福建省霞浦縣歷史悠久、區(qū)位特殊、山海兼?zhèn)洹⑽锂a(chǎn)豐富、臺(tái)緣深厚、景觀獨(dú)特、人文薈萃，距今已有1730多年的建縣歷史，素有“閩浙要沖”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”“海濱鄒魯”的美譽(yù)，現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，全縣總?cè)丝?4萬(wàn)多。霞浦縣中心校以上的中小學(xué)共48所，中小學(xué)生近5.3萬(wàn)人。

2015年，霞浦縣被認(rèn)定為首批全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣。霞浦縣圍繞落實(shí)一個(gè)前提，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ);抓好三個(gè)關(guān)鍵;構(gòu)建四個(gè)體系”來(lái)開(kāi)展校園足球工作，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，致力于校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、保障等四大體系建設(shè)。2017年5月26日，縣人民政府與全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署《全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄》。全縣現(xiàn)有青少年校園足球特色學(xué)校41所（國(guó)家級(jí)38所、省級(jí)3所），占學(xué)?？倲?shù)的85%;霞浦縣第一中學(xué)、霞浦縣第七中學(xué)、霞浦縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、霞浦縣下滸中心小學(xué)4所學(xué)校被確定為省青少年校園足球示范學(xué)校;霞浦縣第一中學(xué)、霞浦縣第七中學(xué)、霞浦縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)3所學(xué)校為省級(jí)足球傳統(tǒng)學(xué)校。中小學(xué)校級(jí)足球隊(duì)83支，球員約1400名，經(jīng)常參加校園足球活動(dòng)的學(xué)生達(dá)4萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的80%以上，校園足球的開(kāi)展，為推進(jìn)學(xué)校體育工作綜合改革探索提供了經(jīng)驗(yàn)。

一、落實(shí)一個(gè)前提：組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

機(jī)構(gòu)是完成工作的前提，有效落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，才能在開(kāi)展校園足球時(shí)有人可用，真正做到有人想事，有人做事。霞浦縣把建立健全縣、校兩級(jí)校園足球工作機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)。2015年，霞浦縣成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的霞浦縣青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)青少年校園足球辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)全縣校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、教學(xué)訓(xùn)練、競(jìng)賽組織、條件保障、政策落實(shí)等工作。并落實(shí)各學(xué)校的校園足球特色校校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建立健全，要求由校領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人、體育教師和教練員等組成，負(fù)責(zé)本校足球活動(dòng)的開(kāi)展，制訂切實(shí)可行、符合本校實(shí)際的校園足球活動(dòng)方案，做到年度有計(jì)劃、周周有會(huì)議、工作有落實(shí)。

二、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)：制度建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

制度規(guī)范著校園足球工作的開(kāi)展，場(chǎng)地、設(shè)施是校園足球開(kāi)展的必備條件。霞浦縣把這2項(xiàng)作為校園足球工作的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。

（一）制度求創(chuàng)新、立規(guī)范、重落實(shí)

霞浦縣是全省第一個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣，在開(kāi)展試點(diǎn)中，沒(méi)有先例可循。對(duì)此，霞浦縣在制度建設(shè)中，根據(jù)實(shí)際，考慮校園足球的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定和要求，大膽創(chuàng)新，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，制訂了《霞浦縣青少年校園足球發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2020）》《霞浦縣加快發(fā)展青少年校園足球活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了《霞浦縣校園足球發(fā)展專項(xiàng)基金會(huì)資金管理及使用辦法》，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)校園足球活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理的通知》等，從工作思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理使用等方面，初步建立起了包括教學(xué)管理、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽、運(yùn)動(dòng)安全防范、師資培訓(xùn)、條件保障和校園足球文化建設(shè)等規(guī)章制度和工作制度，為推動(dòng)霞浦縣校園足球運(yùn)動(dòng)的可持續(xù)健康發(fā)展提供管理體制保障。同時(shí)，注重制度的落實(shí)，將校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展納入學(xué)校工作的考核內(nèi)容，在中小學(xué)五項(xiàng)評(píng)比中進(jìn)行考核，保障校園足球的開(kāi)展能夠落到實(shí)處。

（二）場(chǎng)地設(shè)施立足實(shí)際、符合標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)前瞻

場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，霞浦縣根據(jù)各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的具體情況，因地制宜，建設(shè)十一人制、八人制、五人制、籠式足球場(chǎng)地及KT足球室等，在建設(shè)中堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)”，并根據(jù)校園足球發(fā)展的需要，適當(dāng)前瞻，為后面的發(fā)展留有空間。近2年來(lái)，投入資金2200萬(wàn)元，用于各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校共41個(gè)足球各類場(chǎng)地的新建和改擴(kuò)建，總面積達(dá)10.3萬(wàn)多m2（其中硬化3.8萬(wàn)m2、草皮鋪設(shè)6.5萬(wàn)多m2）。同時(shí)，投入資金500多萬(wàn)元，按照規(guī)定配齊配足各學(xué)校足球訓(xùn)練器材、比賽器材等，為校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

