趙棟杰

摘 要：在現(xiàn)代經濟體系當中，金融占據極為重要的位置，要想維護國家金融安全，必須善于應用金融資本。金融機構擔負著服務于實體經濟的重責，還承擔著預防并控制金融風險的使命。金融行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，這無疑為金融風險的滋生與蔓延創(chuàng)造了可為合適的條件，因此，完善金融服務、防范金融風險顯得格外重要。

關鍵詞：金融服務;金融風險;防范對策

服務于人民，服務于實體經濟，是金融服務的最終目標，也是其最為重要的內容。在整個金融行業(yè)當中，金融資本占據核心位置，起著至關重要的作用。要想實現(xiàn)加快經濟發(fā)展速度、維護經濟穩(wěn)健型的目標，必須想辦法激發(fā)市場主體的潛在活力，拓寬增長點，為經濟的發(fā)展找準出發(fā)點和落腳點。經實踐證明，無論是在化解金融風險方面，還是在防范金融風險方面，實體經濟的穩(wěn)健性都有著極為重要的作用。防范并化解金融風險是降低系統(tǒng)性金融風險發(fā)生概率的關鍵環(huán)節(jié)，也是金融工作的核心內容?？偟脕碚f，我國金融行業(yè)的發(fā)展形勢一片大好，但是仍舊存在不可預測的風險，加之國內和國際市場的雙重影響，金融發(fā)展面臨重重阻礙。實際發(fā)展金融的過程中，不僅要做好風險的防范，還要權衡利弊，維護經濟增長和風險防控之間的聯(lián)系，確保經濟運行在可控范圍內。

一、經濟金融發(fā)展中存在的問題

應用國家金融資本不僅可以填補金融行業(yè)的不足，還可激發(fā)市場主體的活力與價值，而在國家金融資本當中，民營經濟又起到了重要的補充作用。要想提高民營經濟的影響力，必須發(fā)揮金融機構的潛在價值，使其以更好的質量服務于民營企業(yè)或者小微企業(yè)，拓寬金融機構的規(guī)模。眾所周知，融資難的問題是影響民營企業(yè)和小微企業(yè)建設的直接因素，加之融資成本過高問題的影響，民營企業(yè)和小微企業(yè)的競爭力與發(fā)展水平長期得不到提升，這些均給經濟金融的發(fā)展造成了直接性的影響。除此之外，消費疲軟、政策改革措施無法落到實處和信息不匹配的問題普遍存在，消費疲軟是導致實體經濟出現(xiàn)供需矛盾的直接因素，而在政府工作的影響下，財政改革無法達到預期的目標，這都給經濟金融的發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。

從金融市場角度來說，企業(yè)需要依靠股票和債券來發(fā)展業(yè)務，擴大經營空間，顯然，現(xiàn)有的金融市場無法滿足這一要求，只能將存款或者短期的存款提供給企業(yè)，致使企業(yè)無法維持與資金屬性的一致性。因為，無法精準的識別或者預測，企業(yè)經營風險發(fā)生的可能性大幅激增。眾所周知，金融風險的危害性相當大，不僅會在短時間內快速傳播，還會以極強的感染性傳染其他企業(yè)和整個行業(yè)，加之較高的隱蔽性的影響，很難被企業(yè)第一時間發(fā)現(xiàn)并解決。所以說金融領域滋生了諸多腐敗問題，甚至給整個金融行業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙性的影響，這也是經濟金融發(fā)展過程中面對的主要問題[1]。

二、完善金融服務防范金融風險的策略

（一）實施積極的財政政策，做好風險防范

在提高赤字率的同時，將稅率控制在一定范圍內，是政府實施積極政策的直觀體現(xiàn)，這也說明政府通過利用財政政策的方式留出了一定的政策空間，從而為風險發(fā)生的可能做好了準備。實際實施積極的財政策略的同時，不僅要做好赤字率和稅率的控制，還要將目光集中在公共預算支出上，將其控制在預定的范圍內。對于企業(yè)而言，政府實施的積極的財政政策主要是用于控制養(yǎng)老保險基金，提高企業(yè)職工的收入，真正實現(xiàn)平衡轉移支付支出的目標。除此之外，還要做好民生工程、強化基礎設施建設，以污水處理設施和運營支出為主，改善人們的居住環(huán)境和生活環(huán)境。地方政府還要提高對地方債務風險的重視，發(fā)放專項債券，制定預警機制，如果發(fā)生問題第一時間拿出解決措施，降低因金融風險而帶來的影響。地方政府還要結合重點項目和民生工程，做好投資范圍的擴大與拓寬，為地方經濟和實體經濟的發(fā)展注入活力，提高自身抵御風險的能力。

