葉磊 傅義春

摘 要：地方高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)容豐富，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本研究立足于鹽城工學(xué)院的社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀，旨在探明近年來(lái)地方高校在社會(huì)服務(wù)中存在的問(wèn)題和制約因素，并據(jù)此提出提升地方高校社會(huì)服務(wù)能力的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)在較高層級(jí)和水平上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：地方高校；社會(huì)服務(wù)；制約因素；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）04-0049-04

Abstract： Local colleges' community service is rich in content， which plays an important role in serving the local economy， the development of industry and trade. The research is based on the current situation of community service of Yancheng Institute of Technology to verify the problems and restraining factors exist in local colleges' community service. The paper will hereby put forward the countermeasures and suggestions on improving local colleges' ability to serve the community or society and try to offer the reference and examples in order to promote the local economy's transformation and development on the upper hierarchy and level.

Keywords： local colleges； community service； restraining factors； countermeasures and suggestions

隨著現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用愈加重要。在此背景下，作為現(xiàn)代大學(xué)三大職能之一的社會(huì)服務(wù)日益顯現(xiàn)出強(qiáng)化趨勢(shì)，甚至成為衡量高校辦學(xué)水平和存在價(jià)值的重要因素和核心指標(biāo)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020）》明確指出，“高等學(xué)校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，積極利用科技創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)服務(wù)”；《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》也提出“增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力”。鹽城市作為江蘇沿海新興的工商業(yè)城市，伴隨江蘇沿海開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，正大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。而區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建離不開(kāi)地方高校與政府、企業(yè)的深度合作。因此，如何提高地方高校的社會(huì)服務(wù)能力成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題之一。

高校是高層次科技人才的匯聚之地，擔(dān)負(fù)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的重要使命。地方高校社會(huì)服務(wù)也因此成為城市社會(huì)學(xué)和高等教育研究領(lǐng)域的永恒話題。本文立足于鹽城工學(xué)院的社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀，旨在探明近年來(lái)地方高校在社會(huì)服務(wù)中存在的問(wèn)題和制約因素，并據(jù)此提出提升地方高校社會(huì)服務(wù)能力的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)在較高層級(jí)和水平上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供參考和借鑒。

一、地方高校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)意義

（一）地方高校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容

地方高校社會(huì)服務(wù)按其性質(zhì)和形態(tài)劃分，主要有人才培養(yǎng)服務(wù)、科技與信息服務(wù)和文化資源服務(wù)三大類。培養(yǎng)各類服務(wù)地方的專門(mén)人才是社會(huì)賦予高校的重要使命，也是社會(huì)發(fā)展對(duì)高校提出的最迫切要求。近年來(lái)，鹽城工學(xué)院立足于地方建材行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才，畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到30%左右，基本滿足了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的多樣化需求?？萍寂c信息服務(wù)在地方社會(huì)發(fā)展的總體布局中占據(jù)著不可替代的地位，是高校服務(wù)地方的關(guān)鍵所在。就其形式而言，主要包括校企橫向課題合作研發(fā)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究與決策咨詢調(diào)查、與地方政府共建大學(xué)科技園區(qū)等。其中，大學(xué)科技園在促進(jìn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)等方面所發(fā)揮出來(lái)的作用日益明顯，現(xiàn)已成為地方高校社會(huì)服務(wù)中認(rèn)可度最高的一種形式。2017年，鹽城工學(xué)院與鹽城高新區(qū)共同創(chuàng)辦鹽城大學(xué)科技園，入園企業(yè)多達(dá)50余家，致力于扶持高新技術(shù)的孵化與產(chǎn)業(yè)化，在高校服務(wù)地方社會(huì)工作中作出了積極貢獻(xiàn)。文化資源服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)中的重要組成部分，以鹽城工學(xué)院為例，主要包括地方海鹽文化研究、實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放服務(wù)、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。其中，在大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，學(xué)校組織專業(yè)學(xué)生奔赴區(qū)縣、農(nóng)村進(jìn)行了形式多樣、內(nèi)容廣泛的支工、支農(nóng)、支教活動(dòng)，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可。

