郭磊

摘要：近兩年來(lái)，縣（區(qū)）級(jí)媒體資源整合步入了快車道，與之相配套的機(jī)制體制改革也在探索實(shí)施，努力從形式上的“合”走向深層次的“融”。市州級(jí)媒體處于省、縣兩級(jí)媒體的“中間地帶”，為適應(yīng)融媒體時(shí)代對(duì)傳媒的新要求，目前，一些市州級(jí)報(bào)紙、電視、電臺(tái)開(kāi)始走向機(jī)構(gòu)合并，即使沒(méi)有整合的市州級(jí)媒體也在探索實(shí)施自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)的整合。本文旨在探析市州級(jí)電視臺(tái)在融媒體時(shí)代如何實(shí)施內(nèi)部“融合”，通過(guò)實(shí)施新的管理模式推進(jìn)全媒體人才的打造。

關(guān)鍵詞：媒體融合 部門(mén)整合 績(jī)效改革

筆者所在單位為西部市州一級(jí)電視媒體，同大多數(shù)市縣級(jí)電視臺(tái)一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置通常是圍繞時(shí)政、民生、法制、專題、少兒等幾檔節(jié)目來(lái)布局部門(mén)機(jī)構(gòu)，這種傳統(tǒng)的部室制以節(jié)目部室為核心，部門(mén)之間基本上各自為陣。近年來(lái)，隨著智能手機(jī)的普及，“移動(dòng)優(yōu)先”時(shí)代到來(lái)，受眾大幅下滑、硬廣告斷崖式下降，人們更多地依賴手機(jī)屏幕獲取各類資訊，不管電視機(jī)里的節(jié)目如何精彩，“全民空巷”看電視的時(shí)代已經(jīng)一去不返。

一、媒體內(nèi)部“合+融”的必要性

作為黨的“喉舌”，觀眾在哪里，主流媒體的聲音就要到哪里。內(nèi)容為王固然是硬道理，但媒體融合時(shí)代，做節(jié)目時(shí)需要媒體人考慮“移動(dòng)優(yōu)先”、效率優(yōu)先，因?yàn)樵俸玫膬?nèi)容如果只是在電視機(jī)里播放，其“到達(dá)率”可能很“慘淡”。

那么，市州一級(jí)電視臺(tái)原有的部室制究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，與“移動(dòng)優(yōu)先”有哪些不相適應(yīng)的呢？其實(shí)，單就沉下心來(lái)做節(jié)目而言，依托欄目而設(shè)的部室制無(wú)非就是一種生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，本身無(wú)所謂好壞，只要能確保欄目正常運(yùn)行，都是無(wú)可厚非的。然而，“事過(guò)境遷”，恰恰是這種模式導(dǎo)致部門(mén)之間的“通關(guān)”存在一定程度的制約，不利于當(dāng)前媒體融合的發(fā)展。移動(dòng)優(yōu)先的時(shí)代，需要資源整合，需要人員是“萬(wàn)精油”，需要“一次采集、多種生成、多元傳播”。所以，需要打通各部門(mén)之間的通道，最大程度利用好人力資源、信息資源。而部室制基本屬于“各人自掃門(mén)前雪”，需要強(qiáng)調(diào)的是，這種部室制通常是指市州及縣一級(jí)媒體，因?yàn)檫@兩級(jí)媒體不同于中央和省級(jí)媒體的“兵強(qiáng)馬壯”，作為市州臺(tái)來(lái)說(shuō)，通常全部人加起來(lái)也就一兩百人（還包括大量后勤、技術(shù)人員），縣一級(jí)更是只有區(qū)區(qū)數(shù)十人，這樣的“勢(shì)單力薄”，如果部門(mén)之間不打通，各自為政，則帶來(lái)的問(wèn)題就是資源不能有效共享，運(yùn)行成本增加。舉個(gè)例子，比如某地舉辦個(gè)活動(dòng)，綜合素質(zhì)高的記者可以一個(gè)人“挑大梁”，記者到現(xiàn)場(chǎng)后可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況第一時(shí)間做電視、廣播、微信的直播連線，可以為微信微博抖音第一時(shí)間提供第一手的素材，同時(shí)，完成“第一落點(diǎn)”的工作后可以從容地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)深度的采訪和報(bào)道，等待稍晚一些的發(fā)稿;還可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況做成時(shí)政、民生、法制、文藝等不同類型的稿子。然而，事實(shí)往往并非如此，在市縣一級(jí)媒體，長(zhǎng)期以來(lái)，定位不同的欄目針對(duì)有較高新聞價(jià)值的活動(dòng)，往往都會(huì)派出采編人員到現(xiàn)場(chǎng)采寫(xiě)適合自己欄目需要的稿件，這樣一來(lái)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)新聞現(xiàn)場(chǎng)往往一家電視臺(tái)就來(lái)了多個(gè)不同欄目的采編人員，這樣的結(jié)果是什么？必然是抬高電視臺(tái)的運(yùn)行成本，當(dāng)然，最關(guān)鍵的是不能很好地鍛煉采編人員的綜合能力：時(shí)政新聞?dòng)浾哂肋h(yuǎn)只寫(xiě)時(shí)政報(bào)道，民生節(jié)目記者永遠(yuǎn)都不會(huì)去開(kāi)時(shí)政的會(huì)，有的記者到電視臺(tái)工作了十來(lái)年，至今沒(méi)有去報(bào)道過(guò)一次時(shí)政會(huì)議，有的記者除了報(bào)道開(kāi)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)視察，沒(méi)有做過(guò)一條有深度的民生、法制節(jié)目……

