王妍妍 谷珵

年度大事件

“強(qiáng)制收回民辦幼兒園”

3570所全國(guó)足球特色幼兒園被選出

“黑外教”案宣判

兩會(huì)話留守兒童

河南周口民辦園遭“征稅風(fēng)暴”

早教機(jī)構(gòu)疑似“跑路”

51名孩子被噴腐蝕液體

1.5億元打造一所公辦園

3歲童模被母踢踹

▲ 徐州豐縣“強(qiáng)制收回民辦幼兒園”

2月，“江蘇徐州現(xiàn)強(qiáng)制收回民辦幼兒園，小區(qū)配套園新政惹爭(zhēng)議”信息引發(fā)關(guān)注。2月20日，江蘇省教育廳官方微博發(fā)布調(diào)查結(jié)果，指出該幼兒園系非法辦園。豐縣教育局對(duì)已招收的49名幼兒，安置到附近的公辦或普惠性民辦幼兒園，并責(zé)令舉辦者退回違規(guī)預(yù)收取的費(fèi)用。

豐縣“收?qǐng)@”事件始于全國(guó)小區(qū)配套幼兒園的治理行動(dòng)，由于發(fā)生在治理行動(dòng)不久的“觀望期”，引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，各地小區(qū)配套園存在產(chǎn)權(quán)界定不清等諸多亂象，由于幼兒園供應(yīng)緊張，監(jiān)管部門(mén)往往“睜一眼閉一眼”。隨著整改行動(dòng)的開(kāi)展，物權(quán)如何調(diào)整、政府給予多少補(bǔ)貼、終止辦學(xué)時(shí)財(cái)務(wù)按照何種方法清算，是決定是否產(chǎn)生矛盾甚至沖突的關(guān)鍵。而無(wú)論各方力量博弈結(jié)果如何，幼兒入園的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保障。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作應(yīng)依法依規(guī)，“一園一案”，切實(shí)補(bǔ)齊學(xué)前教育發(fā)展短板，不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

▲ 教育部遴選3570所全國(guó)足球特色幼兒園

為加快推進(jìn)校園足球普及，教育部于2019年3月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展幼兒足球試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)了足球特色幼兒園遴選創(chuàng)建工作。此后， 教育部認(rèn)定并命名3570所幼兒園為全國(guó)足球特色幼兒園。

發(fā)展足球是好事，但切記不能將足球作為幼兒園唯一的游戲活動(dòng)，更不能讓足球成為孩子們的負(fù)擔(dān)。幼兒園開(kāi)展足球活動(dòng)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在資金不充足、教育資源匱乏、場(chǎng)地不夠等情況下需要量力而行。在學(xué)前階段，足球只是孩子們興趣愛(ài)好的一部分，需要保證孩子們基礎(chǔ)性課程的時(shí)間。孩子們喜歡什么體育項(xiàng)目，應(yīng)該讓他們自主選擇，教育主管部門(mén)、教師和家長(zhǎng)可以適當(dāng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)孩子們多元化發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)制定適合3-6歲幼兒足球游戲活動(dòng)的規(guī)則與發(fā)展目標(biāo)，也是在足球特色幼兒園建設(shè)中需要落實(shí)的。

▲ “黑外教”案在京宣判

年中，一起非法組織多名外國(guó)人入境當(dāng)“黑外教”案在北京市三中院宣判。某教育公司一監(jiān)事和兩員工，以虛構(gòu)的入境事由介紹外國(guó)人入境并將對(duì)方以勞務(wù)派遣的形式，派到多所幼兒園非法務(wù)工。3人因組織他人偷越國(guó)境罪分別獲刑一年半至兩年。

外教，本是為了給孩子提供更好的教學(xué)服務(wù)，現(xiàn)在卻成了很多幼兒園和教育機(jī)構(gòu)招生的一大噱頭，成了一些裝點(diǎn)門(mén)面和牟利的道具。那些不愿讓孩子“輸在起跑線上”的家長(zhǎng)，出于對(duì)“雙語(yǔ)教學(xué)”和外教的盲目迷信，擠破頭也要把孩子送進(jìn)去。一些地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)常常和中介公司“合作”形成利益鏈，模糊外教資質(zhì)來(lái)源，蒙騙家長(zhǎng)和孩子，擾亂市場(chǎng)的秩序，讓“黑外教”成了漏網(wǎng)之魚(yú)。外教市場(chǎng)不允許“野蠻生長(zhǎng)”，有外無(wú)教。要加強(qiáng)對(duì)中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)施外教資質(zhì)評(píng)審登記，建立相關(guān)公共信息平臺(tái)，更要加大對(duì)非法入境人員的打擊力度，消弭“黑外教”的生長(zhǎng)空間。

