鮑國明

各位理事，同志們：

今年1月13日，審計署黨組書記、審計長胡澤君在全國審計工作會議上的講話中充分肯定了內(nèi)部審計在促進本單位經(jīng)濟決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險防控常態(tài)化方面的重要價值，以及在提高國家審計監(jiān)督綜合效能、有效提升審計全覆蓋質(zhì)量方面發(fā)揮的積極作用。2月2日，胡澤君審計長聽取了協(xié)會的工作匯報，對過去一年協(xié)會的工作給予了充分肯定，對進一步做好協(xié)會工作提出了要求。署領(lǐng)導(dǎo)的講話為我們做好2019年乃至今后一個時期協(xié)會的工作指明了方向、鼓舞了干勁。這次理事會的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央審計委員會第一次會議、全國審計工作會議、全國內(nèi)部審計工作座談會精神，以及審計署領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，總結(jié)2018年工作，研究部署2019年工作，加強協(xié)會內(nèi)部治理，更好地發(fā)揮協(xié)會的職能作用。

根據(jù)《中國內(nèi)部審計協(xié)會章程》的規(guī)定，現(xiàn)在我向第七屆理事會第二次會議作工作報告，請予審議。

一、關(guān)于2018年的主要工作

2018年，對于我們協(xié)會乃至中國內(nèi)部審計事業(yè)來說，都是令人振奮的一年。黨和國家對內(nèi)部審計工作高度重視，審計署印發(fā)了新的內(nèi)部審計工作規(guī)定，召開了全國內(nèi)部審計工作座談會，明確了內(nèi)部審計發(fā)展目標(biāo)、工作思路和具體舉措。各地各單位對內(nèi)部審計工作更加重視和支持，內(nèi)部審計地位更突出、成效更顯著。這一年，我們協(xié)會順利完成了脫鉤改革后的首次換屆選舉，圓滿完成了各項重點工作任務(wù)，得到了審計署領(lǐng)導(dǎo)的更多關(guān)心和對協(xié)會工作的肯定，得到了廣大會員和內(nèi)審人員更多的支持和厚愛?；仡?018年，協(xié)會主要做了以下幾項工作。

（一）圓滿完成協(xié)會換屆，全面總結(jié)和系統(tǒng)規(guī)劃協(xié)會工作。換屆工作是協(xié)會的一項重點和難點工作。經(jīng)過近兩年的精心籌備，得到中央和國家機關(guān)工委批準(zhǔn)后，協(xié)會于2018年9月19日召開了第七屆會員代表大會。審計署黨組成員、副審計長孫寶厚出席大會并作重要講話，中央和國家機關(guān)工委協(xié)會黨建部、審計署法規(guī)司、國資委財務(wù)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)受邀參會。國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）、亞洲內(nèi)部審計師協(xié)會聯(lián)合會（ACIIA）向大會發(fā)來賀信。大會選舉產(chǎn)生了第七屆理事會和首屆監(jiān)事會，審議通過了第六屆理事會工作報告、修訂后的協(xié)會章程等一系列文件。當(dāng)天還分別召開了第七屆理事會、常務(wù)理事會和首屆監(jiān)事會的第一次會議，推選出協(xié)會名譽會長，選舉產(chǎn)生了新一屆會長、副會長、秘書長、副秘書長，推選產(chǎn)生了首任監(jiān)事長，審議通過了第七屆理事會工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)委員會工作規(guī)則，以及四個專業(yè)委員會組成人員名單。

以換屆工作為契機，我們對第六屆理事會七年來的工作進行了系統(tǒng)全面的總結(jié)，指出了值得汲取的經(jīng)驗和需要改進的不足;著眼新時期新要求，認真謀劃了第七屆理事會未來五年工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，進一步理清了工作思路。

