【摘 ?要】隨著我國煤炭工業(yè)的突飛猛進(jìn)，帶來了一系列的水環(huán)境問題，如地面沉降與變形，地下水水位下降，河水?dāng)嗔?，水污染加重等，?yán)重影響著生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國西部是煤炭的主產(chǎn)區(qū)，但西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源蒸發(fā)量大，煤炭資源與水資源的逆向分布使得我國煤炭開采水資源保護(hù)利用成為煤炭綠色開發(fā)的重大技術(shù)難題。本文主要分析了煤炭開采水資源保護(hù)利用技術(shù)。

【關(guān)鍵詞】煤炭開采;水資源;影響;現(xiàn)狀;對(duì)策

引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，各行業(yè)對(duì)能源的需求量逐漸增加。煤炭是我國的主體能源，占我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的70%百分之七十左右，且在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，煤炭為主體能源的結(jié)構(gòu)不會(huì)改變。我國煤炭資源得天獨(dú)厚，但水資源嚴(yán)重短缺，尤其在我國煤炭主產(chǎn)區(qū)的西部礦區(qū)，由于特殊的地理氣候條件，干旱少雨，水資源供需矛盾十分突出，嚴(yán)重制約該地區(qū)煤炭綠色開發(fā)。筆者從煤炭開采對(duì)地下水資源的影響分析入手，探討了煤炭開采水資源保護(hù)和利用的技術(shù)，對(duì)煤炭開采區(qū)水地下水保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了幾點(diǎn)思考。有不對(duì)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

1煤炭開采對(duì)地下水資源的影響分析

煤礦的大規(guī)模開采，造成大量的采空塌陷，地表開裂，煤系地層中含水、隔水系統(tǒng)被破壞，改變了天然地下水循環(huán)狀態(tài)，導(dǎo)致裂隙水被疏干、泉水?dāng)嗔鳌⒑哟◤搅鲊?yán)重衰減等一系列環(huán)境問題。

1.1礦坑排水改變了地下水天然流場(chǎng)及補(bǔ)、逕、排條件

煤、水資源共存于一個(gè)地質(zhì)體中，在天然條件下，各有自身的賦存條件及變化規(guī)律，由于煤礦開采排水改變了地下水原有的循環(huán)狀態(tài)，形成以礦井為中心的地下水降落漏斗，改變了原有的補(bǔ)、逕、排條件，使地下水向礦坑匯流，在其影響范同之內(nèi)，地下水流加快，貯存量減少，局部由承壓轉(zhuǎn)為無壓，使原有的含水層變?yōu)橥杆畬樱瑢?dǎo)致煤系地層以上地下水被疏干。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，山西省大部分農(nóng)村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤礦開采恰好破壞了該層段的含水層，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省由于采煤排水弓l起礦區(qū)地下水位下降，導(dǎo)致泉水流量減小或斷流，共影響井泉32I8個(gè)，導(dǎo)致1678個(gè)村莊812715口人、108241頭大牲畜飲水嚴(yán)重困難。

1.2采煤改變了“三水”轉(zhuǎn)化關(guān)系

存天然狀態(tài)下，降水、地表水與地下水存在一定的補(bǔ)排關(guān)系，由于采煤影響，導(dǎo)致“帶”連通，使得地表水被疏干，河水被漏失轉(zhuǎn)化為礦坑水，改變?cè)紶顟B(tài)下地下水與地表水的轉(zhuǎn)化形式，使水資源不能充分利用，水質(zhì)受到污染。

1.3采煤對(duì)巖溶水資源的影響

我國部分地區(qū)特殊地質(zhì)條件所決定，采煤地層與奧陶系石灰?guī)r地層形成不整合接觸，而碳酸鹽巖巖溶水是部分城市生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要供水水源。在有斷裂構(gòu)造導(dǎo)水或底部隔水層厚度較薄地段，不能抵御水壓或礦山壓力對(duì)其的破壞時(shí)，無論煤層是否帶壓，都會(huì)對(duì)巖溶水造成破壞。如果煤層帶壓、可造成煤礦突水，不僅威脅安全生產(chǎn)，且造成水資源破壞;如果不帶壓，煤系地層中由于開采所形成的污水滲入到灰?guī)r中造成巖溶水質(zhì)污染。