▲ 兩會(huì)聚焦留守兒童

今年兩會(huì)期間，兒童話題熱度不減。提案和議案主要針對(duì)加強(qiáng)兒童保護(hù)話題，尤其對(duì)留守兒童、貧困地區(qū)兒童重點(diǎn)關(guān)注?！敖⒘羰貎和P(guān)愛(ài)工作機(jī)制”“為留守兒童進(jìn)城打開(kāi)‘便利之門(mén)’”“為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建立體式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”“開(kāi)展留守兒童心理健康普查”……代表們紛紛為留守兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)建言獻(xiàn)策。

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)研究報(bào)告測(cè)算，全國(guó)被稱為“留守兒童”的孩子大約有6100萬(wàn)人。留守兒童是中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中的伴生現(xiàn)象，背后反映的是城鄉(xiāng)戶籍制度、地區(qū)發(fā)展不均衡等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。幫助留守兒童，關(guān)愛(ài)留守兒童，不只落實(shí)在物質(zhì)層面，更多應(yīng)關(guān)心他們的心靈健康。這需要家庭、學(xué)校、社會(huì)共同努力，給他們應(yīng)有的關(guān)懷和鼓勵(lì)，呵護(hù)這些未來(lái)的花朵，讓他們不再自卑、不再感傷，點(diǎn)燃他們的夢(mèng)想和對(duì)美好生活的向往，單純、快樂(lè)地成長(zhǎng)。

▲ 河南周口40余所民辦幼兒園遭突擊征稅

7月，河南周口多所民辦幼兒園接到當(dāng)?shù)鼐C合治稅辦公室的通知單，要求一次性補(bǔ)繳兩年多的稅費(fèi)，一所幼兒園要繳納的金額少則四五萬(wàn)，多則十多萬(wàn)。經(jīng)媒體報(bào)道后，河南省稅務(wù)局對(duì)川匯區(qū)稅務(wù)局和該局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)提出通報(bào)批評(píng)，突擊征稅行動(dòng)亦已在國(guó)慶節(jié)后被叫停。

突如其來(lái)的稅收風(fēng)暴不但面臨“師出無(wú)名”的質(zhì)疑，更引發(fā)了當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園的危機(jī)感，不利于良好教育生態(tài)的構(gòu)建。當(dāng)下，對(duì)民辦教育的引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范依然面臨很多難題?！爸С帧焙汀耙?guī)范”是民辦教育政策的兩面，在各地的規(guī)范過(guò)程中，需要評(píng)估新政策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮補(bǔ)充政策?，F(xiàn)實(shí)中，一些地方的非營(yíng)利民辦學(xué)校在辦理免稅資格認(rèn)定中受到了不同程度的阻撓，導(dǎo)致所得稅減免無(wú)法享受，這是忽視了《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”。和諧的、親近的教育關(guān)系，才是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，也是區(qū)域教育發(fā)展的動(dòng)力。

▲ 連鎖早教機(jī)構(gòu)凱瑞寶貝陷“跑路”風(fēng)波

知名早教機(jī)構(gòu)凱瑞寶貝于7月被曝出上海多家門(mén)店關(guān)停，疑似老板跑路。不久后，其創(chuàng)始人出面否認(rèn)，稱只是部分門(mén)店因虧損嚴(yán)重關(guān)停。但這份聲明發(fā)出后不久，蘇州3家門(mén)店被曝先后關(guān)門(mén)，有家長(zhǎng)剛交了一兩萬(wàn)元學(xué)費(fèi)，一節(jié)課還沒(méi)上。