（二）學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)審新規(guī)定，大力推動貫徹落實黨和國家對內(nèi)部審計工作的新要求。2018年，協(xié)會把宣傳黨和國家對內(nèi)部審計的新政策、新規(guī)定、新要求作為自己的職責(zé)使命。1月，審計署發(fā)布了修訂后的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署11號令），協(xié)會負責(zé)人在第一時間就這一規(guī)定的修訂出臺接受了原中央電視臺記者的采訪，在央視“新聞聯(lián)播”和“新聞30分”欄目中播出。當(dāng)天協(xié)會微信公眾號還發(fā)表了題為《努力開創(chuàng)審計機關(guān)與內(nèi)審協(xié)會協(xié)同推進內(nèi)部審計事業(yè)繁榮發(fā)展的新局面》的評論文章。協(xié)會先后召開部分中央企業(yè)、金融機構(gòu)內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)座談會和“慶祝三八婦女節(jié)”內(nèi)審女領(lǐng)導(dǎo)工作座談會，探討如何貫徹落實審計署11號令。11月，協(xié)會與剛剛成立的審計署內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督司（以下簡稱內(nèi)審司）聯(lián)合開展了審計署11號令知識競賽，參賽總?cè)藬?shù)近20萬人，掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、落實審計署11號令的新高潮。協(xié)會還派出調(diào)研組赴安徽省開展11號令宣傳貫徹及內(nèi)審準(zhǔn)則執(zhí)行情況的調(diào)研活動。

此外，協(xié)會把審計署11號令、中央審計委員會第一次會議、全國審計工作會議、全國內(nèi)部審計工作座談會精神，納入?yún)f(xié)會培訓(xùn)班授課內(nèi)容及協(xié)會雜志、網(wǎng)站和微信公眾號宣傳內(nèi)容，體現(xiàn)在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容中。

（三）舉辦審計報告質(zhì)量提升等主線主題活動，加強對新時代內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展的交流研討。2018年，協(xié)會延續(xù)以往每年一項主線活動的做法，開展了“審計報告質(zhì)量提升”優(yōu)秀成果展示活動。各單位積極參與，嚴(yán)格篩選后向協(xié)會推薦了154篇審計報告及其質(zhì)量提升的相關(guān)經(jīng)驗材料。經(jīng)過專家評審，中遠海運港口有限公司撰寫的《某國碼頭股東方聯(lián)合內(nèi)部審計報告》等75篇審計報告及相關(guān)經(jīng)驗材料被評為中國內(nèi)部審計協(xié)會2018年“審計報告質(zhì)量提升優(yōu)秀成果”。在12月召開的協(xié)會年度重點工作總結(jié)交流大會上，有6家獲獎單位作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言，6位內(nèi)審專家分別對他們的獲獎成果進行了精彩點評。

2018年全國內(nèi)部審計理論研討的主題是“新時代內(nèi)部審計的創(chuàng)新與發(fā)展”。共收到地方內(nèi)審協(xié)會、會員單位推薦的理論研討論文409篇，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)協(xié)會學(xué)術(shù)委員會評選，共評出一等獎12篇、二等獎53篇、三等獎127篇、提名獎162篇，45家單位獲得理論研討組織獎。

5月，協(xié)會與北京中天恒會計師事務(wù)所合作在北京舉辦了主題為“新時代內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展”的研討會;12月，在北京舉辦了主題為“金融行業(yè)內(nèi)部審計人才建設(shè)”的第六屆金融行業(yè)會員單位交流活動。

（四）加強職業(yè)教育培訓(xùn)和國際資格考試，探索在職培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。2018年，協(xié)會成功舉辦了83期培訓(xùn)班，開設(shè)43門網(wǎng)絡(luò)課程，面授和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)人次均創(chuàng)歷年新高，較上年分別增加12.83%和12.36%。培訓(xùn)班宣傳工作進一步加大，教學(xué)管理持續(xù)加強。2018年共開展了4次國際注冊內(nèi)部審計師資格證書（CIA）、內(nèi)部控制自我評估專業(yè)資格證書（CCSA）的計算機考試，實際考試科數(shù)為2.9萬余科，同比增長30.67%。全年共有3000余人獲得了資格證書。目前中國大陸CIA持證人員已近5萬人，保持全球第二位。11月，由協(xié)會與南京審計大學(xué)聯(lián)合興辦的“中內(nèi)協(xié)內(nèi)部審計學(xué)院”正式揭牌。這是將內(nèi)部審計從職業(yè)教育向?qū)W歷教育延伸的一次大膽嘗試，為提升內(nèi)審人員培養(yǎng)的系統(tǒng)化和科學(xué)化水平、完善內(nèi)部審計學(xué)科體系搭建了平臺，奠定了基礎(chǔ)。

