劉惠芬

朝陽區(qū)位于北京市的東部，幅員面積470.8平方公里，是北京市中心城區(qū)中面積最大的一個區(qū)，現(xiàn)轄 24個街道辦事處，19個地區(qū)辦事處。朝陽區(qū)的人口特點是總量多、增長快、結構復雜。2007年年末，朝陽區(qū)常住人口300.1萬人，具有北京市戶籍的人口為178.4萬人，外來人口96.3萬人，總量均位居首位，其中常住人口占全市人口的比重為18.4%，外來人口占全市的比重為22.9%。朝陽區(qū)有大量外籍人士、商務人士、文化人士，還有約14.2萬名的農(nóng)民。

朝陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，曾是北京市重要的工業(yè)基地。2007年，朝陽區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占0.08%，第二產(chǎn)業(yè)占15.41%，第三產(chǎn)業(yè)達到了84.51%。其中，金融保險、會計咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重達到50%以上。此外，朝陽區(qū)對外交往活動頻繁，是北京市重要的外事活動區(qū)。2017年11月，朝陽區(qū)獲評第五屆全國文明城市。

在北京市總體規(guī)劃（2016—2035年）中，朝陽區(qū)的目標是強化國際交往功能，建設成為國際一流的商務中心區(qū)、國際科技文化體育交流區(qū)、各類國際化社區(qū)的承載地，并提升區(qū)域文化創(chuàng)新力和公共文化服務能力，塑造創(chuàng)新引領的首都文化窗口區(qū)。

在全民閱讀活動中，朝陽區(qū)進行了積極探索，建立了以區(qū)公共圖書館為基礎，通過“城市書房”，多維度地將閱讀服務延伸到社區(qū)、企業(yè)園區(qū)、自媒體空間以及醫(yī)院等不同的公共區(qū)域，為公眾提供更便利的公益閱讀服務。

以公共圖書館為基礎，推動全民閱讀

朝陽區(qū)有新舊兩個區(qū)圖書館，其中新館建筑面積14600平方米，此外還有約15024小時自助圖書館，分布于區(qū)內(nèi)各個街頭和公共場所，讀者用市公共圖書館聯(lián)合讀者卡便可隨時借閱，異地還書。館藏資源已達306余萬冊，年增圖書均在10萬冊以上。年均接待讀者140余萬人次，流通圖書120余萬冊次。以區(qū)人口300萬計（2007年），每年有1/6的公眾有公共圖書館的借閱行為。

2010年起，以圖書館為基礎的“書香朝陽”全民閱讀計劃，年均舉辦各種讀書活動300場次以上。近年來，朝陽區(qū)實施了“城市書屋”項目，充分利用政府或社會組織公共空間，整合資源、增加必要文化設施，為公眾提供更便利的公益閱讀服務。在多維度構建公共閱讀服務體系過程中，朝陽區(qū)的方法可用“建、管、融、統(tǒng)”等幾個方面來概括。

一是建——政府主導，完善設施網(wǎng)絡

在政府主導下，以區(qū)圖書館為基礎，倡導文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合，并形成一種螺旋式上升的關系。目前朝陽區(qū)已形成區(qū)圖書館、基層圖書館（室）、體系外（企事業(yè)單位，學校等）圖書館、民辦圖書館四級網(wǎng)絡服務體系。此外，借助科技推動發(fā)展，逐步擴大閱讀服務的受眾群。

例如，全國首家24小時醫(yī)院圖書館，2017年年底在北京東區(qū)兒童醫(yī)院開館，醫(yī)院里形成“1個圖書館+7個圖書角”的閱讀空間，每個書架上都整齊地碼放青少讀物、低幼繪本和家長讀物三大類書籍，主要都由區(qū)圖書館提供，并配備了圖書消毒機和區(qū)圖書自助借閱機。24小時自助圖書館，不僅可以緩解家長和孩子因生病治療產(chǎn)生的焦慮感、痛苦度，也可以讓孩子在醫(yī)院的書屋中，享受安靜的閱讀時光，從而實現(xiàn)讓孩子得到身體和心靈的雙重“治愈”。