在西部地區(qū)，原本實(shí)力就不算強(qiáng)的市縣級(jí)媒體，為什么不能整合資源，降低運(yùn)行成本？市縣級(jí)電視臺(tái)以往的部室管理運(yùn)行制度在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)、自媒體沖擊、各類資訊較為閉塞的時(shí)代，的確能夠通過(guò)“自掃門(mén)前雪”，做出來(lái)的“菜”好歹都會(huì)有“市場(chǎng)”。如今，隨著融媒體時(shí)代的到來(lái)，人們獲取資訊的渠道已經(jīng)多樣化，傳統(tǒng)主流媒體“一家獨(dú)大”的睛況發(fā)生了變化，有的主流媒體聲音甚至已經(jīng)越來(lái)越弱，關(guān)注地方節(jié)目的觀眾日漸減少，尤其西部市縣一級(jí)主流媒體由于機(jī)制體制革新渠道窄，受到的沖擊更大。

二、順應(yīng)時(shí)代要求，找準(zhǔn)融合路徑

作為地市級(jí)電視臺(tái)，當(dāng)下就是要順應(yīng)媒體融合改革發(fā)展趨勢(shì)，重構(gòu)采、編、審流程，體現(xiàn)“一次采集、多種生成、多元傳播、移動(dòng)優(yōu)先”的傳播格局，推動(dòng)人才、信息、新聞資源共享，盤(pán)活臺(tái)內(nèi)媒體、人才資源，進(jìn)一步規(guī)范績(jī)效考核管理機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，部門(mén)與部門(mén)之間各自為政，做節(jié)目“小打小鬧”，如今一旦要求轉(zhuǎn)變觀念、“改頭換面”，顯然不是那么容易。那么究竟該如何通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合，真正做到媒體融合呢？筆者認(rèn)為，由于市州級(jí)媒體80%以上的采編人員主要從事新聞?lì)惞?jié)目的采編，所以整合新聞?lì)惞?jié)目部門(mén)的采編力量是首要需要完成的目標(biāo)。

（一）路徑

首先就是改變傳統(tǒng)的節(jié)目部門(mén)單一管理制，組建與融媒體時(shí)代相適應(yīng)的職能部門(mén)，讓從事同類型工作的人員相融相通。為此，要以欄目（平臺(tái)）為依托，對(duì)公共職能部分進(jìn)行整合，一人兼多崗，一專有多能。在運(yùn)行好傳統(tǒng)電視欄目的同時(shí)，還要強(qiáng)化移動(dòng)優(yōu)先，大力發(fā)展新興媒體，借助第三方平臺(tái)拓寬節(jié)目的出口渠道，讓傳統(tǒng)節(jié)目有新媒體出口，讓不同的節(jié)目樣式能夠有不同的播發(fā)平臺(tái)。新組建部門(mén)不僅僅在形式上“相加”，更要讓采編人員在思維理念上、傳播內(nèi)容上體現(xiàn)相融，并推動(dòng)與之相適應(yīng)的機(jī)制體制的完善和改革，真正讓電視臺(tái)煥發(fā)生機(jī)與活力，拿得出既叫好又叫座的電視、新媒體產(chǎn)品，跟上時(shí)代的步伐。