1.4采煤排水對(duì)地下水質(zhì)的影響

采煤對(duì)地下水水質(zhì)的影響主要反映在三方面：一是采煤過程中，污染的礦坑水通過巖層裂隙直接下滲到下伏地層.使其中的地下水遭受污染;二是礦坑水排出地表后，首先使地表水污染，繼而在流經(jīng)碳酸鹽巖滲漏段時(shí)，或隨河溝流動(dòng)時(shí)，人滲地下污染地下水;三是礦山尾礦、矸石堆在降水淋滲作用下，淋濾水入滲地下，使地下水受污染。

2煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)現(xiàn)狀

早在上世紀(jì)80年代中期，我國就對(duì)煤炭開采區(qū)地下水資源的保護(hù)予以高度重視。從l989年至2003年分別開展了三次全國范圍內(nèi)的采煤對(duì)水資源影響調(diào)查評(píng)價(jià)工作，基本查清了煤炭開采對(duì)水資源影響的機(jī)理、影響破壞程度;采取經(jīng)濟(jì)手段，開征采礦排水水資源費(fèi);加強(qiáng)礦坑水的綜合利用，積極鼓勵(lì)煤礦和配套的洗煤廠自用外，向電廠配置礦坑水;出臺(tái)相關(guān)政策，開展煤炭生產(chǎn)礦區(qū)的土地復(fù)墾工作;建立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，確保資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)煤炭開采區(qū)的地下水保護(hù)起到了積極的作用。

但現(xiàn)行對(duì)煤炭開采區(qū)地下水資源的保護(hù)方面法律法規(guī)及其政策，還不盡完善，煤炭開采與水資源保護(hù)成為一對(duì)不可調(diào)和的矛盾。礦坑排水處理利用率、礦坑排水征費(fèi)率、礦坑排水登記核準(zhǔn)率、礦坑排水處理設(shè)施建設(shè)率、礦坑排水裝表計(jì)量管理率等一系列指標(biāo)均較低;政府與管理部門重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，輕水資源保護(hù)的觀念依然存在，控制煤炭開采的手段及煤炭開采區(qū)水資源保護(hù)措施還不夠完善。

3煤炭開采水資源保護(hù)和利用技術(shù)

長期以來，針對(duì)煤炭開采對(duì)地下水的影響問題，國內(nèi)外進(jìn)行了大量的技術(shù)研究和工程實(shí)踐。錢鳴高院士率先提出煤炭綠色開采理念和西部礦區(qū)保水開采技術(shù)研究的若干領(lǐng)域，指出必須研發(fā)適合于西部礦區(qū)的煤炭開采與水資源協(xié)調(diào)技術(shù)。據(jù)此不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者展開了大量的研究工作，包括煤炭開采“三帶”和煤炭開采地下水運(yùn)移規(guī)律等基礎(chǔ)研究，形成了兩類技術(shù)途徑：一是以“堵截法”為特征的保水開采技術(shù);二是以“疏導(dǎo)法”為特征的礦井水儲(chǔ)存利用技術(shù)。

3.1“堵截法”為特征的保水開采技術(shù)

“堵截法”保水開采技術(shù)的核心是保護(hù)煤層上方隔水層完整性，避免形成導(dǎo)水裂隙，從而堵截地下水向下滲流，實(shí)現(xiàn)保護(hù)含水層地下水的目的。采用的主要技術(shù)手段包括充填開采、限高開采、房柱式開采、保水區(qū)域劃分等。充填開采在我國東部和中部礦區(qū)，特別是“三下”采煤中得到較好的應(yīng)用，但在我國西部煤炭主產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用，必須解決提高充填效率和降低充填成本等難題。針對(duì)西部煤炭開采地下水保護(hù)，相關(guān)學(xué)者研發(fā)了基于生態(tài)水位保護(hù)的保水區(qū)域劃分、房柱式開采和條帶式開采等技術(shù)，但其推廣應(yīng)用尚需解決提高煤炭資源采出率等問題。

3.2“疏導(dǎo)法”為特征的礦井水井下儲(chǔ)用技術(shù)

