性低，難以實現(xiàn)監(jiān)測逐步一體化的目標。

2.3技術規(guī)范體系仍需完善

我國已初步建立了監(jiān)測技術規(guī)范體系框架，但是隨著監(jiān)測工作的不斷推進和增加，目前急需進一步完善監(jiān)測技術方法體系。我國正從手動監(jiān)測向在線監(jiān)測過渡，方法也不僅僅局限于單一的環(huán)境分析而是發(fā)展為多樣的生物監(jiān)測、遙感監(jiān)測等。但針對環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范體系的更新較慢，特別是隨著新興行業(yè)的排放增加，之前的監(jiān)測分析不適應現(xiàn)階段的環(huán)境質量標準，其規(guī)范體系也無法滿足其發(fā)展需求。

2.4監(jiān)測隊伍的建設滯后，結構不優(yōu)

隨著科技的進步，生物監(jiān)測技術，計算機技術和自動控制應用等也在檢測工作中占據(jù)了很大的比重，環(huán)境監(jiān)測部門作為技術型單位需要大量復合型人才。我國的眾多監(jiān)測站中，還是存在技術人員缺乏，技術力量薄弱等問題。我國中西部地區(qū)各級監(jiān)測站面臨的主要問題是檢測技術落后、技術裝備不足、監(jiān)測經(jīng)費短缺等問題；我國東部地區(qū)則受國家事業(yè)單位改革人員編制的限制無法滿足日益加重的環(huán)境檢測工作，難以有效保障日常監(jiān)督管理工作的實施。

3 完善環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范體系

完善環(huán)境監(jiān)測技術體系不僅是環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的重要內容，而且也是規(guī)范檢測全過程的重要前提。為了滿足現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測技術工作中各職能作用的要求，應盡快完善環(huán)境監(jiān)測技術相對應的法律法規(guī)，使環(huán)境監(jiān)測工作在開展的過程中得到有力的制約。

3.1實行垂直管理，理清職能

改革條塊分割、政事不清的行政模式。將行政管理與監(jiān)測工作區(qū)分開來，由國家環(huán)保局設立的監(jiān)測總站對各級監(jiān)測站實行垂直管理，剪斷環(huán)境檢測機構和環(huán)保行政機構的隸屬關系，各級環(huán)境監(jiān)測站專門承擔環(huán)境監(jiān)測任務和負責環(huán)境監(jiān)測的技術工作。

3.2加快信息平臺建設

多年來的監(jiān)測工作積累了大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，但對數(shù)據(jù)的深入挖掘和綜合分析仍不夠，應重視數(shù)據(jù)分析，提取有價值的信息，探究造成環(huán)境污染的因素及其發(fā)展趨勢。監(jiān)測信息化建設要以整體性、前瞻性和可拓展性為準則，制定科學統(tǒng)一的總體規(guī)劃布局。同時，通過自動化監(jiān)測方法的研發(fā)與儀器的維護升級，提升自動監(jiān)測能力及對對數(shù)據(jù)的更深層次的處理和科學分析。

3.3完善監(jiān)測技術體系

從國家層面制定環(huán)境監(jiān)測的基本標準和規(guī)范，具體的監(jiān)測方法在實踐中逐步改進，形成一個完整、先進、易操作的監(jiān)測技術方法體系。通過加強科學研究，及時跟蹤監(jiān)測技術的發(fā)展，實施監(jiān)測儀器準入制度，建立檢測方法驗證機構等方法，保證檢測依據(jù)可靠，保證工作標準質量。借鑒發(fā)達國家的治理經(jīng)驗，學習先進技術，結合我國國情將其轉化為可應用的技術。

3.4構建復合型的環(huán)境檢測人才隊伍體系

在監(jiān)測工作中，人才是最積極最活躍的因素。監(jiān)測站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，充實環(huán)境監(jiān)測人員力量，制定環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)方案有計劃地培養(yǎng)不同層次，不同類型的環(huán)境監(jiān)測人才。為此，一要強化思想道德教育。二要培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測工作的“多效聚一”，既能采樣分析，又能從事環(huán)境質量評價工作，同時還得具備處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的能力。

4 結論

通過以上分析得知，構建系統(tǒng)科學、行之有效環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范體系，完善立法是根本，完善目前已有的行政管理體制，建立一個適合我國情況的環(huán)境監(jiān)測技術體系，不僅能夠對我國的環(huán)境保護工作帶來正能量，還能夠有效地解決當前我國環(huán)境監(jiān)測活動當中存在的種種疑難雜癥，他的創(chuàng)建和使用為我國在可持續(xù)發(fā)展道路中的前行起到了很大的推動作用。

項目基金：綿陽師范學院2019年度研究生創(chuàng)新實踐基金資助項目（CX201901）

參考文獻

[1]李國剛，萬本太.中國環(huán)境監(jiān)測科技發(fā)展需求分析[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2004（6）.