（二）機(jī)制保障

在運(yùn)行機(jī)制上，要有資金保障。作為西部市州級(jí)媒體來(lái)說(shuō)，大多屬財(cái)政“供養(yǎng)”，要么全額撥款、要么差額撥款。就目前而言，多數(shù)吃財(cái)政飯的媒體推行的改革措施大多是圍繞績(jī)效考核來(lái)進(jìn)行，即把大家的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和目標(biāo)考核獎(jiǎng)拿出來(lái)，通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶進(jìn)行流動(dòng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位績(jī)效工資和目標(biāo)考核獎(jiǎng)雖然按照在編職工的人頭撥付下來(lái)，但各單位不能按照“吃大鍋飯”的方式來(lái)均分，要根據(jù)工作量、貢獻(xiàn)大小來(lái)拉開(kāi)差距，實(shí)行差異化發(fā)放。不過(guò)，實(shí)際操作中不少事業(yè)單位雖然也執(zhí)行了規(guī)定，但獎(jiǎng)罰力度并不大，可謂不痛不癢。如果在沒(méi)有其他財(cái)政外的增量注入的前提下，當(dāng)前，只能通過(guò)加大績(jī)效管理的力度來(lái)進(jìn)一步激發(fā)職工的積極性。

三、融合方式

根據(jù)媒體融合對(duì)采編人員工作的新要求，地市級(jí)電視臺(tái)改變部室管理制的途徑主要是對(duì)現(xiàn)有節(jié)目部門(mén)進(jìn)行重組，以崗位分工協(xié)作為導(dǎo)向，以各產(chǎn)品生產(chǎn)平臺(tái)為基礎(chǔ)單元，對(duì)公共職能部分進(jìn)行合并。為此，可以借鑒縣級(jí)融媒體中心的做法，把所有新聞?dòng)浾呷繗w為一個(gè)部門(mén)管理，在同一平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)考核，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

在此基礎(chǔ)上要組建一個(gè)科學(xué)合理的融媒體中心，中心包括了以下幾個(gè)不可或缺的部門(mén)：總編輯部、記者策劃部、制作包裝部、新媒體編輯部、活動(dòng)策劃部等。其中總編輯部（備有中央廚房硬件設(shè)施）主要職能是指揮調(diào)度、資訊匯總，為節(jié)目（平臺(tái)）生產(chǎn)部門(mén)提供決策的依據(jù);記者策劃部則是所有一線記者的家，大家在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;制作包裝部則是根據(jù)電視媒體特點(diǎn)設(shè)置的視頻制作包裝部門(mén)：活動(dòng)策劃部是開(kāi)展各類活動(dòng)和微信、電視直播的部門(mén);新媒體部則是拓展媒體傳播渠道的平臺(tái)，是各類微信、微博、APP、微網(wǎng)站、短視頻制作的平臺(tái)。這幾個(gè)部門(mén)都屬于公共職能部門(mén)，其服務(wù)對(duì)象就是各欄目（新媒體）生產(chǎn)平臺(tái)，各平臺(tái)之間能夠根據(jù)自身需要建立與公共部門(mén)之間的良好互動(dòng)關(guān)系。

當(dāng)然，每家電視臺(tái)都有自身特點(diǎn)，怎樣規(guī)劃新部門(mén)需要各家媒體去結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考量，以上的部門(mén)規(guī)劃可以對(duì)以往的部室屬性進(jìn)行基本的歸類，成為融媒體中心的核心公共部門(mén)。實(shí)際操作中，肯定還有一些崗位需要進(jìn)行綜合思考來(lái)設(shè)定崗位及職責(zé)，比如播音主持、工作室等。各產(chǎn)品（節(jié)目）生產(chǎn)平臺(tái)則依托各新建部門(mén)運(yùn)行，以往的各部門(mén)負(fù)責(zé)人、欄目制片人等通過(guò)分工合作，承擔(dān)相應(yīng)崗位的工作。為便于大家理解，幾個(gè)部門(mén)的職能及交叉部門(mén)做進(jìn)一步的細(xì)化：