二是管——針對需求，保障常態(tài)運行

區(qū)圖書館中心館與地區(qū)級分館、街鄉(xiāng)圖書館之間實現(xiàn)總分館制管理，2011年地區(qū)分館及街鄉(xiāng)圖書館已實現(xiàn)納入北京市公共圖書館一卡通成員館，即實現(xiàn)“聯(lián)采統(tǒng)編，統(tǒng)一配送，通借通還”。2016年起，在此基礎上實現(xiàn)深度總分館制管理升級，目前已完成20家。

設立圖書配送服務中心，支持體系常態(tài)運轉。在全區(qū)形成了以區(qū)圖書館為頂端、基層圖書館（室）為輻射點、覆蓋全區(qū)的圖書配送服務網(wǎng)絡。圖書配送服務中心“以需定供”，借鑒現(xiàn)代物流方式，每年為各類基層圖書館提供“聯(lián)采統(tǒng)編，統(tǒng)一配送、技術支持、業(yè)務輔導、人員培訓”等綜合性服務，達到年均下基層配送圖書300次，配送圖書數(shù)量15萬冊。配送體系的完善，為社會參與提供了基礎。

三是融——社會參與，提升服務水平

其一，關注社會閱讀力量發(fā)展，朝陽區(qū)早在2012年就確定了吸引社會力量參與公共閱讀服務體系建設的基本思路。其二，資源合作拉動閱讀活動的合作。與民辦閱讀空間合作，為其免費配送一定數(shù)量的書刊資源，并攜手共同開展“書香朝陽”全民閱讀活動。在調(diào)研走訪活動中，無論是社區(qū)空間“讀聚時光”青少年閱讀體驗基地、企業(yè)園區(qū)空間郎園的良閱書屋、自媒體空間朝陽城市書房宸冰書坊，以及東區(qū)兒童醫(yī)院嵌入式圖書館等，一定量的基礎圖書都是由區(qū)圖書館配送提供的。其三，建立設施多元管理機制，探索政府主導、多元參與的公共閱讀設施管理模式。以“讀聚時光”青少年閱讀體驗基地為例，首先由政府提供的社區(qū)空間（安貞街道實施的人防工程公益使用計劃，提供公共住宅區(qū)的地下室空間約800多平方米）;其次由企業(yè)投資改造將其建設為寬敞明亮、舒適溫馨的兒童閱讀體驗場所，并有針對性地劃分為低幼繪本館、兒童文學館、青少科普館及科普圖書館。館內(nèi)現(xiàn)有藏書2萬多冊，主要構成包括兩部分：區(qū)圖書館提供的常設圖書，按照公共圖書館的借閱模式管理;以及企業(yè)自籌的特色圖書。企業(yè)自營各種公共免費閱讀和付費培訓活動，滿足社區(qū)不同階層青少年閱讀需求。

這種模式是有政府（街道）提供場地;民辦圖書館進行專業(yè)化管理運營，區(qū)圖書館提供圖書資源，制定服務標準、進行業(yè)務指導和業(yè)務考核。引入社會力量參與管理，有效提升了公共圖書館的覆蓋范圍和服務水平。

四是統(tǒng)——匯聚力量，共建書香朝陽

朝陽區(qū)實施了 “城市書房”項目，旨在充分利用政府或社會組織公共空間，整合資源、增加必要文化設施，為社會公眾提供便利的公益文化閱讀服務。

如良閱書房，該項目采用“閱讀+產(chǎn)業(yè)園附加服務”的模式，書房一方面是“城市書屋”的一個布點，由區(qū)圖書館和文委提供圖書和借閱設備;另一方面，書房空間由園區(qū)業(yè)主（郎園vintage文創(chuàng)園）提供，并負責整體運營和管理，隨著項目的成熟和完善，良閱書房將成為郎園園區(qū)公共文化服務的標配，復制到其他園區(qū)。

