近年來，如何對學生進行有效管教成為了令老師頭疼的難題。隨著學生及家長權(quán)利意識、保護意識的增強，傳統(tǒng)罰站、罰跑等懲戒手段受到一些非議，由于缺乏明晰的根據(jù)，不少老師在運用懲戒方式方法上多有顧慮，這使得一些調(diào)皮的學生有恃無恐，甚至擾亂了正常的教學秩序。

正是由于罰站、罰跑等懲戒方法仍處于合理合法與否的模糊地帶，廣東省教育廳負責人在對草案進行說明時介紹說，在當前教育教學實踐中，教師對于違反學校安全管理規(guī)定的學生，時常存在不敢管、“校鬧”難處理等問題。

對于這一難題，近日，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，首次明確提出教師懲戒權(quán)這一問題，并要求制定實施細則，以便其現(xiàn)實執(zhí)行。

什么是教師懲戒權(quán)，具體該如何行使？此次提交初審的條例率先給出答案，規(guī)定對中小學生在上課時違反學校安全管理規(guī)定尚未達到違紀處分的行為，任課教師可以采取一定的教育措施。

中小學校學生在上課時有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、喧鬧、強迫傳抄作業(yè)等違反學校安全管理規(guī)定行為，尚未達到給予紀律處分情節(jié)的，任課教師應當給予批評，并可以采取責令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應的教育措施。

在這之后，條例還指出，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，以此區(qū)分“罰站、罰跑”與體罰之間的界限，并對于超過罰站、罰跑烈度的處罰行為，予以明確禁止。

此外，對于義務教育階段的學生違反學校安全管理制度的，學校應當批評教育，可以由監(jiān)護人陪同在學校寫檢討書，并由監(jiān)護人簽字;情節(jié)嚴重的，應當給予紀律處分;非義務教育階段的學校根據(jù)學生違紀的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開除學籍的處分。

多維解讀

角度一：懲戒權(quán)，也要遵守規(guī)則

在國內(nèi)，一般比較大的村落會有祠堂，祠堂里面有些會有“訓誡書”之類的東西，記錄著一些族規(guī)，及違反后相應的懲戒。正如有些學堂里會有一些規(guī)定，直接用文字的形式將規(guī)則以及違反規(guī)則后相應的懲罰羅列出來，起到一個警醒的作用。

而現(xiàn)在有很多關(guān)于教師懲罰學生的一些負面報道，很大程度上也是因為沒有相關(guān)的規(guī)則進行指導和約束。如果有相應的法律法規(guī)，讓教師能夠做到法有所依，而且有度量的要求，就會避免一些爭議，教育才能更有效果。

角度二：除了懲戒權(quán)，教師更應提升自己

人大代表提出恢復懲戒權(quán)，也是因為代表發(fā)現(xiàn)如果不執(zhí)行懲戒權(quán)或者教師沒有懲戒權(quán)，教師管理學生就會力不從心。

但這也暴露出一些教師在教授過程中沒有很好把握學生年齡層次的心理需求或者對課堂的把控程度不夠，導致對于學生的約束能力或影響能力偏弱。這表明教師需要不斷加強學習，提升自己的實力。權(quán)威是自己通過能力獲取的，而不是別人給予的。

角度三：教師懲戒權(quán)的“回歸”于生有益，于師責無旁貸

于生而言，合理性的教師懲戒權(quán)是以教化學生為目的，通過規(guī)則教育身心尚處于塑造階段的中小學生，能夠有效避免學生越軌情況的再次出現(xiàn)，也有助于威懾其他學生，形成良好的契約氛圍;于老師而言，教師執(zhí)行懲戒權(quán)是履職需要。

還是要給教師懲戒權(quán)留出空間

◎土土絨

近日，上海市教委印發(fā)《加強義務教育學校作業(yè)管理措施》（以下簡稱《管理措施》），明確了“不得布置懲罰性作業(yè)”等多條底線。

在中小學減負的大背景下，《管理措施》秉承《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》等文件精神，把指導性原則細化為具體要求，為教育實踐中的減負提供了富有操作性的依據(jù)。