總編輯中心：對(duì)“中央廚房”硬件設(shè)施進(jìn)行管理，對(duì)大數(shù)據(jù)搜集到的內(nèi)容、信息等各類資源進(jìn)行匯總，向各相關(guān)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)“大屏”各項(xiàng)職能進(jìn)行統(tǒng)籌、調(diào)度。值班指揮人員每天在“中央廚房”值班，如同“指揮官”一樣“運(yùn)籌帷幄、決勝新聞現(xiàn)場(chǎng)”。

記者策劃部：整合一線采編資源，所有新聞?dòng)浾呷考{入記者部。值班負(fù)責(zé)人員每周定期召開(kāi)策劃例會(huì);與宣傳部等部門(mén)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，對(duì)近期采訪工作及相關(guān)線索進(jìn)行統(tǒng)籌、策劃和采訪調(diào)度;開(kāi)展記者業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

制作包裝部：由所有制作、包裝人員組成，這是電視媒體的特殊需要。職責(zé)為完成節(jié)目后期編輯制作、合成，開(kāi)展短視頻（音頻）的剪輯制作、對(duì)外宣稿件剪輯上傳、對(duì)自辦節(jié)目進(jìn)行包裝、并承接、制作形象宣傳片等。

新媒體編輯部：運(yùn)行微信、微博、抖音、APP等新媒體傳播平臺(tái)和載體。按照移動(dòng)優(yōu)先的要求，多途徑打通節(jié)目的出口，提升影響力。

活動(dòng)策劃部：這是開(kāi)展電視（廣播）和新媒體直播及開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要而設(shè)立，畢竟，電視臺(tái)除了事業(yè)屬性外，還有經(jīng)營(yíng)性屬性，利用專業(yè)人才開(kāi)展各類活動(dòng)的策劃、運(yùn)營(yíng)及電視、廣播、微信等的直播，能夠有效提升影響力。

此外，還需要對(duì)節(jié)目生產(chǎn)平臺(tái)（欄目、新媒體）進(jìn)行統(tǒng)籌。節(jié)目生產(chǎn)平臺(tái)指為用戶（受眾）提供各類產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)平臺(tái)，包含傳統(tǒng)新聞欄目、專題文藝類節(jié)目、新媒體平臺(tái)等。

對(duì)時(shí)政、民生、法制等新聞?lì)惞?jié)目生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的編審人員進(jìn)行整合，即編審人員輪流值班。同時(shí)對(duì)非新聞?lì)惞?jié)目實(shí)行制片人負(fù)責(zé)制，欄目制片人對(duì)欄目風(fēng)格定位、節(jié)目?jī)?nèi)容、選題策劃進(jìn)行統(tǒng)籌，欄目成員須集策劃、編輯、采訪、制作為一身。此外，專題類節(jié)目不再開(kāi)辦欄目，改為臨時(shí)性工作，按照臨時(shí)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的方式運(yùn)行，所需采編人員臨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)征集，項(xiàng)目完成后則各歸各位。

從以上各部門(mén)的職能職責(zé)可以看得出，與以往各自為政的部室制不一樣，改革后的融媒體中心各部門(mén)之間是相互依存、相互交叉的。欄目的制片人可能要去兼記者策劃部的值班調(diào)度人，文字編輯要編各新聞欄目的稿件，圖像制作人員要懂得各種類型視頻的剪輯手法，甚至微信直播、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的參與者都是來(lái)自于記者策劃部等部門(mén)的記者、編輯、播音主持等。環(huán)環(huán)相扣，相互支持和依存，互相無(wú)阻隔，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)力，體現(xiàn)了移動(dòng)優(yōu)先的目的。不僅如此，最重要的是真正實(shí)現(xiàn)了“一專多能”，不僅讓記者得到了鍛煉，各崗位人員通過(guò)交叉工作后提升了專業(yè)能力，懂得了顧全大局。

