張夢夢 宮晶晶 韓洪文

摘 要：中國的社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，正在進一步完善和健全的過程中，因此，如何充分發(fā)揮市場在社會經(jīng)濟活動中的基礎性作用，實現(xiàn)政府對經(jīng)濟的有效調(diào)控并達到政府作用與市場機制的有機結合，是進一步完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展的內(nèi)在要求。通過對我國改革開放以來實施宏觀調(diào)控的簡要回顧，實證市場機制與宏觀調(diào)控的有機結合，既有利于經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，又能保證廣大人民群眾的利益。文章結合當前我國市場經(jīng)濟運行的實際，有針對性地提出實施宏觀調(diào)控的重點和調(diào)控措施。

關鍵詞：市場機制;宏觀調(diào)控;市場經(jīng)濟

一、政府與市場的關系

在資本主義私有制條件下，在資本主義私有制資源配置上，“看不見的手”是基礎性的，資產(chǎn)階級國家這只“看得見的手”則是“看不見的手”的衛(wèi)護者。正是由于政府的保護，市場這只手才得以發(fā)揮資源配置的正面作用。政府通過制定各種法規(guī)，像財產(chǎn)法、契約合同法、物權法、勞動法、工廠法、競爭法等游戲規(guī)則，以及完成那些私人企業(yè)主不愿做和做不了的生產(chǎn)職能，例如，初期修建鐵路等活動。正是由于存在政府的保駕護航，才使這種分散的生產(chǎn)過程得以維持，使這只“看不見的手”的負面作用不至于在私人生產(chǎn)者的相互廝殺中導致整個資本主義制度的崩潰。所以，“看不見的手”一開始就是在“看得見的手”的呵護下才得以發(fā)揮其配置資源的正面作用的。

二、我國政府與市場的職能以及二者關系的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能及政府干預存在的大量誤區(qū)

1.政府的職能

政府的職能宏觀層面上，主要負責具有戰(zhàn)略性、全局性、方向性、社會性的義務，進行宏觀調(diào)控。具體看，保證社會總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹，制定戰(zhàn)略目標與實施步驟;根據(jù)社會水平調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與結構，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)改革;制定、實施稅收與金融政策，并調(diào)節(jié)個人、地區(qū)等經(jīng)濟間形成的非有機性結構;建立健全社會保障體系，維護國家安全和提供社會服務設施，配合有關部門制定和維護法律尊嚴。維護社會公平正義，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2. 政府干預的誤區(qū)大量存在

①政府越位現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟、對市場的過度干預。實踐表明，凡是行政力量過強的地方，市場力量就較弱;政府干預過多的領域，市場 作用就難以發(fā)揮。

政府的越位行為對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、國民經(jīng)濟 的正常運行、政府與市場間合理的分工與合作都產(chǎn)生了不利的影響， 阻礙了市場機制的建立和市場機制功能的正常發(fā)揮，造成資源低效配里和嚴重浪費。同時， 政府越位給政府自身且滋生了尋租和腐敗現(xiàn)象。

②政府干預的方式存在不合理性。在在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟內(nèi)在地要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理方式和干預手段，應該采取以法律、經(jīng)濟手段為主，宏觀調(diào)控，間接管理，指導性計劃等行政手段。 在我國現(xiàn)階段， 市場機制是不完善的， 呈弱勢狀況; 從政府對市場的干預角度看， 則呈現(xiàn)出政府的一種弱勢狀態(tài)?？梢哉f，“ 弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關系非理想的狀態(tài)。

（二）市場的職能和市場的實際狀況

1.市場的職能

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。積極完善和規(guī)范市場準入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護市場秩序。市場是社會資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到充分利用，避免不必要的閑置和浪費，在市場機制自動配置組合資源的基礎上，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的合理化。市場是國家對社會經(jīng)濟實行間接管理的中介、手段和直接作用對象。國家運用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量及其結構的平衡關系，通過市場發(fā)出信號，間接引導和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實現(xiàn)對社會經(jīng)濟活動全面、有效的控制。充分發(fā)揮市場的作用，有利于企業(yè)市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2.市場的實際情況

市場機制不健全。通過改革，我國在市場機制的完善方面已取得一系列成就， 但是， 目前總體上仍是不健全的，主要表現(xiàn)在價格信號的逼真度仍然不高， 很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴重背離的現(xiàn)象仍然存在，價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調(diào)節(jié)市場供求關系。

市場法規(guī)不完備。首先，體制轉換中產(chǎn)生一些新事物、新矛盾， 而經(jīng)濟立法較慢，

于是經(jīng)濟運行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規(guī)已不適應市場經(jīng)濟的要求， 需要進一步修訂。再次，對市場經(jīng)濟的誤解以及公民法律意識的淡薄， 加上我國司法制度和法律監(jiān)督機制的不健全，往往使法律在實際中難以起到規(guī)范、約束、制裁的作用。

三、處理政府與市場關系的對策

（一）正確劃分政府與市場的功能邊界

“更好發(fā)揮政府作用”，關鍵在于矯正政府在資源配置中的錯位、越位和缺位的問題，尋找市場決定作用與政府調(diào)節(jié)的最佳結合點。市場經(jīng)濟條件下，必須確立“有限政府”理念。“法無授權不可為，法不禁止即自由”。市場經(jīng)濟中，政府的主要經(jīng)濟職能就是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、提供公共服務、維護市場秩序、調(diào)節(jié)分配不公，要充分發(fā)揮市場機制，調(diào)動經(jīng)濟主體的積極性，政府必須減少其盲目性的干預，增加其服務性、社會性的職能，用 “有形之手”保障 “無形之手”。

（二）以市場為中心， 建設服務型政府

市場是社會基礎性的內(nèi)容， 國家是從社會產(chǎn)生的上層建筑， 只要國家政府存在， 它就必須履行其作為上層建筑的職能，為社會服務， 為市場服務。因此在處理政府與市場的關系問題時， 必須首先明確政府職能， 應該在經(jīng)濟領域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預的最佳結合點， 使政府更恰當、更有效地發(fā)揮作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。從這個角度來說， 可以通過建設服務型政府為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務， 為政府自身的存在與發(fā)展提供合法性基礎。

（三）引入競爭機制， 重視市場內(nèi)在規(guī)律，提高政府服務的效率

自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟能夠提高效率的重要原因， 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展， 在政府與社會之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務的“ 第三部門”，它們的出現(xiàn)為政府競爭機制的引入提供了前提， 同時也有效地提高了政府公共服務的效率。還要重視 市場內(nèi)在規(guī)律，提供公平競爭環(huán)境，重視自由競爭環(huán)境的創(chuàng)造。

（四）完善市場機制及市場體系的建設

完善市場機制的建設，充分發(fā)揮競爭機制的作用，使其價格能夠充分反映供求關系并且真實合理。健全市場的法律法規(guī)，填補法律法規(guī)的空缺，并根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善法律法規(guī)，真正做到有法可依。加強公民的法律意識，加強我國監(jiān)督機制的作用，使法律真正起到規(guī)范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建設。

參考文獻

[1]陳如鈞.社會主義社會管理矛盾.研究中共中央黨校，2018

[2]劉素梅.論市場經(jīng)濟體制下我國政府與市場的關系.河海大學學報（ 哲學社會科學版），2018（12）.

作者簡介：

張夢夢，煙臺南山學院17級金融管理與實務專業(yè)在讀學生