《管理措施》中的大部分要求，都是針對教育界長期以來深受詬病的“痛點”，果斷出手，精準施策。例如落實進校App的“雙審查”責任制，不得使學生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)，杜絕要求家長代為評改作業(yè)，不使用侮辱、嘲諷性言詞或符號批改、反饋作業(yè)等規(guī)定，為教育行為劃出了清晰的底線，贏得了家長們的一致叫好。

但是，“禁止”中的一些規(guī)定似還有厘清的必要。例如，“不得布置懲罰性作業(yè)”，這是針對一些學校和老師動不動就布置大量的抄寫、默寫等機械性的作業(yè)。這本來是一件好事，因為這類作業(yè)增加學生的負擔又沒有實際效果，布置起來卻不需要花什么腦筋。不過，如果一個孩子總是寫不對生詞，讓他抄10遍算不算懲罰？一名教育工作者，是否也應該擁有一些促進教學和實現(xiàn)教育目的的合理懲戒手段呢？

去年11月，江蘇省常州市局前街小學召開了一場關(guān)于懲戒制度的聽證會。在聽取了教師、學生、家長、心理學專家和法律界代表的意見后，學校歸納出“經(jīng)常不能完成自己力所能及的學習任務”等7種可懲戒行為，并總結(jié)了8種懲戒方式。

8種方式中，有一種就是“加倍勞動”，即將自己力所能及應完成的學業(yè)任務和勞動任務完成，并加做一次，然后與學生約定再犯錯，如何翻倍。根據(jù)反復犯錯的情況，不斷提高之前約定的相應的倍數(shù)，最高不超過5倍。這種方式能夠讓學生意識到自己的錯誤，同時也能使其在懲戒的過程中學到知識，不失為一種好辦法。

那么，“不得布置懲罰性作業(yè)”的規(guī)定，為教師的懲戒權(quán)留下用“武”之地了嗎？

在教育學界，一個廣泛被認可的原則是，面對孩子的錯誤，家長或老師要持有溫和而堅定的態(tài)度。溫和，指的是成年人不能用發(fā)脾氣、辱罵等方式來“教育”孩子、發(fā)泄不滿;堅定，則是指對孩子的錯誤不能視而不見、妥協(xié)退讓。與學生約定好什么情況下會“罰抄”作業(yè)，并且在他“觸線”時實施懲罰，可以說是一種溫和而堅定的做法。

當然，動不動就罰抄作業(yè)、罰抄課文，是一種教育上的懶惰，應該堅決反對。因此，如何把握好懲戒的度就是關(guān)鍵了，運用之妙，不能“存乎一心”，而應該在學校、教師、家長和學生充分溝通的情況下，共同做出明確的約定，讓教育懲戒具有可預期性。在明晰的規(guī)則之下，給予觸碰規(guī)則者適當?shù)膽土P，相信大家都能接受。

（摘自《光明日報》2019年9月23日）

青年觀點

★白巖松：明確教師懲戒權(quán)，勢在必行！老師不敢懲戒，受害者最終是孩子！

★網(wǎng)友“易辯浩?！保吼B(yǎng)不教父之過，教不嚴師之惰，千年古訓，放在今日實用性更強，價值更高。

★張若梅：教師懲戒權(quán)“濫用”以及“不用”現(xiàn)象突出，而基于教師育人之本職和對生有益之原則，明晰如何正確使用教師懲戒權(quán)則顯得尤為迫切。

★南京某中學老師：如今在批評教育學生時，對老師的溝通技巧要求很高，但有時候這也會淡化孩子對錯誤的認知和反思力度;而給予教師一定的懲戒權(quán)，最關(guān)鍵的還是要讓學生有一種被批評和教育的儀式感，讓他們清晰地意識到自己的錯誤。