（五）繼續(xù)辦好雜志、網(wǎng)站和微信公眾號，不斷改進提高宣傳工作水平。2018年，協(xié)會對《中國內(nèi)部審計》雜志進行了改版，內(nèi)容質(zhì)量進一步提高，電子版發(fā)行渠道有所擴大。協(xié)會微信公眾號全年共推送微信400余條，突出原創(chuàng)性，增強實效性，全年關(guān)注人數(shù)和閱讀總量均比上年增加了兩倍以上。協(xié)會網(wǎng)站也完成了改版上線，全年點擊量增強比上年顯著增加。協(xié)會更加注重與外部媒體的聯(lián)系合作，與審計署宣傳媒體以及中央廣播電視總臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、經(jīng)濟日報等建立了良好關(guān)系。

（六）參加國際組織會議和海峽兩岸交流研討，持續(xù)深化對外交流合作。2018年8月，協(xié)會在深圳舉行了“變革時代內(nèi)部審計面對的機遇和挑戰(zhàn)”專題報告會，邀請了IIA秘書長兼首席執(zhí)行官、ACIIA執(zhí)委會時任副主席等專家就內(nèi)部審計發(fā)展的趨勢作專題演講，300多名來自全國各地的內(nèi)審人員和內(nèi)審協(xié)會人員參加了報告會。12月，第十八屆海峽兩岸內(nèi)部審計交流研討會在臺北召開，研討會主題為“合規(guī)趨勢”，協(xié)會派出大陸代表團赴臺參加。這次研討會是中內(nèi)協(xié)與臺灣內(nèi)部稽核協(xié)會雙方換屆后領(lǐng)導(dǎo)人的首次聚會，增進了彼此的了解，深化了兩家協(xié)會和兩岸內(nèi)審?fù)实慕涣?。此外，協(xié)會還派員赴阿聯(lián)酋參加IIA年會，赴美國參加IIA年終秘書長會議，赴馬來西亞參加亞洲內(nèi)部審計大會。

（七）與審計署保持密切合作，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。2018年，協(xié)會進一步發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強與會員單位、政府部門的溝通聯(lián)系。我們積極配合審計署法規(guī)司籌備開好全國內(nèi)部審計工作座談會，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加了大會交流發(fā)言。內(nèi)審司成立后，我們與之加強聯(lián)系，探討了雙方協(xié)助配合的內(nèi)容和方式，初步確定了2019年內(nèi)審司向協(xié)會購買服務(wù)事項;為內(nèi)審司開展的內(nèi)部審計統(tǒng)計報表修訂、內(nèi)審規(guī)定實施細則草擬、審計法修訂專題研究、審計對象單位內(nèi)審情況調(diào)查等工作提供支持。我們也積極邀請內(nèi)審司領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)會相關(guān)會議和活動。12月初，審計署王文斌副審計長與協(xié)會進行座談，聽取了協(xié)會工作匯報，對協(xié)會與內(nèi)審司加強交流協(xié)作提出了要求。我們還派員參加了審計署召開的四場內(nèi)審人員座談會和兩家內(nèi)審單位的現(xiàn)場調(diào)研。

（八）做好黨建和內(nèi)部管理工作，加強協(xié)會自身建設(shè)。2018年，協(xié)會繼續(xù)以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，加強對干部職工業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，使協(xié)會服務(wù)會員的水平進一步提升。3月，根據(jù)中央國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會臨時黨委的工作部署，召開了2017年度民主生活會，開展了民主評議黨員活動。針對查找出的不足，建立了“黨員整改承諾書”和整改督促機制。協(xié)會組織黨員和干部職工開展了多種形式的主題活動。比如，與北京市內(nèi)部審計協(xié)會聯(lián)合開展“慶六一，獻愛心”主題公益活動，向外來務(wù)工子弟學(xué)校贈送桌椅及少兒圖書;赴中共一大會址參觀，開展“不忘初心，重溫入黨志愿書”主題黨日活動;參觀“偉大的變革——慶祝改革開放四十周年大型展覽”等，這些活動進一步增強了黨員的黨性觀念。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)會黨支部按照中央和國家機關(guān)工委的要求，開展黨的紀(jì)律建設(shè)情況對照檢查;派員參加了中央和國家機關(guān)行業(yè)協(xié)會商會警示教育大會，會后及時傳達會議精神，進一步開展了廉政自查。加強干部隊伍建設(shè)，協(xié)會根據(jù)脫鉤后新的人事管理制度，首次開展了秘書處部門副主任、高級主管的選拔工作，進一步充實了協(xié)會中層管理力量，并對各部門職責(zé)進行了優(yōu)化。為進一步提高協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，我們組織了對新任職干部和全體員工的業(yè)務(wù)知識、管理能力培訓(xùn)。