該技術(shù)是采用疏導(dǎo)手段，在掌握并利用煤炭開采地下水運(yùn)移規(guī)律基礎(chǔ)上，將礦井水轉(zhuǎn)移至采空區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)存，并建設(shè)相應(yīng)的抽采利用工程，確保礦井水不外排地表，實(shí)現(xiàn)礦井水資源的保護(hù)利用。我國研發(fā)成功的煤礦地下水庫技術(shù)，即利用煤炭開采形成的采空區(qū)巖體空隙，用人工壩體將不連續(xù)的安全煤柱連接形成水庫壩體，形成相對(duì)封閉的儲(chǔ)水空間，同時(shí)建設(shè)礦井水注入設(shè)施和取水設(shè)施，充分利用采空區(qū)巖體對(duì)礦井水的自然凈化作用，實(shí)現(xiàn)礦井水井下儲(chǔ)存與利用，該技術(shù)已成功在部分礦區(qū)全面實(shí)施。

3.3煤炭開采地下水資源保護(hù)利用的技術(shù)探索

針對(duì)西部礦區(qū)煤炭開采礦井水外排損失的問題，某集團(tuán)聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、中國礦業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)和中國煤炭科工集團(tuán)西安研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)，開展了《礦區(qū)水資源保護(hù)性開采與綜合利用技術(shù)》《礦區(qū)水資源保護(hù)性采煤技術(shù)研究與應(yīng)用》《礦區(qū)現(xiàn)代煤炭開采對(duì)地下水資源和生態(tài)影響規(guī)律研究》等多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和工程實(shí)踐，掌握了礦區(qū)煤炭開采地下水的運(yùn)移規(guī)律，開展了礦井水保護(hù)利用的技術(shù)探索：一是設(shè)法阻止礦井水的產(chǎn)生，主要采用限高和充填開采技術(shù);二是在地面建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施;三是探索在井下儲(chǔ)用礦井水。

研究表明，部分礦區(qū)充填開采和限高開采雖然技術(shù)上可行，但大幅降低煤炭開采效率和煤炭資源采出率，難以大規(guī)模實(shí)施;在地面建設(shè)儲(chǔ)水設(shè)施，面臨征地困難、水資源蒸發(fā)浪費(fèi)和水體污染嚴(yán)重等技術(shù)難題，也無法實(shí)施。據(jù)此，開展了礦井水儲(chǔ)存于井下采空區(qū)的技術(shù)探索，經(jīng)歷了采空區(qū)儲(chǔ)水設(shè)施、煤礦地下水庫和煤礦分布式多層地下水庫的技術(shù)發(fā)展歷程，構(gòu)建了較為完善的煤礦地下水庫技術(shù)體系，包括水源預(yù)測(cè)、水庫選址、庫容設(shè)計(jì)、壩體構(gòu)筑、安全監(jiān)控和水質(zhì)控制等6個(gè)方面。

4煤炭開采區(qū)水地下水保護(hù)對(duì)策

針對(duì)目前我國煤炭開采區(qū)地下水資源保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，提出煤炭開采區(qū)地下水保護(hù)對(duì)策，主要包括設(shè)立水資源保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)煤礦開采對(duì)水資源影響監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、促進(jìn)礦坑水綜合利用、建立煤炭開采對(duì)于資源影響的補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容。

4.1設(shè)立水資源保護(hù)區(qū)

通過對(duì)煤炭開采區(qū)的全面調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境，根據(jù)不同水環(huán)境條件，采取相應(yīng)的措施，將煤炭開采區(qū)區(qū)劃分為禁采區(qū)、限采區(qū)和一般控制區(qū)。一級(jí)禁采區(qū)是水資源保護(hù)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，主要是指泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、城市集中式飲用水水源地、水功能區(qū)劃的保護(hù)區(qū)和飲用水水源開發(fā)區(qū)、地下水涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、帶壓開采危險(xiǎn)區(qū)等。