（二）控制政府債務

財政當局應意識到政府債務的重要性，巧妙的利用管理措施做好政府債務的控制與管理。實際的管理工作應以級別為準，不可忽略任何一個細節(jié)，也不可跳過任何一級政府，不僅要將預算工作落到實處，還要控制每一級財政的債務。調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的地方政府債務風險總體良好，仍舊在可控的范圍內。據權威調查顯示，截至2018年末，我國地方政府的債務余額低于國際通行的警戒線，在全國政府33.35萬億元的債務余額當中，地方政府只占18.39萬億元，與整個GDP相比，政府債務的負債率控制在37%以內，遠遠低于歐盟給出的警戒線[2]。無論是對于市場經濟而言，還是對于新興市場的國家而言，我國的負債率和地方政府負債均處于較低的水平。因為地方政府債務的影響，金融風險的發(fā)生率會有所提升。因此，必須采用統(tǒng)一口徑做好政府債務的管理與控制，以免其超出可控范圍，還要結合地方發(fā)展現(xiàn)狀實施積極的財政政策。時刻關注金融市場的發(fā)展狀況，如果發(fā)生異常波動，必須第一時間做好防范，有效地化解金融風險，確保金融服務可以更好的狀態(tài)服務于實體經濟。

（三）做好財稅體制的深化改革

首先，必須意識到績效管理的重要性，明確績效管理的內容，找準績效管理單位，無論是各級政府部門的收支預算，還是單位的收支預算，都需要將其納入到績效管理的范圍內。這對地方政府和各級行政單位都提出了較高的要求，不僅要結合區(qū)內的發(fā)展現(xiàn)狀，設定整體的績效目標，還要考慮到自身發(fā)展狀況，做好政策績效目標和項目績效目標的設定，將監(jiān)督問責、組織領導和工作考核作為切入點，優(yōu)化預算績效管理，健全績效管理體系。實際管理績效的過程中，還要意識到政府性基金預算、國有資本經營預算等諸多內容的重要性，維護績效管理的完整性。在預算績效管理的影響下，預算執(zhí)行進度得以有效提升，各級財政部門均可依照預算績效管理的結果制定政策或者制度。在此背景下，各級財政部門備須做好績效項目和績效政策的整改與優(yōu)化，提高資金利用效率，直接取消或者削減無效資金，從而將資金的運行成本控制在一定范圍內，滿足盤活財政存量資金的需求，為金融風險的防范提供助力。這也是通過深化改革財稅體制的方式完善金融服務，從而維護金融行業(yè)的穩(wěn)定性，權衡利弊、規(guī)避風險。

（四）加快金融機構和金融體制的改革

減少國有金融資本占用比例的目的在于優(yōu)化金融行業(yè)的整體格局，重新分配金融資本。雖然，要控制其比例，但絕不可威脅到金融資本的控制力，應確保國有金融資本的比重在合理范圍內，可起到調控銀行、證券等行業(yè)比重的作用。其次，要加大政策與資金上的扶持力度，促使銀行體系盡快完成改革與重組，從而為商業(yè)銀行資本的補充提供能量，通過創(chuàng)新商業(yè)銀行資本補充債券的方式拓寬小微企業(yè)的融資規(guī)模，提升其服務質量。還要做好無固定期限資本和二級資本債券補充資本的發(fā)行，協(xié)助民營企業(yè)和小微企業(yè)完成融資工作。最重要的是一定要做好儲備資本的逆周期調節(jié)，確保保險業(yè)務的風險保障功能得到質的提升。值得的注意的是，信貸服務效率的提升不僅與現(xiàn)在業(yè)務成本之間有所關聯(lián)，還需要應用以大數(shù)據和云計算技術為代表的智能技術，加大研發(fā)力度，確保API等技術深度融合到金融風險管理與金融服務完善當中，善于利用新型的金融科技提高金融行業(yè)的服務能力，促使其以更好的狀態(tài)和質量服務于實體經濟，提高抵抗風險的能力。加強金融領域反腐敗力度，教育監(jiān)督管理好金融機構、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員。查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為，懲戒形成風險沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置的瀆職行為。杜絕里應外合、利益輸送行為，防范道德風險。將國家政策落實到實處，嚴打貪污腐敗行為，真正做到執(zhí)法必，違法必嚴，從而為金融服務的完善和金融風險的防范創(chuàng)造更為有利的條件。

綜上所述，服務于實體經濟是金融工作最本質的內容，也是其最終目標，尤其要在運行過程中完成資源的分配，確保其與生產活動和消費活動有效的結合在一起，從而提高生產效率和生產質量。在整個經濟體系當中，金融服務都起著極為重要的作用。越來越多的事實可以證明，完善的金融服務是降低金融風險發(fā)生可能性的重要舉措，應引起重視。而如何完善金融服務，防范金融風險是我們必須深入思考的問題，也是必須面對的問題，必須在不斷的探索中對其進行優(yōu)化。雖然現(xiàn)有的金融服務和金融風險防范仍未達成預定的目標，但是在長期堅持下，金融活動一定會越來越規(guī)范，金融行業(yè)也會朝向更加理想的方向發(fā)展，為實體經濟的建設與進步提供不竭的動力。

參考文獻：

[1]晉自力.農村金融創(chuàng)新存在的問題與對策[J].產業(yè)與科技論壇，2018，17（21）：213-214.

[2]孟潔.金融風險控制與防范的法律對策思考[J].軟件：電子版，2012（6）：12-13.

[3]林園春.新形勢下河南省防范化解金融風險的對策研究[J].創(chuàng)新科技，2018，v.18;No.220（06）：70-72.