當(dāng)法律體系尚不完善時(shí)，市場(chǎng)缺乏規(guī)制，部分機(jī)構(gòu)就會(huì)趁機(jī)渾水摸魚(yú)。0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，呵護(hù)的是最柔軟的人群，但這一人群的個(gè)體差異大，容易出現(xiàn)家庭入托意愿和實(shí)際送托情況不相匹配的矛盾。一方面托育市場(chǎng)需求巨大，另一方面現(xiàn)實(shí)骨感，令叫好聲一片的托育市場(chǎng)陷入“不叫座”的尷尬。我們要做的是尊重市場(chǎng)規(guī)律，熱錢進(jìn)入的結(jié)果會(huì)是一地雞毛，傷害家長(zhǎng)和孩子的利益，讓想省心的家長(zhǎng)費(fèi)心費(fèi)力，為挽回自己的損失而奔波。

▲ 男子闖幼兒園噴腐蝕液體傷害51名孩子

11月11日，云南省開(kāi)遠(yuǎn)市公安局指揮中心接到報(bào)警稱：一名不明身份的男子剪斷圍墻鐵絲網(wǎng)攀爬進(jìn)入開(kāi)遠(yuǎn)市東城幼兒園，部分師生被該男子用氫氧化鈉液體噴濺灼傷，51名孩子、3名老師送醫(yī)。

事件的發(fā)生再一次給我們敲響警鐘，校園安全直接關(guān)系到孩子能否健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。然而為何在加強(qiáng)校園安全已經(jīng)成為國(guó)家意志的大環(huán)境下，校園安全事故仍屢屢發(fā)生，又迅速被遺忘，這是值得深思的。校園安全工作相對(duì)瑣碎，容易存在疏漏和不足，要想做好，就得從大處著眼、從細(xì)節(jié)著手，提高校園安全防護(hù)能力。還要加強(qiáng)校園周邊綜合治理，特別是對(duì)各類重點(diǎn)人員的排查，切實(shí)凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)兒童安全。此外，對(duì)孩子以及家長(zhǎng)的安全教育工作同樣不容忽視。

▲ 一公辦幼兒園總投資1.5億元

9月，福州市直機(jī)關(guān)幼兒園新園建設(shè)項(xiàng)目舉辦開(kāi)工典禮。據(jù)了解，新園總投資1.5億元，建筑總面積8684.8平方米，建設(shè)規(guī)模12個(gè)班，每年可以招收360名學(xué)生，計(jì)劃2021年秋季建成并投入使用。

高投入的公辦園無(wú)疑引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注，實(shí)際上，這樣的幼兒園并非個(gè)例。有人表示支持，認(rèn)為高水準(zhǔn)的公辦教育需要不惜成本，教育沒(méi)有所謂的性價(jià)比。有人表示反對(duì)，認(rèn)為這種公辦園很難惠及大多數(shù)兒童，沒(méi)有多少家庭能夠“擠”進(jìn)這所幼兒園，同樣的投資不如多建幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)公辦園，支持更多普惠民辦園。也有人提出，底線是資金做合規(guī)的使用，需要嚴(yán)格的審計(jì)和必要的公示。《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布之后，總體的基調(diào)是“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”，高投資與否不能影響政府的職責(zé)定位，我們最需要的是教育公平性的示范，是為了更多孩子提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)。

▲ 杭州童模妞妞在拍攝時(shí)被媽媽踢踹

4月，3歲的“童模”妞妞在拍攝時(shí)不配合被媽媽推搡踢踹事件引發(fā)熱評(píng)。事件發(fā)酵約一個(gè)月后，浙江省出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)童模保護(hù)機(jī)制《關(guān)于規(guī)范童模活動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，對(duì)童模行業(yè)中存在的損害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。

有多少傷害在愛(ài)的名義下進(jìn)行著？家長(zhǎng)在育兒過(guò)程中容易掉入功利主義的陷阱，一旦別的孩子某方面比自己的孩子強(qiáng)，就覺(jué)得很“丟臉”。家長(zhǎng)望子成龍，“出名要趁早”等觀念更是根深蒂固，一廂情愿想要讓孩子成為同齡人中的佼佼者，更有甚者將孩子變成某種工具，給孩子的健康成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展埋下隱患。養(yǎng)育孩子是一個(gè)靜待花開(kāi)的過(guò)程，絕不能追求一時(shí)的光鮮與利益。希望家長(zhǎng)能放平心態(tài)，放緩腳步，跟隨孩子的成長(zhǎng)節(jié)奏，陪伴他們幸福成長(zhǎng)。