三、抓好三個(gè)關(guān)鍵：管理者、師資隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入

在開(kāi)展校園足球活動(dòng)中，抓好校園足球管理者和校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)，以及校園足球經(jīng)費(fèi)的投入這3個(gè)關(guān)鍵，讓校園足球活動(dòng)的開(kāi)展有人能用，有錢(qián)可用。

（一）管理者觀念到位，措施到位

校園足球管理者的觀念、能力關(guān)系著校園足球開(kāi)展的成效。霞浦縣派出縣局分管領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)校分管副校長(zhǎng)參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球管理者培訓(xùn)，邀請(qǐng)全國(guó)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)副主任、《球類運(yùn)動(dòng)——足球（第2版普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)主干課教材）》主編王崇喜，全國(guó)青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)科研工作組副組長(zhǎng)蔡向陽(yáng)，讓校園足球管理者明確新時(shí)代校園足球的戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向，以及開(kāi)展校園足球的途徑、方法、措施，讓校長(zhǎng)們樹(shù)立正確的校園足球觀念，結(jié)合實(shí)際、因地制宜對(duì)學(xué)校校園足球活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)學(xué)校校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

（二）不斷提升足球教師能力

足球教師是校園足球活動(dòng)的具體實(shí)施者、實(shí)踐者，足球教師的能力關(guān)系著校園足球活動(dòng)的成效。霞浦縣立足本縣挖潛力，引進(jìn)外力求提高，加強(qiáng)足球教師的建設(shè)。一是足球校本研修。以本土足球教練員、足球裁判員、原專業(yè)足球隊(duì)員等資深足球教師為依托，組織全體足球教師進(jìn)行交流，探討校園足球在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提高足球教師的實(shí)踐操作能力。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。霞浦縣先后3次邀請(qǐng)前國(guó)家女足隊(duì)長(zhǎng)孫雯到縣內(nèi)19所學(xué)校為20多支球隊(duì)指導(dǎo)訓(xùn)練，并2次進(jìn)行師資培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的足球教師近200人。霞浦縣還邀請(qǐng)張恩華、王崇喜、蔡向陽(yáng)等足球?qū)＜覟?00多名足球教師進(jìn)行培訓(xùn)，并前后安排300多人次參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的相關(guān)培訓(xùn)。2017年6月，霞浦縣委托上海體育學(xué)院舉辦專題培訓(xùn)班，開(kāi)展為期1周的足球?qū)I(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教練員、裁判員共60人。2018年，委托北京體育大學(xué)進(jìn)行了60人的足球師資培訓(xùn)。三是政府購(gòu)買服務(wù)。霞浦縣以政府采購(gòu)的形式購(gòu)買服務(wù)，聘請(qǐng)足球?qū)I(yè)隊(duì)伍提升霞浦縣的校園足球水平，一方面指導(dǎo)足球隊(duì)的訓(xùn)練，另一方面派足球教師跟隊(duì)參與訓(xùn)練，在跟隊(duì)中提高水平。

（三）經(jīng)費(fèi)投入，滿足活動(dòng)開(kāi)展

校園足球的開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)的投入十分關(guān)鍵，霞浦縣采取多渠道、多形式的資金籌集模式，加大對(duì)校園足球的資金投入。近2年，全縣投入2200萬(wàn)元加強(qiáng)足球場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè);投入500萬(wàn)元添置器材、設(shè)備;每年投入350多萬(wàn)元，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引進(jìn)高水平校園足球工作團(tuán)隊(duì)幫助全縣開(kāi)展包括教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等內(nèi)容的校園足球工作;2016年，縣財(cái)政撥款200萬(wàn)元，以后每年投入不低于100萬(wàn)元建立校園足球發(fā)展專項(xiàng)基金;每年預(yù)算撥款不少于200萬(wàn)元用于各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和學(xué)習(xí)交流等活動(dòng);還有各學(xué)校從學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)中按不少于10%用于校園足球開(kāi)展，累計(jì)達(dá)到100多萬(wàn)元。這些經(jīng)費(fèi)的投入，有力支撐、促進(jìn)了霞浦縣校園足球的開(kāi)展。

四、構(gòu)建四個(gè)體系：教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和保障體系

校園足球的開(kāi)展，主要致力構(gòu)建教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和保障體系等四大體系，從而做到以教學(xué)促普及，以訓(xùn)練促提高，以競(jìng)賽促推進(jìn)，以保障促發(fā)展。