2018年，協(xié)會全年新增單位會員51家，個人會員212人。為了更好地服務(wù)會員，協(xié)會搭建了網(wǎng)上會員服務(wù)與管理系統(tǒng)，已初步達到上線標(biāo)準(zhǔn)。

2018年協(xié)會工作取得的成績離不開廣大會員、內(nèi)審機構(gòu)和人員，以及地方各級內(nèi)審協(xié)會的大力支持，離不開各位理事的積極履職和無私奉獻，在此，我謹代表中國內(nèi)部審計協(xié)會向你們表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，協(xié)會工作還面臨著不少困難和問題。當(dāng)前，協(xié)會面臨來自社會方方面面的競爭日趨激烈，給協(xié)會業(yè)務(wù)的開展帶來一定壓力;有的地方內(nèi)審協(xié)會受脫鉤政策影響，不能正常開展工作，對協(xié)會工作的支持力度有所削弱。我們協(xié)會自身工作離大家的期望也還有不小差距。比如，對新時代內(nèi)部審計發(fā)展面臨新情況新問題的系統(tǒng)研究還不夠;內(nèi)審準(zhǔn)則規(guī)范體系還需進一步完善;協(xié)會服務(wù)的特色不夠明顯，創(chuàng)新能力還需進一步加強;秘書處員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)也需進一步提升，等等。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中努力克服和解決。

二、服務(wù)大局、服務(wù)會員，扎實做好2019年協(xié)會各項工作

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實協(xié)會第七屆理事會工作發(fā)展規(guī)劃的開局之年。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對經(jīng)濟形勢的重大判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和審計署對內(nèi)部審計工作的要求上來，統(tǒng)一到協(xié)會發(fā)展規(guī)劃既定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)上來。胡澤君審計長在春節(jié)前聽取協(xié)會工作匯報時指示我們，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊密圍繞黨和國家中心工作和關(guān)于審計監(jiān)督的部署要求開展工作。落實這一指示要求，2019年協(xié)會將著重做好以下幾項工作。

（一）發(fā)揮引領(lǐng)作用，把關(guān)乎內(nèi)部審計發(fā)展的重大方針政策和新理念、新要求、新經(jīng)驗宣傳貫徹好。協(xié)會通過加強宣傳和積極引領(lǐng)，提高內(nèi)部審計的政治站位，增強內(nèi)部審計的價值認同，凝聚起推動內(nèi)部審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動能。2019年要宣傳落實好全國審計工作會議精神，引導(dǎo)廣大內(nèi)審人員深刻理解和準(zhǔn)確把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，自覺服務(wù)于組織防范和化解重大風(fēng)險，為加快推動組織高質(zhì)量發(fā)展增添動力;自覺與國家審計優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督合力，成為實現(xiàn)審計全覆蓋的重要力量。繼續(xù)推動審計署11號令的貫徹落實，待相關(guān)配套制度規(guī)范出臺后做好宣傳工作。協(xié)會將進一步充分發(fā)揮雜志、網(wǎng)站和微信公眾號等宣傳平臺的作用，加強與審計署媒體和社會媒體的交流合作，不斷擴大內(nèi)部審計宣傳的覆蓋面和影響力。2019年協(xié)會的年度主線工作是“內(nèi)部審計結(jié)果運用”典型經(jīng)驗展示活動，將廣泛征集內(nèi)部審計促進審計結(jié)果運用，推動審計整改，提升審計工作成效的好經(jīng)驗、好做法，加以廣泛宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路作用。