特色的互聯(lián)網(wǎng)閱讀引領

在走訪調(diào)研和座談交流中發(fā)現(xiàn)，朝陽區(qū)對自己區(qū)域優(yōu)勢、地區(qū)特色能夠進行充分挖掘，明確定位，鞏固并提升自身品牌。每一個閱讀空間都是在探索一種“隨處可得的閱讀可能”，比如利用地下人防工程建設社區(qū)圖書館的“讀聚時光”，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化的“良閱書房”，在醫(yī)院中嵌入的24小時圖書館，在CBD孵化知識IP的宸冰書坊等，其中以宸冰書坊最具特色。

宸冰書坊不僅為CBD工作和生活的居民、白領提供了一處集圖書借閱、閱讀、休閑、社交于一體的精神聚落，更以互聯(lián)網(wǎng)交互式運營思路，融入首都公共文化服務的大網(wǎng)絡中，成為北京公共文化服務體系的一部分。

《宸冰閱讀》品牌引領

宸冰是原央視主持人，離開體制后出來做專業(yè)的自媒體，致力于宸冰閱讀文化傳媒的創(chuàng)立與發(fā)展。宸冰品牌的基礎是《宸冰閱讀》，一檔通過網(wǎng)絡傳播的談話類節(jié)目，節(jié)目內(nèi)容非常小眾，第一談人文，第二談歷史?！跺繁喿x》已打造三年，宸冰作為對話者，邀請社會各界的有關嘉賓來對話和分享，談人文、歷史、電影、音樂、他們成為公眾的領讀人。

網(wǎng)絡傳播與閱讀，順應時代的潮流

宸冰節(jié)目的定位是歷史文化普及，因此理論上讀者群定位為全年齡段覆蓋，但是目前以年輕女性為主體，這些受眾的閱讀習慣是移動化，網(wǎng)絡化，碎片化。宸冰品牌正是采用數(shù)字新媒體的方式做全民閱讀推廣，站在了較高的起點。除了談話節(jié)目外，《宸冰閱讀》也推出了原創(chuàng)音頻節(jié)目，講人文和歷史，音頻節(jié)目通過喜馬拉雅播出，已達到單個平臺播出量過億次的成績;傳播方式除了音視頻節(jié)目外，品牌還有公眾號，大眾點評、豆瓣都會發(fā)布，占據(jù)數(shù)字媒體的各個渠道。

宸冰書坊，線上與線下的結合

《宸冰閱讀》是一檔線上節(jié)目，宸冰書坊則是一個閱讀體驗空間，一個場景式閱讀場所。宸冰書坊講大閱讀概念，讀書、讀人、讀世界，圖片和實物也是閱讀的一部分，因此書坊包括幾個不同的功能區(qū) ：1.傳統(tǒng)的圖書閱讀和借閱：基礎人文歷史類圖書由區(qū)圖書館配送，可以全市通借通還，免費的書籍。2.《宸冰閱讀》全景體驗區(qū)：書坊一角開辟為電子閱讀器體驗區(qū)，讀者借此可以瀏覽《宸冰閱讀》節(jié)目，視頻的或音頻的，之后在書坊里能看到相關的圖書或?qū)嵨?，滿足全景式體驗，進而能購買有關圖書。3.各種有關展覽：不定期的各種展覽，有關圖書的，繪畫的，印刷畫冊等。4.免費閱讀區(qū)：書坊提供部分桌座，觀眾可免費使用。5.講座及活動區(qū)：活動空間的不同分割，幾乎三天就有一場活動，最多的一場活動大概120人，小活動四五十人都有，涵蓋了各種讀書會、中國傳統(tǒng)文化的書法、插花藝術都包括了。書坊的特色活動是給黨政機關、企事業(yè)單位提供場地。6.會客室：不到30平方米的空間，滿足讀者見面會或者小會議的需求。7.節(jié)目制作室：《宸冰閱讀》節(jié)目的錄制與制作區(qū)。