（一）構(gòu)建足球教學(xué)體系

開(kāi)展校園足球活動(dòng)，教學(xué)是基礎(chǔ)。通過(guò)足球課的開(kāi)設(shè)，讓每名學(xué)生都參與到校園足球運(yùn)動(dòng)中，擴(kuò)大足球人口，做大校園足球的分母。霞浦縣在構(gòu)建足球教學(xué)體系中，主要措施有以下幾方面。

1.開(kāi)齊開(kāi)足足球課程。全縣各學(xué)校在開(kāi)齊開(kāi)足體育課時(shí)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段每周至少1節(jié)足球課，部分校園足球示范校每周開(kāi)設(shè)2節(jié)足球課。

2.落實(shí)足球課程常規(guī)。足球課的上課要求與其他學(xué)科的要求一樣，要做到計(jì)劃、教案（教學(xué)設(shè)計(jì)）、訓(xùn)練內(nèi)容、作業(yè)完整合理。

3.加強(qiáng)足球教材建設(shè)。全縣除了統(tǒng)一使用人教版的足球教材外，各學(xué)校還針對(duì)各學(xué)校的特色，編寫(xiě)足球校本教材，目前，霞浦縣有41所青少年校園足球特色學(xué)校有足球校本教材。

4.開(kāi)展足球社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)校組建足球社團(tuán)，對(duì)足球有興趣的學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)測(cè)試的學(xué)生可以參加學(xué)校的足球社團(tuán)，學(xué)校定期開(kāi)展足球訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的足球意識(shí)和足球技能。

5.營(yíng)造校園足球文化。霞浦縣各所青少年校園足球特色學(xué)校普遍開(kāi)展以足球節(jié)為核心、以環(huán)境建設(shè)為抓手的活動(dòng)，組織專題活動(dòng)、征文、演講、隊(duì)旗、隊(duì)標(biāo)、隊(duì)徽設(shè)計(jì)比賽等積極宣傳和擴(kuò)大校園足球影響力，營(yíng)造良好濃厚的校園足球活動(dòng)氛圍。

（二）構(gòu)建足球訓(xùn)練體系

在足球訓(xùn)練體系的構(gòu)建中，霞浦縣從“全覆蓋”和“提水平”上做文章?！叭采w”即每個(gè)學(xué)校都有足球隊(duì)，每個(gè)年齡層都有足球隊(duì)，每周都有足球訓(xùn)練?！疤崴健敝卦谝跃毺豳|(zhì)，以賽促練，做強(qiáng)校園足球的分子，并主要采取以下幾項(xiàng)措施。

1.組建各學(xué)校足球梯隊(duì)。各學(xué)校選拔在班級(jí)校園足球聯(lián)賽和足球社團(tuán)訓(xùn)練中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生組成學(xué)校足球隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。并根據(jù)學(xué)生的體能、協(xié)調(diào)性、爆發(fā)性等身體素質(zhì)，在低年級(jí)組建貝貝隊(duì)和星星隊(duì)。因此，各學(xué)校組建的男子足球隊(duì)、男子貝貝隊(duì)、男子星星隊(duì)、女子足球隊(duì)、女子貝貝隊(duì)、女子星星隊(duì)，形成了較為完備的足球梯隊(duì)。

2.開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練。星星隊(duì)主要側(cè)重于學(xué)生身體素質(zhì)的提高和對(duì)足球興趣的培養(yǎng)，以足球游戲等為主要訓(xùn)練手段;貝貝隊(duì)主要側(cè)重于學(xué)生足球基本技能、技巧的訓(xùn)練，訓(xùn)練基本功的培養(yǎng)，為學(xué)生之后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);校隊(duì)主要是提高球隊(duì)的技戰(zhàn)術(shù)水平，通過(guò)對(duì)抗賽、友誼賽、親子足球賽等比賽，提高球隊(duì)的比賽水平。

3.組建縣級(jí)足球隊(duì)。每年選拔縣級(jí)足球聯(lián)賽中表現(xiàn)突出的學(xué)生，組建縣級(jí)足球隊(duì)，縣級(jí)足球隊(duì)小學(xué)組依托霞浦縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，中學(xué)組依托霞浦縣第一中學(xué)進(jìn)行訓(xùn)練、管理。霞浦縣采取政府采購(gòu)服務(wù)的方式，引進(jìn)高水平教練員進(jìn)行訓(xùn)練，并配備教師加強(qiáng)管理，對(duì)訓(xùn)練出勤、訓(xùn)練過(guò)程、訓(xùn)練態(tài)度、訓(xùn)練成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，關(guān)注學(xué)生文化課的學(xué)習(xí)和學(xué)生道德素養(yǎng)的提高，在綜合評(píng)價(jià)中如果有不適合再參加訓(xùn)練的學(xué)生，給予退出，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，在表彰與參加上級(jí)足球夏令營(yíng)和高一級(jí)的足球?qū)W校方面，給予優(yōu)先考慮。