（二）發(fā)揮智庫作用，把當(dāng)前內(nèi)部審計領(lǐng)域熱點難點問題作為研究和解決的重點。協(xié)會將充分發(fā)揮各專業(yè)委員會、內(nèi)審專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干的力量，圍繞當(dāng)前內(nèi)審領(lǐng)域亟需解決的問題，加大調(diào)查研究力度，努力破解難題、回應(yīng)熱點，為推動內(nèi)部審計發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好智庫。2019年群眾性內(nèi)部審計理論研討的主題是“技術(shù)方法創(chuàng)新推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展”，鼓勵各內(nèi)審單位和科研院校的人員踴躍參與。協(xié)會還將承接政府購買服務(wù)，組織開展內(nèi)審司委托的新時代內(nèi)部審計基礎(chǔ)理論研究、深化國有企業(yè)和國有資本內(nèi)部審計研究、企業(yè)總審計師制度研究、自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境審計研究等四個課題的研究，采取向社會公開招投標(biāo)方式遴選課題組。各專業(yè)委員會還將牽頭開展促進貫徹落實國家重大政策措施審計、境外合規(guī)審計、上市公司內(nèi)部審計發(fā)展情況、內(nèi)部審計人員職業(yè)勝任能力等方面的調(diào)查和研究。上述這些課題力爭在一至三年內(nèi)完成。進一步完善內(nèi)審準(zhǔn)則體系，盡快發(fā)布內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外包管理具體準(zhǔn)則，抓緊完成審計報告、建設(shè)項目內(nèi)部審計、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計和高校內(nèi)部審計等四個實務(wù)指南的修訂工作，基本完成信息系統(tǒng)審計實務(wù)指南的草擬工作。

（三）發(fā)揮服務(wù)作用，把滿足會員和廣大內(nèi)審人員的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點。為廣大會員服務(wù)始終是我們堅持的辦會宗旨。2019年，協(xié)會將進一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)項目的質(zhì)量，并探索推進新的服務(wù)項目，不斷拓寬服務(wù)渠道、豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是搭建會員服務(wù)平臺，大力發(fā)展會員。網(wǎng)上會員服務(wù)與管理系統(tǒng)全面上線運行，為會員參與協(xié)會活動提供便利，吸引更多單位和個人入會。二是擴大專業(yè)交流，加強分類指導(dǎo)。繼續(xù)舉辦第七屆金融單位會員交流活動，并嘗試舉辦首屆能源行業(yè)會員單位交流活動，搭建更多會員交流平臺。在大陸承辦第十九屆海峽兩岸內(nèi)部審計交流研討會，邀請國內(nèi)外知名專家舉辦多場專題報告會，組織內(nèi)審人員參加IIA和ACIIA組織的會議，幫助廣大內(nèi)審人員開闊視野、更新理念，擴大國際交流。三是優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)和國際證書考試。2019年，協(xié)會將在全國30個培訓(xùn)地點，舉辦25個專題總計70期培訓(xùn)班;開設(shè)67科網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程。加強教學(xué)設(shè)計規(guī)劃，探索開展案例教學(xué)等新模式，力求培訓(xùn)內(nèi)容更貼近前沿、貼近實戰(zhàn)，培訓(xùn)形式更突出互動性、新穎性。另外，協(xié)會還將根據(jù)內(nèi)審司的指導(dǎo)建議，在北京開設(shè)四期內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，將邀請審計署業(yè)務(wù)司局的專家來授課。積極協(xié)調(diào)IIA，為中國考生參加CIA、CCSA等國際證書考試提供更多便利。與南京審計大學(xué)共同辦好中內(nèi)協(xié)內(nèi)部審計學(xué)院。

（四）發(fā)揮紐帶作用，把服務(wù)國家、服務(wù)社會與服務(wù)會員有機結(jié)合起來。協(xié)會將努力成為廣大會員、內(nèi)審人員與審計署等政府部門之間溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，在服務(wù)會員和內(nèi)審人員的同時，承擔(dān)起服務(wù)政府、服務(wù)社會應(yīng)盡的責(zé)任，積極向政府反映內(nèi)審人員的合理訴求，協(xié)助政府聯(lián)系和服務(wù)內(nèi)審人員，為政府建言獻策，號召廣大會員主動參與社會公益服務(wù)。2019年，我們將積極協(xié)助內(nèi)審司開展審計署11號令實施細則等配套制度的制定工作，把內(nèi)審人員在執(zhí)行11號令過程中遇到的困惑和問題、提出的意見和建議帶上來，把審計署的具體要求宣傳貫徹下去。承接政府購買服務(wù)，積極參與內(nèi)部審計統(tǒng)計報表的修改完善，協(xié)助開展相關(guān)培訓(xùn)和組織實施。繼續(xù)參與社會公益，加大扶持貧困地區(qū)開展內(nèi)部審計職業(yè)教育培訓(xùn)的力度。

