付煜

摘 要：在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代背景之下，高校人事檔案管理工作也面臨著全新的要求，在這種時代背景之下，為了能夠更好地適應(yīng)工作環(huán)境發(fā)生的變化，高校人事檔案管理制度也需要結(jié)合時代發(fā)展需求進行創(chuàng)新，所以本文也基于此對社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度進行了探索，希望能夠更好地促進高校健康和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型時期;人事檔案;管理制度

高校人事檔案內(nèi)容主要記錄的是社會個體經(jīng)歷以及社會實踐活動等多方面，而這些內(nèi)容在高校業(yè)人事考核、人力資源管理等多方面工作之中都有著十分顯著的作用。在社會轉(zhuǎn)型時期，高校人事檔案管理工作也遇到了一些新的機遇與挑戰(zhàn)，如何做好新時期環(huán)境下高校人事檔案管理工作也成為了一項較為重要的問題，而為了能夠更好地推動我國高校人事檔案管理工作與新時期發(fā)展需求實現(xiàn)良好的對接，筆者也對其進行了如下分析：

一、社會轉(zhuǎn)型時期高校人事檔案管理制度創(chuàng)新的意義

我國人事檔案管理制度最開始出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代中期，當(dāng)時之所以會制定這一制度也是因為當(dāng)時的社會市場經(jīng)濟體制所要求的，而且還在制定過程中借鑒了前蘇聯(lián)國家人事檔案管理制度方案。就目前我國高校人事檔案管理制度來看，其明顯與社會人力資源管理需求存在著一定的脫節(jié)反應(yīng)，這也直接阻礙了社會人力資源的合理流動，造成了較多的負面影響。為此，如何在傳統(tǒng)人事檔案管理制度落后且無效的基礎(chǔ)之上，積極探索出全新且科學(xué)的高校人事檔案管理制度也成為了我國發(fā)展重要問題之一。高校人事檔案管理制度的創(chuàng)新與改革有著較為重要的意義，是社會轉(zhuǎn)型時期的必然需求，也是提高人力資源管理、滿足市場人力資源需求的重要舉措，只有真正做好這一項工作才能真正讓社會人力資源檔案管理實現(xiàn)綜合化、最優(yōu)化管理。

二、社會轉(zhuǎn)型時期高校人事檔案管理制度存在的問題

1.高校人事檔案管理意識不足。相比較于計劃經(jīng)濟時代群眾對于人事檔案管理工作的重視程度而言，在社會轉(zhuǎn)型時期群眾對于認(rèn)識檔案管理的重視程度明顯不足，社會大眾對于這一項工作的認(rèn)識可謂是走向了一個極端。在社會轉(zhuǎn)型時期下，高校人事檔案在計劃經(jīng)濟時代中所具有的作用開始被逐漸的淡化，社會個體也開始越發(fā)的重視自我價值實現(xiàn)、經(jīng)濟利益獲取，在這種現(xiàn)狀之下，越來越少人會重視高校人事檔案管理工作，更甚者個別人事檔案信息填寫的時候也出現(xiàn)了不夠真實等情況，在這種現(xiàn)狀之下人事檔案管理工作質(zhì)量自然也就無法得到提升。

2.高校人事檔案管理權(quán)不明確。在社會轉(zhuǎn)型時期高校人事檔案管理工作制度要求管理人員按照集中統(tǒng)一原則來進行管理，同時還需要嚴(yán)格遵守分級負責(zé)這一原則，與此同時，對于那些不具備檔案管理資格的部門，則需要將其檔案交由上級單位進行管理。可是我國在進行人事檔案管理工作的時候，有很多并不具備人事檔案管理資格的單位依然還是會自主的對內(nèi)部人事檔案進行管理，在實際工作過程中也沒有將流動人員檔案管理規(guī)定貫徹落實下去;而部分職業(yè)中介機構(gòu)卻對流動人員檔案進行了自主的管理與接收。除此之外，在市場化經(jīng)濟體制不斷深入的環(huán)境下，很多之前本是已經(jīng)具備人事檔案管理資格的單位，現(xiàn)如今也變成了非公有制單位，可是他們在進行人事檔案管理的時候卻沒有意識到這一點，依然還是使用之前的管理方式來進行管理，這也就制約了人事檔案管理制度的革新與發(fā)展。