（二）地方高校社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)意義

首先，社會(huì)服務(wù)是地方高校內(nèi)涵發(fā)展的必然選擇。高等學(xué)校作為社會(huì)教育與科技創(chuàng)新的主要陣地，是原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體，是加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。全面落實(shí)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的職能是高校應(yīng)有的時(shí)代責(zé)任和社會(huì)賦予的光榮使命。其中，高校服務(wù)社會(huì)職能理念的核心就是強(qiáng)調(diào)和突出“大學(xué)要走出圍墻開(kāi)門(mén)辦學(xué)，把知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)推向社會(huì)，讓高校專家和學(xué)生直接參與到廣泛的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社會(huì)的一體化?！盵1]高校辦學(xué)與社會(huì)服務(wù)緊密相聯(lián)，并且二者在很大程度上表現(xiàn)為互利雙贏。一方面，高校憑借人才資源和科技創(chuàng)新有效服務(wù)地方企業(yè)、行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，高校也可通過(guò)社會(huì)服務(wù)重新審視自身的辦學(xué)定位，從而適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教育教學(xué)改革，不斷增強(qiáng)其辦學(xué)活力。因此可以說(shuō)，社會(huì)服務(wù)職能就是地方高校提升辦學(xué)水平、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。鹽城工學(xué)院作為地方應(yīng)用型本科院校更應(yīng)立足行業(yè)區(qū)域發(fā)展，以社會(huì)服務(wù)為重要抓手，走產(chǎn)教融合、校地聯(lián)合的應(yīng)用型辦學(xué)道路。唯有如此，才能不斷完善學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式和科技創(chuàng)新體系，才能確保地方應(yīng)用型高校的辦學(xué)特色不變色。

其次，社會(huì)服務(wù)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。地方高校是我國(guó)高等教育的主體組成部分，占全國(guó)高校總數(shù)的90%以上，對(duì)于地方社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升均有十分重要的意義。實(shí)踐證明，地方高校建設(shè)和發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成、密不可分。一方面，地方高校辦學(xué)離不開(kāi)地方，它依托地方的存在而存在，并伴隨地方的發(fā)展而發(fā)展；另一方面，地方高校所擁有的人才資源為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支撐，在校企科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建、政產(chǎn)學(xué)研合作模式開(kāi)展等社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著多方面、多層次的重要作用。正如學(xué)者楊科正所說(shuō)：“地方高校是地方社會(huì)知識(shí)創(chuàng)新的加油站和精神文明的輻射中心，在地方社會(huì)總體格局中占有不可替代的突出地位，充分發(fā)揮地方高校的社會(huì)服務(wù)作用可以極大促進(jìn)地方社會(huì)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)氐木耧L(fēng)貌和社會(huì)品位?！盵2]鹽城工學(xué)院作為鹽城地區(qū)唯一一所理工類本科院校，其學(xué)科專業(yè)布局與本市新特產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局較為契合，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)和義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。目前，鹽城市正處于新一輪改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，根據(jù)中央精神和省委、省政府的部署，正大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一新時(shí)代背景下，地方高校的社會(huì)服務(wù)功能將愈顯重要，而以科技創(chuàng)新見(jiàn)長(zhǎng)的鹽城工學(xué)院在新一輪城市改革發(fā)展中也勢(shì)必將發(fā)揮出不可估量的重要作用。

二、地方高校社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題和制約因素

（一）國(guó)家教育法規(guī)與辦學(xué)體制有待完善

隨著我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，高等教育逐步走上了制度化軌道，而關(guān)于高校社會(huì)服務(wù)等問(wèn)題也正式被納入了法律范疇。1999年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》強(qiáng)調(diào)了高校的社會(huì)服務(wù)功能，明確指出高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校與企業(yè)之間開(kāi)展協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而，從高校服務(wù)地方的實(shí)際情況來(lái)看，普遍存在著服務(wù)主動(dòng)性不高、地方支持度不高、企業(yè)認(rèn)可度不高等現(xiàn)象。究其原因，主要在于現(xiàn)行的教育法律法規(guī)對(duì)于校企合作以及高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的形式、范圍、權(quán)利、責(zé)任等缺乏具體的規(guī)定，使得地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和政策保障。

此外，辦學(xué)體制也是制約地方高校社會(huì)服務(wù)的一個(gè)重要因素。雖經(jīng)近十年來(lái)的高等教育改革，高校獲得了一定的辦學(xué)自主權(quán)，但是高校的行政化管理模式所帶來(lái)的問(wèn)題依然突出。國(guó)家對(duì)地方高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)不到位，在很大程度上阻礙了地方高校根據(jù)地方實(shí)際需要靈活、有效地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。盡管《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010-2020）》提出了政校分開(kāi)、管辦分離的指導(dǎo)意見(jiàn)，但要真正落實(shí)仍任重道遠(yuǎn)。

（二）地方政府對(duì)高校的支持度與作用不夠明顯

按照教育成本分擔(dān)理論的能力支付原則，地方高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府財(cái)政撥款，學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)僅占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一小部分。與部屬高校、重點(diǎn)高校相比，地方普通高校所得經(jīng)費(fèi)微乎其微。[3]由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地方高校教育經(jīng)費(fèi)配置也有較大差異。即使同一省份，地方政府對(duì)不同區(qū)域內(nèi)高校的經(jīng)費(fèi)投入也并不平衡。這些問(wèn)題已然制約到地方高校的辦學(xué)積極性和社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展，地方高校辦學(xué)離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支持，只有獲得相對(duì)平等的經(jīng)費(fèi)投入，地方高校才能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