在禁采區(qū)內(nèi)禁止開展與水源保護(hù)無關(guān)的一切活動(dòng)，包括采煤、開礦、開山采石等;禁止新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;禁止傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其它廢棄物。限采區(qū)是指水資源的次級(jí)保護(hù)區(qū)域，主要是指城市集中式飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)赳工業(yè)用水開發(fā)區(qū)、帶壓開采相對(duì)危險(xiǎn)區(qū)等。在限采區(qū)內(nèi)要控制煤炭開采深度和煤炭開采規(guī)模等;嚴(yán)格控制興建耗水量大或?qū)λY源.環(huán)境有污染的建設(shè)項(xiàng)目;不得利用滲坑、滲井、廢棄礦井等排放工業(yè)廢污水、城市生活污水;不得傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其它廢棄物;工業(yè)污水和城市生活污水排放必須達(dá)到水功能要求的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.2提高礦坑水的綜合利用率

礦坑水利用的方向應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，綜合利用，保護(hù)水源，做到煤水并重，一水多用。一是對(duì)礦井排水要分區(qū)集中，清污分流，按質(zhì)利用，如井下生產(chǎn)用水、供洗煤廠用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等。二是根據(jù)國家發(fā)改能源864號(hào)文要求，建設(shè)坑口電站回用礦坑水。三是對(duì)礦坑水的排放，要按照國家環(huán)保規(guī)定要求，認(rèn)真處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，保證環(huán)境不受污染。

4.3保護(hù)優(yōu)先，排供結(jié)合

由于煤層埋藏較深，位于奧灰水位以下和巖溶排泄區(qū)，巖溶水豐富，水壓很高，對(duì)煤礦開采是一個(gè)威脅，對(duì)水資源也有嚴(yán)重影響，在開采前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的礦井水文地質(zhì)勘察，提出綜合治理措施，具高突水風(fēng)險(xiǎn)的采區(qū)危險(xiǎn)地段，在對(duì)重點(diǎn)巖溶大泉和巖溶水供水水源地產(chǎn)生重大影響的將嚴(yán)禁開采，其煤炭資源暫時(shí)予以封存;在對(duì)重點(diǎn)巖溶大泉和巖溶水供水水源地不產(chǎn)生較大影響的情況下，根據(jù)水文地質(zhì)條件，提前打井降壓排水，充分開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)水源，解決當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)用水問題，同時(shí)保證煤礦安全生產(chǎn)，防止突水事故發(fā)生。

4.4加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)水資源論證工作

煤和水共存于地下巖層中，一方面煤炭開采、加工需要用水。另一方面，煤炭開采對(duì)水資源的影響和破壞是非常嚴(yán)重的。為了煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，盡量降低煤炭開采對(duì)水資源的影響破壞程度，根據(jù)2002年水利部、國家計(jì)委頒布實(shí)施的第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》要求，必須對(duì)煤炭工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的水資源論證，并辦理取水許可等有關(guān)手續(xù)。

4.5建立完善的水資源破壞補(bǔ)償機(jī)制

由于煤炭開采對(duì)水資源的影響和破壞，應(yīng)將煤炭行業(yè)作為一種特殊行業(yè)，應(yīng)建立完善的煤炭開采對(duì)水資源破壞的補(bǔ)償機(jī)制，包括對(duì)煤炭開采以及加工企業(yè)。煤炭開采水資源補(bǔ)償（基金）費(fèi)的征收，應(yīng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，上繳財(cái)政。該資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于大中型水源工程建設(shè)、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)及解決因煤炭開采對(duì)農(nóng)村人畜飲水造成影響的農(nóng)村人畜飲水解困工程。

4.6開展煤礦開采對(duì)水資源影響的監(jiān)測(cè)

開展重點(diǎn)煤礦排水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及對(duì)水資源影響的監(jiān)測(cè)工作，通過監(jiān)測(cè)資料分析煤礦排水量與煤炭開采量、開采深度、開采層位的關(guān)系，分析煤礦開采對(duì)水環(huán)境的影響及造成的危害，分析煤礦排水量水質(zhì)狀況及其主要污染物，分析煤礦排水量的回用狀況及存在問題，預(yù)測(cè)煤礦開采對(duì)水資源影響的趨勢(shì)，針對(duì)不同的煤礦，及時(shí)提出煤礦開采對(duì)水資源影響的防治對(duì)策與措施。