（五）加強自身建設(shè)，努力提升協(xié)會的服務(wù)能力和水平。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強協(xié)會黨的建設(shè)，提高政治站位，遵循本質(zhì)屬性，牢記辦會宗旨，堅持正確的發(fā)展方向。進一步加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，激發(fā)協(xié)會內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿?，推動協(xié)會各項工作上層次、上水平。一是加強支部建設(shè)。年初我們召開了換屆支部大會，換屆結(jié)果正在等待上級黨組織的批準(zhǔn)。新的黨支部委員會將繼承上屆支委會的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真履職盡責(zé)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實《2019年中央和國家機關(guān)脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作要點》，突出支部的統(tǒng)領(lǐng)作用，扎實推進黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，3月底前完成年度組織生活會和民主評議黨員活動。按照黨中央和工委統(tǒng)一部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及中央和國家機關(guān)“基層黨組織建設(shè)提升工程”三年行動計劃，夯實黨建工作基礎(chǔ)。加強紀(jì)律建設(shè)，抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，加強對黨員的教育和監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和承諾制。二是加強制度建設(shè)?？偨Y(jié)脫鉤兩年來新的人事管理制度試行情況，適時加以修訂完善，并制定其他亟需的制度規(guī)范。貫徹落實好去年換屆會審議通過的協(xié)會章程和資產(chǎn)管理暫行辦法等制度。要按照中央和國家機關(guān)工委的要求，把防范和化解協(xié)會在媒體宣傳、會議論壇、對外交往等工作中可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險作為2019年制度建設(shè)的重點，建立工作機制，加強預(yù)警監(jiān)測，完善處置預(yù)案。三是加強隊伍建設(shè)。要通過招聘進一步充實協(xié)會員工隊伍，并加強對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)化部門負責(zé)人配備，提升部門管理水平。加強對員工理想信念、敬業(yè)奉獻精神的教育，倡導(dǎo)積極向上的協(xié)會文化，培育正能量。

三、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，促進防范化解重大風(fēng)險，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

在各級審計機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督和各級內(nèi)審協(xié)會的引領(lǐng)推動下，2018年全國廣大內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員，認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和審計署關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的指示精神，全面落實審計署11號令，各項工作取得了新的進展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，全國建立內(nèi)部審計機構(gòu)7.33萬個，配備內(nèi)部審計人員27.07萬人;全年共完成各類審計項目188.77萬項，促進增收節(jié)支4539.72億元，提出建議意見被采納308.65萬條，建議給予行政處分13366人，實際給予行政處分9632人，向司法機關(guān)移送經(jīng)濟案件240起，移送處理的有關(guān)責(zé)任人員688人。由于受統(tǒng)計工作安排時間較往年短、一些地方內(nèi)審協(xié)會脫鉤等因素的影響，上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不能準(zhǔn)確全面地反映內(nèi)部審計發(fā)展的現(xiàn)狀，但根據(jù)審計署的調(diào)研和我們協(xié)會掌握的情況，可以看出當(dāng)前內(nèi)部審計發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善，內(nèi)部審計工作的獨立性和權(quán)威性進一步提高。隨著各單位強化管理、防范風(fēng)險、提高績效需求的加大，對內(nèi)部審計工作越來越重視，其領(lǐng)導(dǎo)層級逐步提升，更多單位設(shè)立了獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，并將其置于一把手的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，有的單位按照審計署11號令的要求，探索建立了總審計師制度。

二是業(yè)務(wù)范圍目標(biāo)不斷拓展深化，內(nèi)部審計職能作用進一步充分發(fā)揮。隨著對內(nèi)部審計確認與咨詢職能認識的不斷深化，內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型升級的理念日益深入人心，從單純注重監(jiān)督發(fā)展到監(jiān)督與服務(wù)并重。通過擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，深化業(yè)務(wù)目標(biāo)，內(nèi)部審計在注重揭示本單位發(fā)展中的風(fēng)險隱患，切實完善治理、加強內(nèi)控、保障國有資產(chǎn)安全;注重對公共資金使用績效的審計，促進安全高效和厲行勤儉節(jié)約，推動宏觀經(jīng)濟政策落實;注重揭露違紀(jì)違法問題，規(guī)范權(quán)力運行，助力反腐倡廉建設(shè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