政府制約高校社會(huì)服務(wù)的另一個(gè)問(wèn)題是政府在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作運(yùn)行機(jī)制中的組織與調(diào)節(jié)作用不突出。正如學(xué)者肖久靈所說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)沒(méi)有依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行有效的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制，沒(méi)有組織專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施管理、調(diào)節(jié)、督促，在利益分配、成果共享上管理不健全，影響了合作的積極性，阻礙了合作的良性循環(huán)?！盵4]

（三）企業(yè)對(duì)地方高校服務(wù)社會(huì)能力的認(rèn)可度不高

盡管“企業(yè)與高校是兩種性質(zhì)不同的社會(huì)機(jī)構(gòu)，它們分別承載著各自不同的職責(zé)和使命，并遵循著符合自身邏輯的管理運(yùn)行機(jī)制”[5]，但是隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)以及區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷構(gòu)建，企業(yè)與高校之間的協(xié)同合作已成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。就鹽城而言，近年來(lái)企業(yè)與地方高校的合作雖然有所增加，但是合作的廣度、深度和效果并不十分理想。其主要原因有二：一是多數(shù)企業(yè)更傾向于購(gòu)買(mǎi)能夠直接投產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)，而不愿意涉及需要較長(zhǎng)周期的合作研發(fā)成果，以致于校企合作陷入了尷尬境地；二是一些有實(shí)力的企業(yè)認(rèn)為地方高?？蒲谐晒某墒於鹊?、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，因而對(duì)地方高校科研服務(wù)的主觀需求降低。正如學(xué)者朱向群所說(shuō)：“有些企業(yè)雖然對(duì)科學(xué)技術(shù)有一定的需求，但是由于受經(jīng)濟(jì)條件和思想觀念的制約，這種客觀需求在短時(shí)間內(nèi)還難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，這在一定程度上制約了地方高校對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的社會(huì)服務(wù)。”[6]

（四）地方高校服務(wù)社會(huì)的有效性和主動(dòng)性有待提高

地方高校服務(wù)社會(huì)的有效性主要表現(xiàn)為地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化力不強(qiáng)、社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平不高等方面。以鹽城工學(xué)院專利數(shù)為例，學(xué)校2015-2017年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)分別為60件、178件、287件，位居全國(guó)高校百?gòu)?qiáng)行列。但是每年真正能夠用于轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的專利占比還不到10%。這說(shuō)明地方高?？蒲信c企業(yè)需求存在脫節(jié)，以致科研成果無(wú)法有效地應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程環(huán)節(jié)。此外根據(jù)筆者調(diào)查，鹽城地方高校還存在科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)較少、社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺失、成果轉(zhuǎn)化與管理服務(wù)的專業(yè)化水平較低等問(wèn)題，而這些問(wèn)題在一些地方專科職業(yè)院校體現(xiàn)得尤為明顯。

地方高校層面的制約因素還表現(xiàn)為高校科研人員服務(wù)社會(huì)的主動(dòng)性不強(qiáng)，其主要原因在于高校社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)政策和評(píng)價(jià)體系不夠健全。目前全國(guó)多數(shù)高校在教師職稱晉升、崗位晉級(jí)、聘期考評(píng)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)中關(guān)于社會(huì)服務(wù)的認(rèn)定考核流于形式。由于學(xué)校對(duì)在社會(huì)服務(wù)中投入大量智力、人力的人員沒(méi)有給出合理的認(rèn)定補(bǔ)償和激勵(lì)措施，致使學(xué)校教師將更多的精力放在追求理論設(shè)計(jì)、論文發(fā)表等方面，從而嚴(yán)重削弱了教師在社會(huì)服務(wù)方面的積極性和主動(dòng)性。