5煤炭開采對(duì)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的防治對(duì)策

5.1法律法規(guī)方面

煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的防治離不開法律法規(guī)，目前國家正在逐步完善《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這些法律法規(guī)的引導(dǎo)下，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，規(guī)范開采，通過結(jié)合本地實(shí)際情況，包括開采特點(diǎn)與損害現(xiàn)狀，建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，明確具體的防治工作，以及部門工作內(nèi)容與工作人員職責(zé)范圍，將國家的政策落到實(shí)處，真正做到開采與保護(hù)并重，也即要國家倡導(dǎo)的：“既要金山銀山，也要青山綠水”，實(shí)現(xiàn)人與自然兩者的和諧共生、共存。

5.2管理監(jiān)督方面

一方面，需要建立一種綜合的執(zhí)法隊(duì)伍。以往煤炭區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問題，多由各部門分別執(zhí)法，出現(xiàn)了不少的分歧，也容易給煤炭開采企業(yè)留下“陽奉陰違”的漏洞，在今后的生態(tài)環(huán)境防治工作中，應(yīng)盡力建立一支綜合的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)土地管理部門與環(huán)保部門等部門間的聯(lián)系，避免各部門在執(zhí)法時(shí)發(fā)生“脫節(jié)”現(xiàn)象，影響防治工作的實(shí)效性;

另一方面，需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門關(guān)系的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度，明確各部門的權(quán)責(zé)，做到分工負(fù)責(zé)、齊抓共管;另外，在管理監(jiān)督的時(shí)候，還需執(zhí)法部門創(chuàng)新執(zhí)法手段，通過應(yīng)用新型檢測(cè)設(shè)備以及將防治效果與企業(yè)利益相關(guān)聯(lián)的方法，督促煤炭開采企業(yè)積極配合國家政策，在開采煤炭的過程中，一并做好生態(tài)環(huán)境防治工作，防止煤炭區(qū)生態(tài)污染加劇，增大防治難度，影響煤炭區(qū)周邊的居民的正常生活;最后，生態(tài)環(huán)境的防治工作非一日能成之事，監(jiān)管部門在加大執(zhí)法監(jiān)督力度的同時(shí)，還需常抓不放，徹底的消除防治人員的“投機(jī)取巧”心理，踏踏實(shí)實(shí)的改善煤炭區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5.3開采技術(shù)方面

生態(tài)防治工作應(yīng)當(dāng)伴隨著開采工作的進(jìn)行而進(jìn)行，并非等到“塵埃落定”，污染已經(jīng)產(chǎn)生危害才防治，所以，在煤炭開采中就應(yīng)當(dāng)注意生態(tài)保護(hù)問題，并采取有效的措施予以防治。對(duì)此，煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)清潔生產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，在降低廢氣、廢水排放的同時(shí)，盡可能的提升煤炭資源的利用水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，如當(dāng)前可供煤炭開采企業(yè)使用的有CCT技術(shù)，也即潔凈煤技術(shù)，這種技術(shù)覆蓋了煤炭開發(fā)利用的一系列環(huán)節(jié)，包括加工、轉(zhuǎn)化與污染處理，能最大限度的提升煤炭資源的利用潛能，而減少污染物的排放。煤炭開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的應(yīng)用此種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采的全過程防治。

5.4后期恢復(fù)方面

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的煤炭區(qū)生態(tài)環(huán)境污染，不能“放任不理”，也應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，予以后期修復(fù)。但是修復(fù)的時(shí)候，一定要遵循因地制宜的原則，也即根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈廴厩闆r，采取經(jīng)濟(jì)性、高效性的措施，進(jìn)行科學(xué)整治。例如對(duì)于一些較淺的塌陷區(qū)，由于塌陷程度不重，就可以將該地區(qū)恢復(fù)為耕地;又例如對(duì)于有積水的地區(qū)，若是積水較淺，可以挖池筑堤建魚塘，若是積水較深，則可以選擇養(yǎng)水生植物或是水禽。總之，煤炭區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，必須要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，只有以此為基礎(chǔ)，才能讓煤炭區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善，逐步恢復(fù)正常。

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作者簡介：

霍子陽（1986-），男，蒙族，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，工程師，隊(duì)長。

（作者單位：國家能源集團(tuán)神東煤炭公司寸草塔二礦）