四、建立考核評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)融合的“強(qiáng)心針”

通常自媒體機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)不是依靠財(cái)政支持，其體制自然很靈活，管理上“框框”較少。但體制內(nèi)的媒體就不一樣了，尤其以吃財(cái)政飯為主的市州級(jí)媒體，其管理更多的是要符合事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定，改革也需要在政策的框架內(nèi)來(lái)推行。其中，完善績(jī)效考核就是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在內(nèi)部媒體融合中，部門(mén)完成整合后，需要由單位目標(biāo)考核部門(mén)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行定期考核。對(duì)管理人員、采編人員、后勤、技術(shù)保障人員等的各類動(dòng)態(tài)工作數(shù)據(jù)、指標(biāo)、請(qǐng)銷假情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并及時(shí)公布，督促各崗位人員及時(shí)完成量化工作。此外，及時(shí)公布所有人員的完成分值情況，考慮以三個(gè)月為一個(gè)考核周期，由于西部地區(qū)吃財(cái)政飯的事業(yè)單位在編職工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資及目標(biāo)考核獎(jiǎng)的發(fā)放通常不是按月兌現(xiàn)，所以，職工的工作完成情況雖然按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布，但實(shí)際運(yùn)行中可以考慮按照每季度來(lái)統(tǒng)籌考核一次，即讓職工有三個(gè)月的時(shí)間來(lái)統(tǒng)籌自己的工作任務(wù)。鼓勵(lì)各崗位人員一專多能、分值累加;在完成本崗位基本工作任務(wù)的前提下，凡是兼職完成其他非經(jīng)營(yíng)性崗位工作的均按照該崗位相應(yīng)分值進(jìn)行追加;參加經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的則根據(jù)該項(xiàng)目收益實(shí)行相應(yīng)的分配（須符合政策）。此外，在運(yùn)行中還要配套設(shè)計(jì)出一套分值統(tǒng)計(jì)辦法和獎(jiǎng)懲分配扣減辦法，通過(guò)把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效和目標(biāo)考核在職工中真正的流動(dòng)起來(lái)，真正打破“大鍋飯”。

此外，針對(duì)績(jī)效管理，筆者有一些思考和建議。具體來(lái)說(shuō)，就是把從事非經(jīng)營(yíng)性工作的電視臺(tái)聘用人員（含承擔(dān)新聞采編和后勤、技術(shù)工作）的績(jī)效管理納入與在編職工進(jìn)行統(tǒng)籌，臺(tái)聘職工的績(jī)效來(lái)源為經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，比如，如果核定每人每月1000元的績(jī)效（須與在編職工同工同酬），臺(tái)聘、在編職工每月均拿出同樣數(shù)量的績(jī)效工資來(lái)考核，這筆資金在不同體制的職工中進(jìn)行相互流動(dòng)，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得;當(dāng)前，在媒體（全額撥款的事業(yè)單位）基本不進(jìn)編的情況下，這不失為媒體健康發(fā)展提供人才保障的重要途徑，也是解決主流媒體人才匱乏、人才老化的一個(gè)有益探索。當(dāng)然，前提是這樣的運(yùn)行模式能夠得到地方黨委政府的理解和支持，并且有明確的制度保障，杜絕以績(jī)效考核名義濫發(fā)津補(bǔ)貼（稿費(fèi)）的違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

很多在編人員認(rèn)為，既然自己領(lǐng)的是財(cái)政工資就應(yīng)該基本保障發(fā)全，要建立激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是在工資之外去爭(zhēng)取。其實(shí)，把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效和目標(biāo)考核獎(jiǎng)完全納入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是符合人社部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和要求的，只不過(guò)以往很多事業(yè)單位（尤其是西部地區(qū)）對(duì)績(jī)效考核并沒(méi)有特別的嚴(yán)苛，甚至是流于形式;筆者認(rèn)為，在相關(guān)政策暫時(shí)難以突破的情況下，為了推動(dòng)融媒體發(fā)展，在媒體自身內(nèi)部實(shí)施的過(guò)程中，如果要建立與之相適應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)績(jī)效考核“動(dòng)真格”無(wú)疑是一個(gè)相對(duì)可行的做法。