徐立凡

備受矚目的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，最近正式出臺了。這片面積5.6萬平方公里，人口7000萬，中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，站到了新的發(fā)展平臺上。

粵港澳大灣區(qū)不僅能深化內(nèi)地與港澳合作、引領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，也有對標世界先進水平的野心。那么，該怎樣與世界先進水平看齊？

硬件可與世界三大灣區(qū)比肩

一說對標國際，人們自然會想到三大灣區(qū)——舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)。三大灣區(qū)代表了目前世界最先進的城市群，集聚、創(chuàng)新和引領(lǐng)效應(yīng)極其顯著。

像舊金山灣區(qū)是世界上最重要的科技中心之一；紐約灣區(qū)有2900多家世界金融、證券等機構(gòu)，是全球金融中心之一；東京灣區(qū)是日本最大的工業(yè)城市群，集國際金融中心、商貿(mào)中心、消費中心、物流中心于一身。

雖然三大灣區(qū)聲名顯赫，但從硬件來看，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)可與三大灣區(qū)相媲美。在人口基數(shù)上，粵港澳是舊金山灣區(qū)的9倍，紐約灣區(qū)的3倍，東京灣區(qū)的1倍半；土地面積與三大灣區(qū)的總和相當；GDP總量與紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)相差不多，在全球國家中可以排到第十三位，超過澳大利亞，接近于韓國和俄羅斯；粵港澳國際機場總數(shù)有5個，三大灣區(qū)分別有兩到三個。

另外，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字通信創(chuàng)新集群排名僅次于東京灣區(qū)，資本市場總市值規(guī)模居全球第二，經(jīng)濟增長速度為世界各大灣區(qū)最快。

從互聯(lián)互通情況看，廣深之間、港深之間、深圳與東莞之間，都已形成了交通的潮汐結(jié)構(gòu)，A地工作B地生活是該區(qū)域許多上班族的常態(tài)。

最重要的是，粵港澳大灣區(qū)背后是全球持續(xù)發(fā)展最快的腹地和最大的潛在市場?？梢哉f，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步具備了成為世界又一個大灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。

軟件提速升級大有可為

即使從全球視野看，粵港澳大灣區(qū)也是最繁榮、最有前途的區(qū)域之一。雖然如此，也應(yīng)看到，在一些相對隱性的方面，粵港澳的九市二區(qū)還存在差距。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，粵港澳第三產(chǎn)業(yè)的占比是65.6%，三大灣區(qū)則都在80%以上。這說明，粵港澳還有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級轉(zhuǎn)化；從世界500強企業(yè)看，粵港澳有20家，數(shù)量只達到了紐約灣區(qū)的三分之一左右；從資本市場總市值看，雖然深交所和港交所的上市公司總市值有6.22萬億美元，但紐交所和納斯達克交易所的總市值高達37.68萬億美元；在全球前沿科技的領(lǐng)導(dǎo)力上，在很多領(lǐng)域，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化的速度也不夠快。

此外，粵港澳大灣區(qū)有不同的制度模型和區(qū)域治理模式，在人員和資本交流、法律仲裁、經(jīng)濟管理等方面存在內(nèi)部差異。大灣區(qū)深度融合并形成更大協(xié)同效應(yīng)，還有待在區(qū)域合作治理等方面取得突破。

“金線”開放包容是必由之路

當然應(yīng)該承認，因為發(fā)展時間不同、機遇不同、戰(zhàn)略定位和使命不同，粵港澳大灣區(qū)不可能完全照搬三大灣區(qū)的經(jīng)驗。但是，微觀層次有不少治理經(jīng)驗還是可以借鑒的。

比如粵港澳大灣區(qū)中，有一條廣東2017年規(guī)劃部署的長約180公里的“廣深科技創(chuàng)新走廊”，目的是由廣州、深圳和中間的東莞共同打造“中國硅谷”，對標的是舊金山灣區(qū)的硅谷。

硅谷有高度集中的智力優(yōu)勢，僅諾貝爾獎得主、數(shù)學菲爾茲獎得主就超過100位。斯坦福系下，涌現(xiàn)出了谷歌、雅虎、思科、惠普等一大批聲名顯赫的企業(yè)巨頭。

這是因為除了智力優(yōu)勢，硅谷還有高效率的融資體系、無縫對接的科研成果轉(zhuǎn)化體系。斯坦福大學與硅谷企業(yè)設(shè)有“學徒計劃”，學生可以去斯坦福系企業(yè)打工實踐，企業(yè)員工也可以到學校旁聽課程。

粵港澳制造業(yè)更發(fā)達，企業(yè)眾多，院?？蒲袑嵙σ苍谥鸩教岣撸a(chǎn)業(yè)升級的需求也很急迫，可以借鑒硅谷廠校合一的經(jīng)驗。

總之，開放和包容是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“金線”。這其中不僅包括服務(wù)和貿(mào)易的開放包容，也包括對治理經(jīng)驗的開放借鑒。“軟硬兼施”，粵港澳大灣區(qū)自會創(chuàng)造自己的發(fā)展路徑。