金波　陳冰慧

摘要：“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以“高”標(biāo)準(zhǔn)要求為定位，在溫州已有4年多的時間，溫州市191家企業(yè)作為第一起草單位參與標(biāo)準(zhǔn)研制，論文對標(biāo)準(zhǔn)增長速度、標(biāo)準(zhǔn)化意識提升、標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)劃分、標(biāo)準(zhǔn)化能力等進(jìn)行分析與研究，并對分析結(jié)果提出建議，希望借此拓寬研制“高”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展的思路。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè) 高標(biāo)準(zhǔn) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 浙江制造

Thoughts and Suggestions on Establishing High Standard Foundation in Industrial Quality Improvement

Jin Bo， Chen Binghui（Wenzhou Institute of Standardization）

Abstract： The “Zhejiang Made” group standard is positioned with the “high” standard requirement. In Wenzhou， it has been more than 4 years， and 191 companies participated in the standard development as the first drafting unit. The standard growth rate， standardization awareness， standards division of industry， and standardization capabilities have been analyzed and researched， and some suggestions have been put forward for the analysis results. It is hoped that this will broaden the thinking of developing sustainable development of “high” standards.

Key words： industry， high standard， group standard， Zhejiang Made

1 引言

《2018年國務(wù)院政府工作報告》中提出：“來一場中國制造的品質(zhì)革命”，以革命性的氣魄掀開“中國制造”高水平發(fā)展的良好開端。中國制造要前行，標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)勁動力之一，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的準(zhǔn)繩和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，是推動質(zhì)量提升的標(biāo)桿、集聚質(zhì)量要素的源泉、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量價值的手段。標(biāo)準(zhǔn)能提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，標(biāo)準(zhǔn)水平的高低直接決定產(chǎn)品質(zhì)量的高低，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打好高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。

2014年初，浙江省探索建立“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”的“浙江制造”品牌模式，“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是以“國內(nèi)一流、國際先進(jìn)”為核心，追求“精心設(shè)計(jì)、精良選材、精工制造、精誠服務(wù)”，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)為目標(biāo)，覆蓋產(chǎn)品“全生命周期”，引領(lǐng)行業(yè)走向高品質(zhì)的一種團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)類型。 “浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更多的是追求“高”標(biāo)準(zhǔn)，用“高”標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，滿足市場高品質(zhì)需求。

2 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級中高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的思考

在浙江省以及溫州市各項(xiàng)政策的支持下，溫州制造企業(yè)研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過4年多的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何改進(jìn)提升？都需要回顧與思考，本文通過對溫州制造企業(yè)研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以還原其發(fā)展現(xiàn)狀，思考其存在問題，尋求其解決建議。

2.1 企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的積極性爆發(fā)式增長

“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制主體是制造企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)的研制又對企業(yè)提出了較高的要求，生產(chǎn)的產(chǎn)品要有優(yōu)勢、制造的工藝要有特色、提供的服務(wù)要優(yōu)質(zhì)等，各種客觀條件的約束保證了“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與品質(zhì)，也在一定程度上限制了企業(yè)的參與度，影響企業(yè)的積極性。

2015年，溫州市制造企業(yè)剛剛接觸“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的新模式，僅有3家集團(tuán)公司參與研制，要求之高可想而知。2015～2017年，溫州地區(qū)? “浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的增長數(shù)量也僅是“個位”數(shù)字的增長;2018年1月，中共溫州市委、溫州市人民政府印發(fā)《培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 加快壯大溫州發(fā)展新動能的實(shí)施意見（試行）》的通知（溫委發(fā)〔2018〕5號），鼓勵研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并提供獎勵支持，同時正逢浙江省政府?dāng)U大“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模，在雙重政策因素的影響下，溫州制造企業(yè)的積極性在2018年爆發(fā)式增長：2018年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為67項(xiàng)（見圖1），同比增長415.4%;截至2019年1月，立項(xiàng)論證階段的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到144項(xiàng)，是4年來已發(fā)布“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總和的1.56倍，可以看出政策的影響力以及企業(yè)的積極性對打好高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)具有積極的作用。

但是，從全國的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”查詢所得，溫州市只有16家企業(yè)在平臺上自我聲明執(zhí)行“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量之少，令人擔(dān)憂，之所以存在這種現(xiàn)象，一來可能未參與研制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品水平未達(dá)到“高”標(biāo)準(zhǔn)要求，無法使用標(biāo)準(zhǔn);二來可能研制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)僅僅內(nèi)控使用，忽略了在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息共公服務(wù)平臺自我聲明的步驟。但從92項(xiàng)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來看，僅16家企業(yè)自我聲明執(zhí)行，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用方面還存在一定不足，不可忽視。