3.雙規(guī)并行產(chǎn)生制度摩擦。在1979年之后，我國人事檔案管理制度為了能夠真正和市場經(jīng)濟發(fā)展需求有效對接在一起，就在不斷進行調(diào)整，在這種環(huán)境下，我國人事檔案管理工作自然也就面臨著二元化的制度體系，同時還需要在新舊制度之中進行博弈，在這種雙規(guī)并行的環(huán)境下，人事檔案管理制度之間自然會出現(xiàn)摩擦，這也就進一步加大了新時期人事檔案管理工作難度，促使工作人員在人事檔案管理過程中出現(xiàn)管理漏洞、管理混亂等一系列問題。

4.缺少有效的監(jiān)督機制。認(rèn)識檔案管理過程中，人事檔案審查是必不可少的環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)則是對人事檔案管理工作進行有效監(jiān)督的重要渠道，可是就目前我國大量人事檔案管理工作情況來看，審查工作在實施過程中面臨著較為嚴(yán)峻的困難。此外，我國人事檔案管理機制在不斷完善的過程中，也受到信息不對稱對多方面因素的影響，新聞媒體、社會大眾等多方力量也無法真正參與到人事檔案管理與監(jiān)督之中，整個人事檔案管理監(jiān)督機制存在較為明顯的問題。在這種現(xiàn)狀之下，人事檔案管理制度自然也存在較多的問題，無法保障這一項工作的有序?qū)嵤?/p>

三、社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度創(chuàng)新的措施

1.做好宣傳工作。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，首先一定要做好宣傳工作，讓群眾意識到這一項工作的重要性，從而促進這一項工作的有序?qū)嵤?。為此，相關(guān)政府部門在發(fā)展過程中，一定要意識到宣傳工作的重要性，結(jié)合當(dāng)?shù)厝耸聶n案管理工作需求，來積極借助于新媒體、傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多項渠道來進行宣傳與教育，讓社會大眾都能夠意識到人事檔案管理制度優(yōu)化與創(chuàng)新的必要性，這樣就能讓其在實際工作過程中無形形成正確的認(rèn)識，促進制度有效創(chuàng)新。

2.做好體制創(chuàng)新工作。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，還需要意識到在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，人才流動可以說是已經(jīng)成為了社會發(fā)展的常態(tài)，所以為了能夠更好地適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求，人事檔案管理工作自然也需要進行社會化管理。因為只有真正做好了這一點，人事檔案管理工作才能與社會需求有效的對接在一起，從而真正促進檔案關(guān)系與勞動關(guān)系的緊密結(jié)合。在新時期背景之下，人事檔案管理的社會化可謂是其發(fā)展的重要趨勢，所以在進行人事檔案管理的時候，相關(guān)人員一定要意識到這一點，在實現(xiàn)人事檔案管理社會化發(fā)展的過程中，積極從之前人事檔案管理“單位”主體發(fā)展成為“社會”主體，進而也能有效改善人事檔案管理過程中存在的多頭管理等問題。

3.做好政策創(chuàng)新工作。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，做好政策創(chuàng)新也是十分必要的一點。人事檔案社會化管理的實現(xiàn)，能夠更好地幫助人事檔案管理工作滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，而要想真正實現(xiàn)社會化管理，則需要高層決策以及政策支持。為此，在進行人事檔案管理制度創(chuàng)新的時候，我國相關(guān)政府部可以對已經(jīng)具有人事檔案管理資格的相關(guān)單位進行資格認(rèn)證，同時頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，另外再積極構(gòu)建出人事檔案社會化管理資格審核資質(zhì)，這樣就能真正保障人事檔案社會化管理工作的有序?qū)嵤┡c規(guī)范發(fā)展。除此之外，在創(chuàng)新過程中，還需要積極實現(xiàn)信息資源共享與開放，這樣才能真正有效發(fā)揮出人事檔案存在的價值。