宸冰書坊的空間原是朝陽區(qū)文委產(chǎn)權的文化配套設施，原屬于區(qū)圖書館直管的CBD創(chuàng)意資料圖書館，有國外進口設計類文創(chuàng)類資料，由于與樓宇環(huán)境和周邊運營方式有關系，資料圖書館沒有達到預期的傳播效果。一年多前，區(qū)圖書館與宸冰聯(lián)手將其打造成城市書房，區(qū)圖書館提供原場地，宸冰負責后續(xù)所有的裝修和運營。宸冰書坊承擔了政府公共閱讀的基本職能。

發(fā)展建議

全民閱讀品牌的建立，活動的組織和實施，在社會上引起了更多民眾的關注，有效推進了“書香朝陽”的建設。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些不足。

一是公共文化建設中的受眾面努力提高

從文化傳播的過程看，朝陽區(qū)的全民閱讀活動是以政府（區(qū)文委和圖書館）為主導，吸引社會力量參與公共閱讀服務體系建設，將公共閱讀空間延伸到社區(qū)、企業(yè)、自媒體甚至醫(yī)院，形成各種類型的城市書房，將區(qū)圖書館的書籍送到各個書房，打造以人為核心、有溫度、有質(zhì)感的文化傳播空間和文化閱讀活動。這里服務的對象是“全民”，也就是閱讀的讀者，但是在整個調(diào)研和走訪活動中，發(fā)現(xiàn)一些活動中，讀者的參與人數(shù)不夠，受眾的缺失，容易導致傳播效果的可靠性和不確定性。以全民閱讀活動本身的宣傳為例，活動持續(xù)了幾年，是否“全民”都知道有這么一個普惠大眾的活動？有這么多開放的閱讀空間和“城市書屋”，是否引導“全民”都來體驗呢？

朝陽區(qū)政府網(wǎng)的欄目主要有“新聞”“政務”“生活”“商務”“互動”等，如果能增加公共文化場所有關的信息，如博物館、各類圖書館、新型的“城市書屋”的介紹和鏈接，就會讓引導更多的人來參與全民閱讀活動。已經(jīng)持續(xù)了8屆的“書香中國·北京閱讀季”活動，政府大力投入的文化項目，每月一期的北京閱讀季活動手冊，每期印數(shù)5000冊，發(fā)送對象為合作機構，內(nèi)容是有關活動報道和總結。該手冊如果散發(fā)到社區(qū)會更接地氣。

如何以公眾為中心，引導和提供滿足公眾需要的文化服務，歐美國家的文化事業(yè)，確實值得我們借鑒。例如，早在2003年，筆者在英國訪學期間，每有空暇或者周末，只要到公共場所，如地鐵口、車站、購物中心、圖書館、博物館等，隨處都能獲取到近期周邊各種文化活動的信息，一般是便攜的免費折頁。又如，荷蘭有大量各種類型各種主題的博物館，雖然絕大多數(shù)博物館都是收費開放，但也有非常多的免費政策，如面向少兒、老人、殘疾等弱勢群體的免費開放。博物館更是中小學生的常設性課堂。此外，每年舉辦博物館周，全周免費開放并舉辦各種文化藝術活動，活動預告早早發(fā)布，幾乎全民皆知，博物館周事實上成為一場文化科普和旅游娛樂周。如果從網(wǎng)上搜索荷蘭的旅游信息，荷蘭官網(wǎng)上博物館是其重點推薦的特色和文化。

二是一切從讀者的需求出發(fā)

朝陽區(qū)基礎的資源是圖書館的圖書免費借閱，以及遍及全區(qū)的150臺24小時自助圖書借閱機。不同階層的讀者有不同的需求。以圖書館紙質(zhì)圖書為基礎的全民閱讀推廣，如何能有效地抵達大眾，是下一步研究的重點之一。

另外，朝陽區(qū)的農(nóng)民和外來人口，尤其是農(nóng)民工，應該是全民閱讀中下一步要關注的重點對象。這些弱勢群體，通常是普惠的渴望者和社會服務的缺失者，向弱勢群體傾斜，更有效地利用社會資源是值得關注的。

作者系清華大學新聞與傳播學院副教授