2.2 企業(yè)認(rèn)同先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的意識逐步提高

綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在一定程度上更認(rèn)同“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展理念，更積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，34.3%企業(yè)2次（或更多次）參與“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，利用研制標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位優(yōu)勢，掌握團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)確定的主動權(quán)，個別企業(yè)接觸較久，對其模式理解更深，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中唯一一家研制6項(xiàng)“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)正是2015年第一批接觸“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的電氣龍頭企業(yè)——正泰集團(tuán)，企業(yè)認(rèn)同其發(fā)展理念，有規(guī)劃性地研制標(biāo)準(zhǔn)，逐步利用“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品品質(zhì)與企業(yè)形象。

注：191家企業(yè)中，有160家企業(yè)提供了數(shù)據(jù)，故對這160家企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。

從“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)所涉及產(chǎn)品的國際排名統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在160家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，國際排名為前3的，只有18家，占比11%左右;從國內(nèi)排名來看，國內(nèi)排名前3的總共有117家，占比73%左右?！罢憬圃臁眻F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的理念是“國內(nèi)一流、國際先進(jìn)”，從上述73%、11%的數(shù)據(jù)來看，立項(xiàng)研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大部分達(dá)到國內(nèi)“一流”，當(dāng)然，如果嚴(yán)格以排名“第一”來判斷國內(nèi)一流的話，圖2中可以看到只有41%的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是真正意義上達(dá)到國內(nèi)“一流”。可以看出，大部分企業(yè)產(chǎn)品雖未達(dá)到“國內(nèi)一流、國際先進(jìn)”，但企業(yè)認(rèn)同“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)理念，積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，希望以標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2.3 企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)仍集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《溫州市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，溫州產(chǎn)業(yè)主要分為戰(zhàn)略興新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類，對191家企業(yè)所屬行業(yè)分類，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有14家，占比7%（見圖3）;傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)162家，占比85%;其他不在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄中的企業(yè)，也有15家，占比8%;很明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占有絕對的優(yōu)勢，一是“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)屬于產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)，溫州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌優(yōu)勢方面具有很強(qiáng)的競爭力，在標(biāo)準(zhǔn)研制選擇時更符合選擇要求;從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)7%的占比可以看出，新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大比重，還有一段很長的路要走;從其他制造業(yè)8%的占比可以看出，一些未被發(fā)現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，小而精，在小行業(yè)內(nèi)做精做強(qiáng)，一枝獨(dú)秀，也值得關(guān)注。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、塑料制品及印刷制造業(yè)、汽摩配制造業(yè)、泵閥制造業(yè)4個產(chǎn)業(yè)占比51.3%，占據(jù)10大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的半壁江山，也從側(cè)面反映出溫州的樂清、瑞安、永嘉等地的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基良好。《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》提出“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)消費(fèi)品品牌建設(shè)”，從圖4中可以看出服裝、制鞋、眼鏡等消費(fèi)類產(chǎn)品的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制偏少，這幾大產(chǎn)業(yè)都是溫州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還是有一定的挖掘空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)偏向于電子應(yīng)用設(shè)備，但其他涉及航空航天、軌道交通、新能源汽車、人工智能、核電等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)作為第一起草單位研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，暫時未有出現(xiàn)，一是溫州這種類型企業(yè)少，二是有涉及此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)產(chǎn)品水平還存在差距，所以在研制標(biāo)準(zhǔn)時，缺乏優(yōu)勢而導(dǎo)致主動權(quán)丟失。

2.4 企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的能力有待加強(qiáng)

在研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時，如果企業(yè)有過研制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，表示企業(yè)具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化能力，對于作為第一起草單位研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有良好的保障。從160家企業(yè)曾經(jīng)主持（或參與）研制的536項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分析，有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)69家，占比43%;沒經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)91家，占比57%，反映了企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)相對偏弱;從表1來看，對有研制經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)按主持制定、參與制定分析，主持制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為89項(xiàng)，占比17%;參與制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為447項(xiàng)，占比83%;很明顯地發(fā)現(xiàn)，在有研制經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)中存在主持制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，參與制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多的現(xiàn)象，在一定程度上反映企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化積極性與標(biāo)準(zhǔn)化能力都偏弱，明顯地傾向于參與而非主持制定。還有從單個企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量來看，單個企業(yè)研制最大值為參與國家標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)/家，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)/家，企業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)化積極性與標(biāo)準(zhǔn)化能力強(qiáng)弱界限清晰;從綜合研制經(jīng)驗(yàn)、主持（或參與）、單個企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)三個方面分析，可以看到溫州企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的能力一般，企業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)化差距較大，這些因素直接影響高標(biāo)準(zhǔn)的研制質(zhì)量與發(fā)展后勁。