4.做好個性化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，工作人員不僅要保障人事檔案信息的真實性，同時還需要維護人事檔案信息之中的個性。人事檔案信息真實性是檔案管理工作的基礎(chǔ)與核心，若是失去了真實人事檔案的價值與權(quán)威性自然也就無法有效地顯現(xiàn)出來;而人事檔案信息的個性化則是對真實性的一種補充。就目前人事檔案管理實際來看，很多管理人員都沒有意識到個性化管理的重要性，只是對檔案真實性進行管理與分析，而要想改善這一情況，人事檔案管理人員在實際管理過程中，就需要針對于人才類型的不同來為其提供差異化的檔案服務(wù)。例如，對于技術(shù)性的人事檔案信息，在進行管理的時候，就可以將職業(yè)資格、職業(yè)能力、技術(shù)創(chuàng)新等多方面作為管理重點;而對于政府干部類型的人事檔案信息，在管理過程中則可以將重點側(cè)重在工作實績、勤政廉政等方面，這樣才能最大程度保障人事檔案管理工作質(zhì)量和效率，同時將人事檔案信息主體個人專業(yè)以及綜合素質(zhì)等多方面情況都全面的反映出來。

5.加強人事檔案管理信息化建設(shè)。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，還需要做好信息化建設(shè)，這也是現(xiàn)如今信息技術(shù)時代下的重要要求之一。人事檔案管理過程中，棄檔、死檔等問題都是十分常見的現(xiàn)象，而這些問題的存在也是制約了人事檔案管理工作效率與質(zhì)量的重要因素，之所以會出現(xiàn)這一問題，其關(guān)鍵還是在于現(xiàn)如今人事檔案管理技術(shù)無法滿足時代發(fā)展需求。為此，在進行人事檔案管理制度建設(shè)與創(chuàng)新的時候，還需要做好檔案信息化建設(shè)，積極開發(fā)人事檔案信息化管理系統(tǒng)，加大資金與設(shè)備等多方面的投入，這樣才能真正為人事檔案信息化管理工作的還是啥提供良好的保障，進而最大程度發(fā)揮出信息化管理系統(tǒng)在人事檔案管理工作中的價值，促進人事檔案管理工作質(zhì)量得以提升。

6.做好人事檔案管理隊伍建設(shè)。在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度要想得以有效創(chuàng)新與改革，除了上述幾點之外，還需要做好人事檔案管理隊伍建設(shè)，畢竟不管是在任何時期，人事檔案管理工作人員都是這一項工作實施的基礎(chǔ)與前提，也是人事檔案創(chuàng)新的關(guān)鍵。為此，相關(guān)企業(yè)一定要加強對人事檔案管理工作人員的培訓(xùn)與教育，借助于有效的手段來及時對工作人員管理理念、技能等多方面進行提升，這樣就能為人事檔案管理制度建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。其次，還可以積極構(gòu)建出人才激勵機制，這樣也能借助于考核與激勵的方式促進人事檔案管理工作的實施與創(chuàng)新。

綜上所述，在社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度也面臨著全新的環(huán)境與要求，存在著較多的亟待解決的問題，所以說如何實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度創(chuàng)新與完善，也就成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為了做好這一項工作，本文則就社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度進行了探究，希望能夠以此來更好地推動人事檔案信息化、個性化管理與發(fā)展，促進人事檔案管理工作質(zhì)量與效率得以提升，從而更好地滿足新時期對于人事檔案管理制度的要求。

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