中國(guó)香港特別行政區(qū)政府近日宣布實(shí)行《禁止蒙面規(guī)例》，竟然引得部分西方媒體“跳腳”，“末代港督”彭定康甚至妄言是“瘋狂之舉”。然而回顧歷史，對(duì)于那些借蒙面壯膽的暴徒，英國(guó)早在1723年就制定了世界最早的“反蒙面法”，美國(guó)20世紀(jì)20年代制定的“反蒙面法”，至今仍在多個(gè)州施行。

英國(guó)用“血腥法典”處置“黑面人”

曾在英國(guó)掀起腥風(fēng)血雨的“黑面人”事件，起因卻相當(dāng)不起眼。1720年，英國(guó)經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，大批破產(chǎn)貧民涌入漢普郡和溫莎森林，“偷獵”名義上屬于王室或貴族的鹿。他們習(xí)慣于用黑布蒙頭，或干脆用炭灰把臉涂黑，以隱藏身份躲避警方追捕緝拿，因此被統(tǒng)稱為“黑面人”。

雙方矛盾的激化源于1721年10月，當(dāng)時(shí)16名漢普郡的“黑面人”聯(lián)手襲擊溫徹斯特主教的獵苑。對(duì)此怒不可遏的主教迅速采取行動(dòng)，4名“黑面人”被捕，其中兩人因缺乏確切證據(jù)而獲釋，另外兩人被示眾并被判處1年零1天的監(jiān)禁。

作為對(duì)英國(guó)政府定罪的回應(yīng)，這群“黑面人”再次攻擊了主教的獵苑進(jìn)行報(bào)復(fù)。此事讓漢普郡“黑面人”名聲大噪，越來(lái)越多的人開始模仿他們的行動(dòng)。更嚴(yán)重的是，部分“黑面人”不但肆無(wú)忌憚地闖入森林“狩獵”，而且還全副武裝地沖進(jìn)監(jiān)獄營(yíng)救同伙、向有錢人寫信勒索錢財(cái)、甚至暴力人身攻擊。有些“黑面人”干脆成為臭名昭著的蒙面攔路劫盜。

為遏制“黑面人”借助蒙面壯膽、不斷增多的惡意行動(dòng)，英國(guó)政府于1723年4月26日向議會(huì)提出《布萊克法案》，并于當(dāng)年5月27日正式生效。

《布萊克法案》針對(duì)任何持槍、將臉涂黑或偽裝的罪犯及其同謀，如果在森林、獵苑或王室森林發(fā)現(xiàn)任何符合上述類別之一的人，他們將被判處死刑。同樣的懲罰適用于試圖營(yíng)救任何根據(jù)《布萊克法案》而被監(jiān)禁的人，或試圖招攬其他人參與違反該法案的罪行。根據(jù)該法案，超過50種犯罪行為可以被判決死刑。死刑條款的劇增和對(duì)輕微罪行的重判，讓《布萊克法案》成為英國(guó)歷史上最為嚴(yán)酷的“血腥法典”。

從租房沖突到3K黨催生美國(guó)“反蒙面法”

現(xiàn)在依然使用的最早一部“反蒙面法”誕生于1845年的美國(guó)紐約州。當(dāng)年紐約州號(hào)稱“全世界最復(fù)雜的都市社區(qū)環(huán)境”，在這座大都市里，“宜居問題”尤其突出，“包租公”和房客之間的矛盾尖銳，房客拖欠租金、“包租公”因找到出價(jià)更高的租客或打算拆舊屋翻蓋新屋而強(qiáng)行趕走租客的現(xiàn)象屢見不鮮，雙方在講理無(wú)果、調(diào)停無(wú)效的情況下，往往都會(huì)訴諸暴力。為規(guī)避警方追究，這些施暴者通常都會(huì)采取蒙面措施。

1845年，紐約州房東倫斯勒四世強(qiáng)行驅(qū)逐因小麥價(jià)格暴跌而付不起房租的進(jìn)城農(nóng)民，引發(fā)后者不滿。農(nóng)民們用印第安人常穿的印花布服裝和皮面具掩飾自己真實(shí)身份，綁架了房東，將他痛打一頓并用瀝青粘了一身羽毛。這種做法隨即“風(fēng)靡”紐約州，迫使當(dāng)局迅速推動(dòng)州立法，制定“反蒙面法例”。它在1965年經(jīng)過重新修訂，嚴(yán)禁任何人蒙面或以任何其他不尋常或不自然的著裝、易容等偽裝后與他人在公共場(chǎng)所游蕩、滯留、集會(huì)，故意允許、協(xié)助他人偽裝后在公共場(chǎng)所這樣做也屬于違法行為。

頒布“反蒙面法”的并不只有紐約州。20世紀(jì)20年代起，美國(guó)白人種族主義3K黨開始猖獗活動(dòng)，他們經(jīng)常戴著面具舉行種族主義集會(huì)，一些極端分子更以面具蒙面，對(duì)少數(shù)族裔和白人中的自由主義者發(fā)動(dòng)襲擊，甚至執(zhí)行私刑，在南方一些州更到了動(dòng)輒鬧出人命的地步。因?yàn)樗麄兠擅孀靼鸽y以追蹤制裁，為應(yīng)對(duì)3K黨的威脅，美國(guó)南方、西部一些州相繼推出并生效了條款大同小異的“反蒙面法”，希望借此威懾3K黨徒有所收斂。這些“反蒙面法”絕大多數(shù)沿用至今。

意大利是現(xiàn)代歐洲第一個(gè)通過“反蒙面法”的國(guó)家。早在1975年，該國(guó)鑒于猖獗的黑手黨暴力，規(guī)定“在公共場(chǎng)合不得使用任何妨礙身份識(shí)別的口罩或衣服””。第二個(gè)通過“反蒙面法”的歐洲國(guó)家是西德（1985年），相關(guān)法律規(guī)定“在露天公共集會(huì)或其他露天公共活動(dòng)、或交通工具及途中”，不能使用任何“意圖阻礙識(shí)別的物品和手段”。此后丹麥（2000年）、奧地利（2002年，2017年修訂）、瑞典（2005年）、法國(guó)（2010年）、比利時(shí)（2011年）、俄羅斯（2012年）、西班牙（2013年）、加拿大（2013年）、拉脫維亞（2016年）、保加利亞（2016年）、荷蘭（2019年）相繼通過了不同形式和內(nèi)容的“反蒙面法”。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》10.4）