3 建好高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的一些建議

從過往思考未來，從數(shù)據(jù)中找不足：鼓勵政策帶來的數(shù)量爆發(fā)式增長引起的積極性是否能夠延續(xù)？數(shù)量的增長是否能保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升？標(biāo)準(zhǔn)化意識的逐步提升是否能夠帶來標(biāo)準(zhǔn)研制的全面開花結(jié)果？標(biāo)準(zhǔn)化能力的薄弱是否會導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的降低？已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)是否得到很好的推廣執(zhí)行？都是研制“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打好“高標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級已經(jīng)或即將遇見的困難，對此提出一些建議以拓寬其持續(xù)發(fā)展的思路。

3.1 持續(xù)政策鼓勵，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

常說德國制造精益求精，世界一流，德國制造也是劣質(zhì)制造的浴火重生，經(jīng)歷過百年時間的打磨，才有今天的世界地位。中國制造的快速列車剛剛啟動，還未加速，參與者要建立起“努力前行，突破發(fā)展，路途長遠(yuǎn)”的思想準(zhǔn)備，鼓勵政策使企業(yè)研制標(biāo)準(zhǔn)的積極性呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，但也應(yīng)防止企業(yè)積極性的曇花一現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)和延續(xù)相關(guān)政策，使企業(yè)能真正享受到政策帶來的優(yōu)惠，做好政策實(shí)施的評估督促，建立政策跟蹤研究和不斷完善的長效機(jī)制，在實(shí)踐中健全和完善政策體系。思考加大對企業(yè)專業(yè)技術(shù)的支持力度，鼓勵科研院所和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開放資源，建設(shè)面向企業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)合作團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研幫”緊密結(jié)合，幫助企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力。

3.2 增加研發(fā)投入，提升產(chǎn)品水平

企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，只有提升企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，才能使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提倡量變到質(zhì)變，企業(yè)不能還像原先一樣單純地依靠產(chǎn)品數(shù)量的增加維系企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該投入更多的財力、物力、人力，改善企業(yè)的研發(fā)條件，加大科研團(tuán)隊(duì)的數(shù)量，提升科研團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量，增加科研團(tuán)隊(duì)的設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力的提高，提升企業(yè)的整體研發(fā)水平。產(chǎn)品開發(fā)上對引進(jìn)技術(shù)吸收消化，對前沿關(guān)鍵技術(shù)不斷攻堅(jiān)克難，持續(xù)帶動創(chuàng)新性的研究應(yīng)用開發(fā)。通過研發(fā)水平的提升，提升產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量核心關(guān)，與國際上的標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)品形成對比，找出企業(yè)產(chǎn)品差距，攻堅(jiān)克難，逐步提升產(chǎn)品水平，從而達(dá)到國際“先進(jìn)”水平。

3.3 開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力

開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)主要是指標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過系統(tǒng)性培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，培養(yǎng)出合格的標(biāo)準(zhǔn)化人才，使“行業(yè)知識+標(biāo)準(zhǔn)化知識”兩者不斷融合，使企業(yè)技術(shù)人員快速進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，在研制標(biāo)準(zhǔn)時，能夠采用標(biāo)準(zhǔn)化思維，掌控標(biāo)準(zhǔn)化取舍，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化框架，提煉標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，在產(chǎn)品具備一定優(yōu)勢的條件下，全局性地提升標(biāo)準(zhǔn)研制質(zhì)量水平，制定出高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品品牌效應(yīng)提供有效的標(biāo)準(zhǔn)保障，從而形成產(chǎn)品轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)保障品牌，品牌促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。

4 結(jié)語

本文僅針對溫州研制“浙江制造”高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，在一定程度上具有區(qū)域的限制性，但各地尤其浙江省全面開展此類標(biāo)準(zhǔn)研制，具有一定的借鑒意義。高標(biāo)準(zhǔn)能提升產(chǎn)品水平與品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，是大家一致的共識，但如何做好和用好高標(biāo)準(zhǔn)又是需要思考的問題，利用高標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，才是應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)的最終追求目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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