4.舉辦足球夏令營(yíng)。霞浦縣每年舉辦足球夏令營(yíng)，選拔在校園足球聯(lián)賽中表現(xiàn)突出的隊(duì)員參加，邀請(qǐng)足球教練員對(duì)他們開(kāi)展足球訓(xùn)練，通過(guò)封閉式訓(xùn)練，提高他們的足球水平。

（三）構(gòu)建足球競(jìng)賽體系

競(jìng)賽是開(kāi)展校園足球活動(dòng)的關(guān)鍵，抓好足球競(jìng)賽，促進(jìn)足球內(nèi)涵發(fā)展。

1.競(jìng)賽體系完整。全縣建立健全了橫向三級(jí)和縱向四級(jí)的校園足球聯(lián)賽制度。橫向三級(jí)的校園足球聯(lián)賽是小學(xué)、初中、高中的足球比賽，小學(xué)開(kāi)展小星星隊(duì)、貝貝隊(duì)和男女隊(duì)足球賽，初中開(kāi)展男女隊(duì)足球賽，高中開(kāi)展男女隊(duì)足球賽;縱向四級(jí)的校園足球聯(lián)賽是班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)、縣級(jí)的足球比賽，現(xiàn)在校內(nèi)的班級(jí)聯(lián)賽、年級(jí)挑戰(zhàn)賽等競(jìng)賽活動(dòng)已基本形成，各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校班隊(duì)和段隊(duì)之間經(jīng)常開(kāi)展對(duì)抗賽，校級(jí)足球代表隊(duì)每周按計(jì)劃進(jìn)行訓(xùn)練或比賽活動(dòng)，全縣每年定期舉行春、秋季2次校際足球聯(lián)賽，并在暑假舉辦全縣中小學(xué)足球精英賽，每年參加縣級(jí)足球比賽的學(xué)生達(dá)到2000多人。

2.競(jìng)賽開(kāi)展規(guī)范。霞浦縣在開(kāi)展足球比賽中，堅(jiān)持場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施、人員安排、競(jìng)賽組織等標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，讓足球競(jìng)賽真正做到公開(kāi)、公平、公正。

3.教育宣傳。霞浦縣建立“互聯(lián)網(wǎng)+足球”智慧平臺(tái)系統(tǒng)，及時(shí)、大量、多角度宣傳和報(bào)道各級(jí)校園足球聯(lián)賽和相關(guān)的青少年校園足球活動(dòng)，完整報(bào)道霞浦縣球隊(duì)參加全國(guó)、省、市各種賽事和取得的成績(jī)，以及涌現(xiàn)出的各種優(yōu)秀人物和先進(jìn)典型，以此擴(kuò)大校園足球的影響力。

（四）構(gòu)建足球保障體系

沒(méi)有保障體系的建立，校園足球的健康、可持續(xù)發(fā)展就是一句空話，霞浦縣從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)施配備、師資建設(shè)、課程建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面構(gòu)建起了保障體系，讓相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)組織、相關(guān)部門(mén)形成合力，推進(jìn)校園足球的發(fā)展。

霞浦縣校園足球的開(kāi)展，基本構(gòu)建起了足球教學(xué)、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽、保障四大體系建設(shè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生健全人格，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，提高了足球的普及程度和競(jìng)技水平。近年來(lái)，霞浦縣足球隊(duì)在全國(guó)和省、市級(jí)的各類比賽中均取得了較好成績(jī)。霞浦縣第一中學(xué)U13男子足球隊(duì)代表福建省參加內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”國(guó)際青少年校園足球夏令營(yíng)活動(dòng)，獲得亞軍。霞浦縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)女子足球代表隊(duì)參加2017年“人教杯”中國(guó)科技城（綿陽(yáng)）全國(guó)校園足球邀請(qǐng)賽，獲得亞軍。霞浦縣第一中學(xué)U12男子組和霞浦縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)U11女子組曾獲2017年全國(guó)青少年足球冠軍杯賽總決賽團(tuán)體二等獎(jiǎng)。霞浦縣第一中學(xué)初中女子足球隊(duì)曾獲2017年福建省青少年校園足球聯(lián)賽（初中組）冠軍。

近年來(lái)，中央教育電視臺(tái)、福建省電視臺(tái)綜合頻道、公共頻道、體育頻道及閩東電視臺(tái)、閩東日?qǐng)?bào)和霞浦縣電視臺(tái)等媒體均對(duì)霞浦縣的校園足球工作情況進(jìn)行過(guò)專題報(bào)道，較大幅度提升了霞浦縣校園足球的知名度和影響力，得到社會(huì)和家長(zhǎng)的好評(píng)與支持。

今后，霞浦縣將繼續(xù)以足球?yàn)橥黄瓶?，不斷努力，不斷探索，為提高義務(wù)教育階段學(xué)校體育工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。