三是審計整改不斷強化，內(nèi)部審計工作成效進一步顯現(xiàn)。許多單位進一步明確了被審計單位的審計整改主體責(zé)任，建立了多部門聯(lián)動、多措并舉的審計整改機制。內(nèi)審機構(gòu)積極發(fā)揮監(jiān)督推動整改的作用，建立整改臺賬、問題銷號、報告通告等制度，加強后續(xù)審計、督辦考核。既注重審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正，更注重加大追責(zé)問責(zé)力度，完善相關(guān)制度機制，注重審計結(jié)果的綜合運用，進一步提升了審計工作成效。

四是制度體系不斷健全，內(nèi)部審計規(guī)范化水平進一步增強。為了與審計署11號令相銜接，許多單位修訂了本單位原有的內(nèi)部審計制度，有的還細化制訂了實施方案、審計手冊或操作指引，有的制訂了工作規(guī)劃。一些地方政府和審計機關(guān)也修訂或出臺了加強內(nèi)部審計工作的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件。通過制度建設(shè)，進一步完善了內(nèi)部審計監(jiān)督機制，明晰了職責(zé)權(quán)限，規(guī)范了業(yè)務(wù)行為。

五是信息化水平不斷提升，內(nèi)部審計質(zhì)量和效率進一步提高。許多內(nèi)審機構(gòu)緊跟科技發(fā)展步伐，加大審計技術(shù)投入，不斷研發(fā)審計新方法、新技術(shù)。一些單位結(jié)合本單位實際，開發(fā)了審計信息管理系統(tǒng)平臺、行之有效的數(shù)據(jù)分析模型或?qū)徲嫿?jīng)驗?zāi)Ｊ?。加大審計管理系統(tǒng)與財務(wù)、業(yè)務(wù)、人力資源等管理系統(tǒng)的融合，探索大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的審計應(yīng)用，加大非現(xiàn)場審計、實時預(yù)警等審計監(jiān)督方式的應(yīng)用，進一步提升了內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)的廣度和深度。

六是隊伍建設(shè)不斷加強，內(nèi)審人員素質(zhì)能力進一步提升。越來越多的單位意識到內(nèi)部審計的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的人才隊伍，人才競爭加劇已成為制約內(nèi)部審計發(fā)展的瓶頸，必須加大對內(nèi)部審計人才培養(yǎng)的力度。許多單位加大了人才引進力度，數(shù)據(jù)分析、工程建設(shè)等非財務(wù)審計專業(yè)背景的人才日益受到內(nèi)部審計機構(gòu)的青睞;許多單位加大了對現(xiàn)有內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，思辨能力、溝通能力、數(shù)據(jù)分析能力等成為提升內(nèi)審人員素質(zhì)的新方向。

在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地認識到，與新時代新要求相比，內(nèi)部審計工作還存在一些問題和不足，不同地區(qū)、不同行業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展不平衡的問題仍然突出。一些單位對內(nèi)部審計工作的重要性認識還不到位，內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置還不夠充分，人員配備還不盡合理，經(jīng)費保障還不夠到位;有的單位內(nèi)部審計履職還不夠到位，作用發(fā)揮還不夠充分、層次還不夠高，內(nèi)審人員的能力素質(zhì)還不能夠完全滿足利益相關(guān)方的期待，等等。

解決上述問題、推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，是時代的要求、國家的需要和組織的期望。內(nèi)部審計必須站在黨和國家事業(yè)全局的高度，著眼于組織發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本利益，找準(zhǔn)職責(zé)定位，堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，充分發(fā)揮職能作用，以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，從而贏得更廣闊的發(fā)展空間。

（一）推動國家重大政策措施的貫徹落實。對于依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位來講，開展對本單位及所屬單位貫徹落實國家重大政策措施情況的審計，是審計署11號令賦予內(nèi)審機構(gòu)的首要職責(zé)，對于其他單位的內(nèi)部審計來講，監(jiān)督本單位及所屬單位遵循國家重大政策措施及相關(guān)法律法規(guī)，也是防范合規(guī)風(fēng)險和政策風(fēng)險、確保組織健康可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。內(nèi)部審計要聚焦組織發(fā)展是否堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，符合穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險和“六穩(wěn)”的宏觀政策要求;是否貫徹新發(fā)展理念，自覺投身于打好三大攻堅戰(zhàn);是否符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)部審計要提高準(zhǔn)確把握國家重大政策措施及相關(guān)法律法規(guī)的水平，探索開展政策跟蹤審計的方式方法，加大合規(guī)審計的力度，推動本單位發(fā)展目標(biāo)與國家宏觀政策目標(biāo)有機統(tǒng)一，推動國家重大政策措施在本單位得到有效貫徹落實。