三、地方高校提升社會(huì)服務(wù)能力的對(duì)策建議

（一）構(gòu)建高校服務(wù)社會(huì)的法律法規(guī)與評(píng)價(jià)制度

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家增強(qiáng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的經(jīng)驗(yàn)之一就是國(guó)家以法律法規(guī)的形式對(duì)高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作提供政策保障，如美國(guó)的《莫里爾法案》、韓國(guó)的《科學(xué)技術(shù)革新特別法》、日本的《關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作的教育制度》等。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)盡快制定產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)法律法規(guī)，從法律上明確規(guī)定各方參與產(chǎn)學(xué)研合作以及高校服務(wù)地方社會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，通過(guò)立法形式為地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。此外，國(guó)家還應(yīng)盡快構(gòu)建高等學(xué)校分類評(píng)價(jià)制度，針對(duì)不同類型、不同層次的高校建立起多樣化的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)教育督導(dǎo)立法和社會(huì)化評(píng)價(jià)。對(duì)于有一定行業(yè)背景的地方高校，應(yīng)將社會(huì)服務(wù)這一職能納入高校辦學(xué)的具體化考核指標(biāo)中去，引導(dǎo)地方高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)于社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展不力、成效不佳的地方高校應(yīng)視情形采取減撥教育經(jīng)費(fèi)、核減招生指標(biāo)、停報(bào)科研項(xiàng)目等處罰措施。

（二）地方政府加大對(duì)校企合作、產(chǎn)學(xué)融合的支持力度

地方政府是校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)融合的重要紐帶，在區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)協(xié)作中發(fā)揮著重要作用。在新一輪改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，地方政府一是要加大政產(chǎn)學(xué)研合作的宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代媒介手段大力營(yíng)造全社會(huì)重視校地合作的濃郁氛圍；二是要加大專項(xiàng)資金投入力度，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、企業(yè)資助、重大科研課題立項(xiàng)等多種渠道籌集資金，制定稅收減免、成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)則加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管和有效使用；三是要建立健全校企合作、產(chǎn)學(xué)融合的相關(guān)制度，建立起以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、地方高校主動(dòng)參與，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏的合作機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府在產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中的宏觀調(diào)控、監(jiān)管與指導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域企業(yè)和地方高校從事產(chǎn)學(xué)研合作的主動(dòng)性與積極性。

（三）區(qū)域企業(yè)參與地方高校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)全過(guò)程

盡管區(qū)域企業(yè)與地方高校是兩種性質(zhì)截然不同的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，但是雙方有著共同的目標(biāo)與價(jià)值追求。事實(shí)證明，區(qū)域企業(yè)深度參與地方高校教學(xué)、科研活動(dòng)，不僅有助于加深雙方的溝通與認(rèn)識(shí)，而且還能夠憑借各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展和資源優(yōu)化配置。一方面，企業(yè)通過(guò)融入地方高校教學(xué)，共同制定人才培養(yǎng)方案、調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置、參與課程開(kāi)發(fā)及質(zhì)量評(píng)估，建立起符合行業(yè)需要和企業(yè)需求的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)人才；另一方面，企業(yè)通過(guò)參與地方高?？蒲谢蚵?lián)合組建科技研發(fā)中心，共同研究企業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的重大技術(shù)課題，從而解決合作方的技術(shù)難題和瓶頸，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的縱深發(fā)展。[3]

（四）地方高校探索提升科研成果轉(zhuǎn)化能力的方法和途徑

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低是當(dāng)前高校社會(huì)服務(wù)工作中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)化和提升地方高校科研成果轉(zhuǎn)化能力，一是要地方高校設(shè)立和完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，重視創(chuàng)建大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系；二是要地方高校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上引導(dǎo)科研人員根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要從事課題研究、專利研發(fā)等科技工作；三是要地方高校健全科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，借鑒美國(guó)哈佛大學(xué)關(guān)于專利商業(yè)化開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，特別是對(duì)地方高校以科研成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制，努力形成科研成果來(lái)源、技術(shù)許可服務(wù)和專利實(shí)施環(huán)節(jié)的緊密銜接，促使地方高?？蒲谐晒畲笙薅鹊氐靡赞D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）地方高校建立健全社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)機(jī)制

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方高校教師參與社會(huì)服務(wù)積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的一個(gè)重要原因是學(xué)校沒(méi)有建立健全與社會(huì)服務(wù)相關(guān)的配套管理制度。如前所述，由于教師參與社會(huì)服務(wù)工作在職稱晉升、崗位晉級(jí)、聘期考評(píng)、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)中不能得到合理的認(rèn)可，因而削弱了教師從事社會(huì)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。鑒于此，高校應(yīng)重建職稱評(píng)審體系和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起面向社會(huì)服務(wù)型教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)；打通課堂教學(xué)與社會(huì)服務(wù)的界限，將教師參加社會(huì)服務(wù)的時(shí)間折算為一定的教學(xué)工作量；根據(jù)教師在社會(huì)服務(wù)中所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，給予相應(yīng)的科研配套獎(jiǎng)勵(lì)；將教師從事社會(huì)服務(wù)的績(jī)效與工資薪酬相掛鉤，實(shí)行社會(huì)服務(wù)導(dǎo)向型的薪酬分配制度，從而不斷完善教師社會(huì)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

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