（二）推動組織戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹落實。加大對本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況的審計，同樣是審計署11號令賦予內(nèi)部審計的重要職責(zé)，也是內(nèi)部審計提升工作層次、增加價值的重要體現(xiàn)。內(nèi)部審計必須立足于為本組織服務(wù)這個根本，要深刻理解組織戰(zhàn)略，圍繞影響組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題，大力開展專項審計，追蹤戰(zhàn)略目標(biāo)實施中相關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度機制的運行情況;及時評估戰(zhàn)略舉措實施的績效，為戰(zhàn)略決策提供更有價值的審計意見建議，當(dāng)好推動組織戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的巡視員。反過來，內(nèi)部審計正是要通過這種積極主動的作為，獲得在組織戰(zhàn)略決策中更多的參與權(quán)和建議權(quán)，為我們把握大局、服務(wù)大局創(chuàng)造更有利的條件。

（三）推動防范和化解組織面臨的重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記在今年1月召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體是好的，但經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。對于內(nèi)部審計來講，防范和化解所在組織面臨的重大風(fēng)險正是職責(zé)所在，要按照總書記所講的那樣，打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。內(nèi)部審計要發(fā)揮職能優(yōu)勢，站在戰(zhàn)略全局的高度、以更寬廣的視野審視組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，聚焦苗頭性風(fēng)險，追蹤風(fēng)險的發(fā)展，制訂基于風(fēng)險的、靈活的審計計劃，加大審計中風(fēng)險揭示力度，增強風(fēng)險預(yù)警能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，提出化解風(fēng)險的建設(shè)性意見，幫助組織完善風(fēng)險防控體系。

（四）推動內(nèi)部審計結(jié)果的充分有效運用。內(nèi)部審計結(jié)果只有得到充分有效的運用，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，體現(xiàn)內(nèi)部審計的價值。一方面，內(nèi)部審計要推動本單位對審計結(jié)果的運用，督促被審計單位履行好審計整改第一責(zé)任人的職責(zé)，既要糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，也要舉一反三，完善制度、堵塞漏洞，建立整改長效機制，防止屢審屢犯。要配合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量，運用好審計結(jié)果，加大追責(zé)問責(zé)力度，形成監(jiān)督合力。另一方面，對于依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，內(nèi)部審計也有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)助審計機關(guān)利用好內(nèi)審成果。胡澤君審計長在今年的全國審計工作會議上指出，內(nèi)部審計是實現(xiàn)審計全覆蓋的重要力量。審計機關(guān)要有效利用內(nèi)審成果，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補，有效提升審計全覆蓋的質(zhì)量。這就要求內(nèi)部審計努力提高審計質(zhì)量，擴大審計覆蓋面，積極推動審計整改，為審計機關(guān)有效利用內(nèi)審成果創(chuàng)造條件，這也是內(nèi)部審計為組織防范外部監(jiān)管風(fēng)險、降低自身審計風(fēng)險的必然要求。

（五）推動內(nèi)部審計制度、科技和人才建設(shè)。內(nèi)部審計作用的發(fā)揮需要完善的審計體制機制和制度作保障，需要先進科學(xué)的技術(shù)方法和素質(zhì)能力過硬的干部隊伍做支撐。審計署11號令的出臺，對內(nèi)部審計體制機制和制度建設(shè)提供了法規(guī)依據(jù)，各單位的內(nèi)部審計要結(jié)合本單位實際，加強對新時期內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)和管理體制以及職能定位、職責(zé)邊界的研究，為本單位建立健全內(nèi)部審計制度提供決策參考。同時，要通過自身的工作業(yè)績，爭取領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的重視和支持，提升內(nèi)審地位，增強審計獨立性。進入數(shù)字經(jīng)濟時代，面對日新月異的審計環(huán)境，必須實施科技強審戰(zhàn)略，加強內(nèi)部審計信息化建設(shè)，向信息化要質(zhì)量、要效率，為審計全覆蓋創(chuàng)造條件。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，選好配強內(nèi)審人員是各單位的重要責(zé)任，必須著力培育內(nèi)審人員的專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)精神，打造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)部審計隊伍。

各位理事，同志們！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，忠誠履職，奮力推動內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！